一、文件背景

2025年8月19日，市政府常务会议审议通过了《如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划》，并于2025年9月3日印发该计划，为全年对口协作工作提供了清晰的“路线图”。现就《如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划》（以下简称《计划》）进行政策解读。

二、起草的依据和过程

为贯彻落实党中央、国务院及省市东西部协作工作部署要求，根据我省与陕西省签署的2025年度东西部协作协议，依据《江苏省2025年度东西部协作指标分解计划的通知》、《南通市2025年度东西部协作任务指标分解计划的通知》精神，结合我市与洋县对口协作工作实际，制定《计划》。文件的起草，多次与相关镇（区、街道）、部门及前方工作组沟通联系，对《计划》内容及重要活动安排进行反复核实确认。通过座谈征求意见、个别问题单独征求意见等多种方式，广泛征求意见，并予以研究吸收，力求《计划》更完善、更扎实、更符合两地实际。

三、主要内容

《计划》重点围绕组织领导、人才支援、产业协作、劳务协作、消费协作、社会帮扶等方面展开。

（一）人才支援方面

1.关于向协作地区选派专业技术人员。专业技术人员主要包括支医、支教和支农等方面的技术人员。人才选派计划按照省对口办《关于切实做好东西部协作专业技术人才选派工作的通知》（苏对口办发〔2025〕15 号）执行。

2.关于向我市选派专业技术人员。根据协作地区计划向我市选派专业技术人员，主要以培训和跟班锻炼为主，结对双方人社部门商定安排。

（二）劳务协作方面

1.关于帮助协作地区农村劳动力实现就业数。包括帮助就地就近就业、转移到东西部地区就业、转移到南通结对县（市、区）就业及江苏省内其他地区就业。

2.关于帮助脱贫人口实现就业。包括帮助就地就近就业、转移到东西部地区就业、转移到南通结对县（市、区）就业及江苏省内其他地区就业。

（三）产业协作方面

全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会上强调，认真组织开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务品牌培育等“四项行动”是今年东西部协作工作的重中之重，要不打折扣抓好落实。在今年的东西部协议中专门明确了相关的内容，并在去年指标内容基础上新增了共建产业园区数量指标。今年共建园区数量按照“一县一园区”原则实施。引导的企业是指通过南通协调，引导到对口协作地区投资的企业数，要有实际投资并建立利益联结和带动发展机制，对企业注册地无限制（2025年以来新落地或有新到位投资额的企业）；企业实际投资额是指2025年以来实际到位投资额。指导落地企业完善联农带农机制，吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力就业，带动持续增收。

（四）消费协作方面

采购、帮助销售的农副产品金额是指通过农产品批发市场、商贸流通企业等多渠道、多途径采购和帮助销售协作地区农畜牧产品、特色手工艺品的金额，包含销售到江苏和东部其他地区的金额。

（五）社会帮扶方面

社会帮扶资金和物资折款，不包括财政性资金。捐赠资金和物资要向脱贫地区残疾人员、孤寡老人、失学儿童等弱势群体倾斜，根据各自结对关系赠予对口地区的相关部门，用于助医、助学、助残等方面。具体数据以当年帮扶实际情况进行统计。

四、需要说明的事项

1.持续推进政府、社会组织、企业多元一体的帮扶模式，深化两地签订协议的6个镇（街道）、18个村（社区）交流合作。结对协作通过乡镇结对、村村（社区）结对、村企结对、学校结对、医院结对等形式开展结对活动，结对双方年内至少完成1次结对互访任务。

2.《计划》中的约束性指标必须确保完成，预期性指标力争全面完成。

3.根据国家年度东西部协作考核需要，上述年度工作任务于2025年11月30日前完成。

原文链接：市政府办公室关于印发《如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划》的通知