各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各相关部门和单位：

《如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

如皋市人民政府办公室

2025年9月3日

（此件公开发布）

如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划

按照省委、省政府工作要求，根据我省与陕西省签署的2025年度东西部协作协议，依据《江苏省2025年度东西部协作指标分解计划的通知》、《南通市2025年度东西部协作任务指标分解计划的通知》精神，结合如皋实际，制定2025年度对口协作工作计划，具体内容如下：

一、强化组织推进

持续巩固拓展对口协作成果，强化对口协作工作的组织领导与统筹协调，组织开展两地党委、政府主要负责同志到结对方的专题调研，召开对口协作联席会议磋商推进对口协作工作；推动对口协作工作已签订协议的镇（区、街道）和部门做好协议内容的落实落地，实现重点指标任务的全面对接。（责任单位：市委办、政府办、发改委、各结对镇（区、街道））

二、深化产业协作

（一）协助开展招商引资。协助洋县开展招商引资活动，注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的协作模式，鼓励引导企业到洋县投资兴业。全年预期性指标任务，引导企业数、实施产业项目数不少于3个，全年累计实际投资额不低于2亿元。（责任单位：发改委、商务局（投资服务中心）、洋县前方联络组）

（二）培育特色产业。积极推动促进两地产业合作，立足洋县特色资源和产业布局，促进文旅融合，助推特色林果、高效养殖、民族手工业等特色产业项目品牌化、基地化、园区化发展，持续发展壮大乡村集体经济。（责任单位：发改委、农业农村局、商务局、文体广电和旅游局，洋县前方联络组）

（三）加强园区共建。充分利用两地在园区规划建设、发展要素资源等方面的不同优势，持续推进洋县有机产业园、洋县（如皋）产业园建设，推动如皋、洋县经济技术开发区共建，着力提升双方产业链供应链协作水平，切实增强“造血”功能和内生发展动力。（责任单位：发改委、农业农村局、商务局，洋县前方联络组）

三、深化劳务协作

（一）做实稳岗就业。定期开展暖心关爱慰问行动，提供就医、餐饮、住宿、出行等便利服务，做好生活服务供应保障，引导用工企业营造和谐宽松的企业文化氛围，让洋县来如务工人员“留得住”，最大程度解除其后顾之忧，持续扩大洋县脱贫劳动力来如就业成果。（责任单位：人社局、各结对镇（区、街道））

（二）加强技能培训。深化职教对口协作，协助洋县职教中心新开发专业课程，提升洋县职教专业建设水平。通过教师交流、项目开发等形式，提高洋县职教培养能力和水平，协助洋县开展乡村振兴致富带头人培训。深化校地合作、校企合作，鼓励如皋技师学院在洋县招生，在如皋培养并就业，加大订单式、定向式 培训力度，提高劳务输出的组织化、市场化程度。开展职业“订单式”培训就业，精准实施援助行动。（责任单位：教育局、人社局、党校）

（三）精准转移就业。人力资源社会保障部门建立常态化劳务对接机制，加强与洋县劳务信息对接。灵活开展线上或线下专题招聘，精准发布用工信息，精准对接用工需求，开展如皋企业用工政策、待遇宣传推介，全年组织大型专题招聘活动不少于1次。全年约束性指标任务，帮助洋县农村劳动力实现就业数不少于540人，其中帮助脱贫人口实现就业数不少于260人，帮助洋县劳动力转移到江苏就业数不少于150人，其中帮助脱贫人口转移就业数不少于120人。（责任单位：人社局、各结对镇（区、街道），洋县前方联络组）

四、深化消费协作

贯彻落实国家、省市关于开展消费帮扶工作要求，积极鼓励政府、企事业单位充分运用好相关采购政策，优先采购洋县农特产品，助力脱贫人口持续增收。围绕洋县优质农特产品资源，在既有的消费帮扶渠道、平台基础上，充分发挥优势资源，持续助推洋县有机农特产品拓展东部市场。全年预期性指标任务，采购、帮助销售额不低于1430万元。积极探索乡村振兴中旅游产业的利益联结机制，推动乡村旅游与消费协作有效结合。组织两地旅行社交流互访，打造完善如皋-洋县两地旅游及红色教育精品线路。（责任单位：发改委、农业农村局、文体广电和旅游局、工商联、供销社、总工会、各结对镇（区、街道），洋县前方联络组）

五、重视人才协作

（一）持续推动干部人才交流。围绕产业发展、乡村规划、教育医疗、社会服务等乡村振兴重点领域，根据需求，有针对性地选派优秀专业技术人才赴洋县挂职支援。深化学校医院结对帮扶合作，开展教育医疗挂职培训，开展实质性帮扶活动。全年约束性指标任务，教育、医疗、农业三大领域选派专业技术人才分别不少于6人次，支援半年以上人数不低于总人数的60%。做好洋县来如挂职党政干部人才接收工作，为挂职干部人才在工作、生活、学习等方面提供必要保障。（责任单位：组织部、发改委、教育局、人社局、农业农村局、卫健委）

（二）强化人才培训。组织洋县教育、医疗、科技、文化等领域专业人才来如进行对口学习培训，提高培训效果。引入如皋先进专业技术、管理模式、制度理念，为巩固拓展脱贫攻坚成果和接续推进乡村振兴提供人才智力支持。（责任单位：洋县前方联络组、发改委、教育局、科技局、人社局、农业农村局、文体广电和旅游局、卫健委、各结对镇（区、街道））

（三）促进观念互通互融。持续推动基层治理、党建创新、文化建设、理论宣传宣讲、乡风文明等方面交流互鉴，促进共同发展。开展形式多样的文化交流活动，联合举办文化展览互展互推活动，弘扬两地特色文化，促进观念互通互融，助力乡村振兴。（责任单位：组织部、宣传部、文体广电和旅游局、各结对镇（区、街道））

六、深化结对帮扶

（一）镇村合作。持续推进政府、社会组织、企业多元一体的帮扶模式，深化两地签订协议的镇（街道）提高协作实效。积极引导企业参与美丽乡村建设，各结对镇（街道）组织相关企业与洋县对应镇村对接帮扶，不断提升村企结对实效。（责任单位：发改委、农业农村局、各结对镇（区、街道），洋县前方联络组）

（二）学校合作。推动两地相关学校持续巩固结对帮扶关系，积极开展教育教学合作交流、支援帮扶工作。（责任单位：教育局）

（三）医院合作。推动两地相关医院持续巩固结对帮扶关系，积极开展医疗领域合作交流、支援帮扶工作。（责任单位：卫健委）

（四）社会帮扶。引导如皋社会组织、民营企业、公益机构和社会各界人士，通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶、公益活动等多种形式积极参与协作地区乡村振兴。积极开展对口帮扶专项志愿服务活动，不少于3项。推动相关社会组织与洋县贫困村建立结对帮扶关系，不少于2家。加大社会帮扶力度，动员社会力量定向帮扶关爱老人、妇女儿童、残疾人等特殊困难群体。全年约束性指标任务，实现社会帮扶资金和物资折款不低于51万元，其中工商联系统不低于11万元、慈善系统不低于13万元、红十字会系统不低于5万元，其他社会团体不低于22万元。（责任单位：民政局、工商联、团委、红十字会、残联，洋县前方联络组）

各部门、镇（区、街道）要高度重视对口协作工作，要加强工作对接落实，结合全年工作计划，明确本单位年度目标任务、具体举措、实施路径及时间节点，确保对口协作取得实效。市发改委要充分发挥工作职能作用，强化统筹协调及过程控制。对口协作领导组各成员单位要加强与市发改委沟通，按计划时间节点抓好推进落实，确保完成年度任务，及时向市发改委报送活动组织进展情况。洋县前方联络组认真履职，加强与洋县的工作对接，整合运用协作资源，提升协作综合成效。

附件：1.如皋市-洋县对口协作2025年重要活动安排（镇区）

    2.如皋市-洋县对口协作2025年重要活动安排（部门）

解读：《市政府办公室关于印发<如皋市-洋县对口协作2025年度工作计划>的通知》政策解读

皋政办发〔2025〕38号.doc