2025年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，将法治建设与科技创新工作深度融合，以法治思维赋能创新发展，以法治方式破解发展难题，在健全法治机制、规范行政行为、优化创新生态等方面取得显著成效，为高水平建设国家创新型县（市）提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，健全法治工作机制
持续巩固法治建设领导小组工作制度，由市科技局党组书记、局长张亚东任组长，其他班子共同参与的领导机制，具体工作由分管负责人李辉牵头，区域创新科统筹，其他科室积极配合，形成上下齐抓共管，人人参与的良好局面。
（二）深化法治学习，锤炼依法履职能力
坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组核心学习内容，全年组织集体学习、专题研讨4次，推动领导干部带头学法用法。依托“三会一课”、主题党日等载体，组织全体干部职工系统学习《科学技术进步法》《科学技术普及法》《促进科技成果转化法》等法律法规，结合科技项目管理、高企培育、技术合同登记等业务工作开展法治培训。鼓励干部职工参加行政执法培训等，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（三）规范依法行政，提升决策科学水平
加强行政规范性文件制定管理、合法性审核等工作。建立健全“专家论证+法律顾问审核+集体讨论”的决策机制，在2025年度科技创新政策实施细则、“拨投结合”政策优化等重大决策中，广泛征求高校专家、企业代表、法律顾问意见，全年组织专家论证会2次、企业座谈会2次，确保决策合法合规、科学合理。
（四）推进政务公开，增强工作透明度
严格遵循“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”原则，全面梳理公开事项，在如皋政府门户网站及时发布科技计划指南及立项公示、涉企行政检查、新修订科普法解读等信息23条。规范科技项目管理流程，严格执行“申请—受理—形式审查—专家评审—集体讨论—媒体公示—发文”全流程公开，全年公示市级科技攻关计划立项项目等事项2批次，确保权力在阳光下运行。严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，优化政务服务流程，全年未发生违纪违规投诉事件。
（五）规范行政执法，筑牢公平监管防线
一是扎实推进“双随机、一公开”监管工作，成立专项工作领导小组，制定年度抽查计划，明确抽查事项、范围和频次，将科技项目实施情况、研发投入归集、科技政策落实等作为重点抽查内容。联合市监管局、教育局等单位开展联合执法检查，共检查企业5家（次）、校外培训机构2家（次），抽查结果全部在省市场监督信息平台公示，回填率100%。二是规范开展外国人来华工作涉企行政检查。依据《出境入境管理法》等法规，重点核查外籍人员工作许可、居留证件有效性，劳动合同履行及岗位匹配度等情况，完成检查2家科技型企业。全年未发生行政复议、行政诉讼案件。
（六）深化普法宣传，营造法治创新氛围
一是深入推进领导干部和行政执法人员的学法用法工作。我局组织机关人员开展了《宪法》知识辅导、《科技成果转化法》辅导、《行政复议法》、《企业所得税法》等宣讲。组织了119人次参加省、南通市、如皋市学法用法培训班。
二是积极开展各类集中宣传活动。组织参加“4·26世界知识产权日”、“科普宣传周”、“12·4全国宪法宣传日”等宣传活动。针对企业的多样化需求，我局由局领导带队到各镇（区、街道）开展高企申报、技术合同登记等政策培训会82场，覆盖企业200余家，为企业提供全方位的上门服务。会同发改委、税务局、自然资源局、人社局等部门组织开展全市涉企惠企政策专题宣讲活动，专门编印了皋科手册,为企业解决政策落实中遇到的困惑。组织“科普宣传周”、“送科技下乡”活动12场，发放资料1000余份。
三是创新普法形式载体。打造“雉水科创业务大讲堂”品牌，利用融媒体平台、微信公众号发布国家安全教育日、保密宣传教育月等相关的各类科普视频及文章，形成“线上+线下”立体普法格局。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）落实法治政府建设责任
局主要负责人充分认识到法治政府建设对科技创新工作的重要性，并将其作为履行职责的关键部分，亲自研究部署法治政府建设工作。局领导层坚持法治思维与法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，确保了法治建设工作的扎实开展。局主要负责人亲自部署和推动重大法律法规的贯彻落实工作，积极将法治建设的各项任务纳入日常的管理和决策流程之中。在日常工作开展过程中，严格把关，确保了科技行政权力的规范运行和行政决策的合法性。通过主持召开党组会议和局长办公会议，集体研究重大决策、人事任免、项目安排等重要事项，确保在重要政策制定和重大行政决策中都能够贯彻民主法治原则。
（二）加强法治学习提升法治思维
局主要负责人带头在全局范围内推广法治学习，明确将法治学习纳入党组理论中心组学习计划。带头参加习近平法治思想专题培训和公平竞争审查专题培训，通过组织专题讲座、研讨交流等多种形式的学习活动，带动了整个局系统的法治学习风尚。积极带头学习法律法规和政策文件，带头交流心得体会。特别注重法治思维在日常工作中的应用，通过案例分析，将法治思维应用于解决实际工作中的具体问题，加强了干部们法治意识和依法行政的能力，不断提升自身的法治意识和法律素养。
（三）带头强化监督问责
将法治建设成效纳入岗位目标责任制年度考核。加强对重大行政决策、行政执法等工作的监督检查，开展法治建设自查自纠，发现问题立即整改，确保法治建设各项任务落到实处。主动接受人大监督、民主监督和社会监督，及时回应群众关切，不断提升法治政府建设水平。
三、存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治与业务融合深度不够。部分干部运用法治思维破解科技创新发展难题的能力有待提升，在应对高企研发投入下降、科创平台支撑不足等问题时，法治手段运用不够充分。
2.普法宣传针对性有待加强。普法宣传形式较为传统，针对不同类型企业、不同创新主体的个性化普法服务不足，对科技型中小企业的法律需求回应不够及时。
3.法治监管效能仍需提升。科技领域新兴业态不断涌现，对行政执法的专业性、精准性要求更高，现有监管方式和执法力量难以完全适应新形势需要。
（二）原因分析
1.思想认识层面。部分干部对法治建设与科技创新的辩证关系认识不够深刻，认为法治建设是“软任务”，业务工作是“硬指标”，存在重业务、轻法治的倾向。
2.工作方法层面。普法宣传和法治服务未能充分结合科技企业的实际需求，缺乏系统性、个性化的设计；监管方式仍以传统抽查为主，信息化、智能化监管手段应用不足。
3.队伍建设层面。法治专业人才短缺，现有干部职工中具备法律专业背景或行政执法资格的人员较少，应对复杂法律问题的能力有待提升。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）持续强化党的领导。进一步健全法治建设工作责任制度，完善领导机制，以提升依法行政和政府治理能力为目标，及时修订相关工作机制和配套制度，及时制定并实施本部门法治政府建设年度工作计划，确保法治建设各项工作顺利开展。
（二）强化法治学习培训。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典，深入学习宣传与科技治理、生态文明建设、促进高质量发展等密切相关的法律法规，深入学习宣传党内法规，持续营造良好的社会法治氛围，充分利用科技活动周、全国科普日，“12・4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重要时间节点，大力开展科技法律法规宣传培训，切实提高科技部门法律服务能力，不断增强科技企业、群众法治意识。
（三）优化科技法治环境。根据形势变化和上级有关要求，结合如皋实际及时修订相关科技政策，全面推进创新创业惠企政策有效落实。加大对各级科技创新相关法律法规的宣传普及活动，深入企业、科创平台，多形式多途径开展政策宣传和解读，持续激发科技企业创新活力，促进我市经济高质量发展。