2020年，我局的工作思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧跟国家、省“放管服”改革各项部署，深入贯彻落实各级政务服务工作会议精神、市委第十二届十次全会及市人大十七届四次全会精神，牢固树立以人民为中心思想，自觉践行新发展理念，矢志一个目标（打造“南通第一、全省一流、全国有影响”的新型政务服务体系，助推我市县域治理能力现代化走在前列），争当“两个率先”（政务服务率先跨过长江、率先融入长三角），深耕“三大领域”改革（商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、公共资源交易领域改革），强化“四大定位”（全省政务服务体系建设领跑者、全省一流营商环境主力军、全市高质量发展护航员、全市干部队伍建设排头兵），做优“五化服务”（智能化、人性化、淘宝化、个性化、特色化），深化推进“六个一”体系建设（一门一网一次、一件事、一窗受理、一体化），为确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、奋力开创“强富美高”新如皋建设新局面提供优质高效的政务服务保障。

一、对标自贸区试验区，深耕“三大领域”精准发力，打造“放管服”改革“试验田”

1.深化商事制度改革。一是全面推进开办企业“一表申请、一窗发放”。推进开办企业0.5个工作日，申请人通过“半日通”平台“一表申请”办理营业执照、公章、涉税事项、就业参保登记、公积金登记等所有开办企业事项，办结率不低于60%。优化公章刻制免费政策，加快推动企业身份认证电子化，在批准企业设立的同时发放电子营业执照和电子印章，企业可以根据需要刻制实体印章。探索实施住所承诺制和名称登记告知承诺制，提高企业核名一次性通过率。进一步缩减市场准入负面清单，大力推进企业名称网上自主申报、多证合一、证照联办、一照多址、一址多照、集群登记、商务秘书公司托管登记等“一揽子改革”， 放宽企业住所、经营范围等登记条件，促进市场主体增量，促进新业态、新商业模式发展。二是简化市场主体注销程序。对领取营业执照后未开业、无债权债务企业实行简易注销登记，使企业退出市场更加便利；探索农民专业合作社简易注销和市场主体强制退出试点工作，努力为省市试点改革提供决策参考。三是分类推进“证照分离”。依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式，对所有涉企经营许可事项进行分类管理，牵头做好我市106个“证照分离”改革事项的推进工作，实现“准入”和“准营”同步提速、同步到位。在“微型餐饮备案审管一体化”平台的基础上，打造“证照分离”信息化平台，实现审批部门许可结果、协助审查需求与监管执法部门信访举报、重要检查线索、行政强制措施、动态监管信息、协助审查结论等信息通过审管平台实现互联互通。借鉴上海自贸区改革经验，结合我省“一件事”改革试点契机，积极探索实践“一业一证”，努力打造“行业综合许可”的如皋模式。四是实施市场准入“联审联办”机制。结合我市产业发展规划和布局，严守生态环保、安全生产、食药安全、社会维稳、金融风险等底线，对于环境敏感、安全风险和社会涉稳程度较高的29个行业，会同各镇（区、街道）及相关监管部门联合会办，采取统一受理、联合预审、联合作出审批决定，进一步破解“办照容易办证难”、“准入不准营”、“审批监管双标准”等问题。

2.深化工程建设项目审批制度改革。一是实施线上线下“一站式中心”改革。简化审批环节，遵循精简、便民原则，分类梳理“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”四个阶段审批事项、办理条件、工作流程、申请材料、办理期限、收费项目以及示范文本等，实现工程建设项目标准化“一站式”管理。二是提供“一窗式”综合专窗服务。“一个窗口”统一收件、发件、咨询，实行各环节“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”运作模式，进一步压减办事时间、环节和费用。逐步将其他行政许可、备案、涉及安全的强制性评估、中介服务和市政公用服务以及依法由审批部门组织、委托或者购买服务的技术审查等事项，纳入“一站式中心”并行办理、限时办结。三是全面提升中介服务质效。强化网上中介超市服务功能，开发专门评估评审模块，将第三方评估机构从项目承接、组织评审、意见反馈等全程网上留痕。在规范管理、交易服务、监督评价运用的基础上，进一步强化管理与信用考核，让质量好、收费低、服务优的中介机构脱颖而出。

3.深化公共资源交易领域改革。一是加快“一体化”建设，推进“共建共享”。按照省“一市一平台”要求，对接南通公共资源交易平台，推动“统一制度规则、统一交易平台、统一服务标准、统一信息发布、统一评标专家、统一信用管理”，完善管理制度、交易流程、工作规范和操作指南的修订，固化招标文件范本，编制南通统一的国有企业非生产经营货物服务采购操作流程及文件范本，实现平台运行规范高效、交易监管多元共治、制度建设更加完善的目标。 二是推进“一平台”交易，落实“应尽必进”。积极推动土地使用权出让、国有产权股权交易以及特许经营权交易等领域项目纳入平台统一交易，健全出让、转让和采购规则，完善价格形成机制，持续拓宽政府采购和产权交易范围，推动“平台之外无交易”。主动对接国企混改，提高国有资产交易业务全链条服务能力。三是推广“不见面”开标，实现“指尖上交易”。围绕“文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家异地评、结果快递送、过程全留痕”目标，推动实现各类公共资源交易活动全流程电子化，力争2020年政府采购“不见面”常态化、产权交易“不见面”零突破。积极推进“掌易捷”掌上移动交易系统的运用，让投标人可随时随地用手机参与开标。逐步实行电子票据和自主打印进场交易证明，为相关部门办理交易后续手续或审计巡查提供依据，切实推进交易项目“应进必进、进则规范、办而有效”，推动服务精准化、便捷化。四是完善透明高效的政府采购和招投标制度规范，创新监管机制。借鉴国际先进经验，细化完善政府采购（含工程招投标）信息公开机制，同步完善政府采购和招投标相关规定，包括公布中标和合同信息，细化和规范招标需求编制、资格预审、招标投标文件澄清、异常低价识别管理等相关规则，规范和优化招标投标过程及标后管理、异议处理、合同履约、投诉等监督管理制度等，提高招标效率。实行公开招标项目全因素“一标一评”，对评价结果实行负面情况公示和季度总结制，建立公共资源交易“红黑名单”，维护健康有序的公共资源交易环境。

二、对标全国各地先进典型，深入推进“六个一”体系建设，夯实“放管服”改革“主阵地”

1.深化“一门一网一次”，推进线上线下深度融合。一是巩固“三集中三到位”。以企业和群众办事“只进一扇门”为目标，严格按照“应进必进、能进必进”原则，实时动态跟踪，同步推动与工程建设项目审批相配套、与民生服务相关的水、电、气、通讯等市政公共服务事项进驻大厅，确保行政审批和政务服务事项全部进驻政务大厅（含分中心）办理，实现“中心之外无审批、窗口之外无需跑”，杜绝“体外循环”。对照国务院对政务服务实体大厅的要求，科学合理地调整改进大厅功能设置和窗口布局，适时对大厅信息化设备进行更新、升级、改造，增加大厅容量，完善功能配套，使政务大厅成为“五星审批”服务和政务服务标准化的重要展示、宣传窗口。二是持续推进“一网通办”。围绕江苏政务服务平台的维护管理和深度开发，丰富如皋旗舰店功能内容，优化我市特色“一件事”、“远程踏勘核准平台”、“证照分离审管一体化平台”、“中介超市”、 “开办企业半日通”等个性化模块，健全网上申报、业务审批、电子监察、在线投诉、好差评等功能全过程留痕、全流程监管，实现在线服务事项标准化100%、在线服务成效度、成熟度全省前列的目标。三是推动“一次办结”。推进政务服务“一次办结”事项办理标准化，“单个部门办理事项”实行“一次办结”和“零上门办结”模式，涉及多个部门的关联办理事项实行“一窗受理、集成服务”模式。

2.深入“一件事”改革，全面开展流程再造。一是力求“全覆盖”。聚焦“个人生活、企业经营、项目建设”三大主题“全生命周期”，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的要求，持续扩大“一件事”改革试点覆盖面，梳理解决企业群众办事最烦最难的领域和环节，将更多关注度高、办理量大的高频事项，对涉及的部门、办事的层级及审批环节进一步梳理细化，确定核心牵头办理部门，做实板块运行，做细内部分工，在目前以开展服务的22项“一件事”基础上，力争 2020年底前实现100多项 “一件事”高频事项全覆盖。二是力求“就近办”。探索试点在派出所、医院、银行等设置出生、就业等自然人全生命周期中的高频 “一件事”综合窗口，重点关注助残服务、军人退役、生育服务、上学等群众关注度高的热点“一件事”，实现就地能办。三是力求“异地办”。打破地域界限，推行高频事项在更多更大区域内任一服务点均可办理的“全域通办”服务模式。主动对接长三角一体化建设，探索以跨省（域）办成“一件事”为目标的跨省（域）主题式套餐服务，拓展移动端跨省（域）通办事项。

3.推动“一窗”分类综合受理，提升政务服务事项标准化。一是完善“一窗受理、全科服务”制度。根据企业和群众办事频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置，推进“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”， 以标准化推行无差别服务，全面建立起“横向协作、纵向联动、全程代办、全域帮办、高效运行”的政务服务代办帮办新格局。二是优化“主题+专窗”功能布局。以企业群众办事“一窗”能办完、窗口的人力资源合理配置为着力点，优化政务大厅市场准入、项目建设、人社服务、不动产登记、公安综合服务、公积金服务、交运管理、税务服务、社会事务9大主题板块+“一件事”综合窗口新布局。三是强化“全能岗”人员保障。加强代办队伍建设管理，强化“全能岗”建设，充实“智慧服务平台-知识库”，推动由“单一窗口”向“全能窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变。四是固化政务服务标准。围绕“全职能、全事项、全过程”，将规划领域、工程审批制度改革、公共资源交易中心等工作充实进标准体系，同步制定“一件事”改革”、一窗受理、基层政务服务体系建设等特色标准，积极参与编制并申报南通地方标准，条件成熟的情况下将标准上升为省级标准。通过边制订边实施的方式，在公布部分标准的基础上，开展服务标准体系试运行，加强教育管理和业务培训，持续改进窗口服务。持续推进政务服务中心标准、乡镇延伸标准的制订确保进度超过80%以上，建立标准化信息库。

4.加快“一体化”融合，推广电子证照应用。一是加快政务服务平台整合。按照统一身份认证、统一电子证照、统一服务事项、统一投诉建议、统一好差评、统一搜索服务等“七个统一”的要求，依以一体化政务服务平台为枢纽，依托市智慧政务平台，按照“应进必进”原则，除国家、省、南通业务系统，将分散、独立的部门行政审批业务管理系统向市级智慧政务平台进驻，统一整合为互联互通、业务协同、信息共享的“大平台”。力争2020年6月底前与南通、省级服务平台全面对接，各部门汇聚至市政务服务平台，实现政务服务数据资源有效汇聚、充分共享。二是强化“一网通办”系统支撑。依托市一体化大数据共享交换体系，加强一体化政务服务平台建设，加快与部门业务管理系统对接，推进各部门开放网上申报系统、业务管理系统接口、权限，对接市政务服务旗舰店和智慧政务平台，实时共享办件申请全要素信息、办理全过程信息，支撑窗口受办分离，线上“一网通办”。打通全市线上线下预约叫号系统，推进实现办事预约、排队提醒、办理叫号、进度反馈、结果评价等办事服务标准化建设全流程闭环。建设电子印章系统，统一印章制发管理。开展电子文件单套归档和电子档案单套管理试点。提升多渠道统一公共支付能力，扩大支付事项接入范围，拓展电子票据应用场景。三是推动电子证照应用试点工作。高标准、高质量做好国家赋予我市电子证照应用场景的试点任务（被列入国家级电子证照试点应用县市，省里已明确告知），以试点为契机，实现更大范围、更多的电子证照应用场景，推动线上办事材料关联引用、线下办事免交实体证照，政务服务移动端电子亮证、扫码核验和下载功能，引导企业和群众使用电子证照替代证照复印件、影印件。实现在线下窗口办理政务服务事项、行政执法检查等业务场景中，办事主体可通过移动端电子亮证、出示授权码等方式出具证照。

三、对标长三角一体化，切实履行统筹协调职能，把准“放管服”改革“总舵手”

去年9月，我市成立推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，办公室设在我局，负责统筹研究全市推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力和社会创造力。

1.持续推进行政审批制度改革。一是加大简政放权力度。结合机构改革部门职能调整和2017年以来法律法规变更情况，在守住稳定、安全、生态、廉政四条底线的前提下，依法充分赋予开发园区及长江镇经济社会管理权限。规范行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。清理规范行政备案、目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。贯彻落实南通市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室下发的《关于开展新一轮开发园区全链审批赋权工作的通知》（通协调办发〔2020〕2号）文的相关要求：督促南通市级已赋权事项依法委托下放到位，确保3月底前完成签订协议；进一步突出开发园区经济发展主战场地位，聚焦产业发展主业，放大产业项目承载主阵地功能，提出经济管理、投资服务等方面对赋权事项的需求，研究提出长江镇、开发园区发展需要的相关审批权限建议；结合“区镇分设”，加快推进县（市）级审批权限赋权工作，按照“能放则放、应放尽放”的原则，对赋权不充分或尚未开展赋权工作的提出拟赋权清单，在6月底前完成赋权工作。及时掌握长江镇、开发园区赋权工作可能存在的承接能力不足、业务端口未开放等方面的问题和实际困难，提出相应的对策建议，积极向上争取更多的便利条件。二是优化不动产登记办理。强化“互联网+不动产登记”，全面实现不动产登记电子证照，并加强部门互认与社会应用，优化不动产登记信息在线查询。持续推进不动产登记机构与公安、税务、公证、法院、住建、市场监管、民政等部门及商业银行的信息共享，推广不动产登记信息共享集成做法。建设登记、交易、缴税一体化平台。加快推进不动产登记数据全覆盖整合，完善省级登记数据库数据成果。全面实现不动产登记与水、电、气、网络、有线电视等关联业务的集中联动办理。探索各商业银行开设受理窗口，培训、委托银行帮助收件，实现商品房信息提前抓取；网上开具电子购房证明；一窗受理一套材料；所有税费线上一次性支付；贷款业务同步办理；快递送证上门的一条龙服务模式。三是深化减证便民行动。根据上级部门要求，梳理和公布政务服务事项办理时确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明。探索推进“一照通办”、“一证通办”，梳理企业、个人全生命周期重要事项，以营业执照、居民身份证为依托，实现信息采集、部门共享，减少额外证明和重复提交材料。

（二）加强和规范事中事后监管。一是构建监管标准体系。围绕服务企业发展，按照政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的要求，坚持放管结合、并重，构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。针对行业准入、资质标准等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定和做法，组织各部门对2019年12月31日前出台的政策措施进行全面清理，并及时向社会公开清理结果。二是推进“互联网+监管”系统建设。根据国家法律法规调整和上级要求，动态更新监管事项目录清单和检查实施清单，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，全部纳入监管业务系统运行。以信用监管为基础，协调开展全市“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管工作，建立投诉举报工单、风险预警线索、联合监管任务等处办机制，不断强化事中事后监管。三是强化审管联动机制。严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责和监管事项，厘清审批部门与监管部门权责边界，进一步明确监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求。实现勘验、审批、监管信息的实时传输互动，形成审管衔接“双回路”。

（三）全面打造政务服务“总客服”。一是加大服务热线整合力度。通过座席集中、服务共建、数据集中等方式，打造以“12345在线”为龙头的一体化政务热线服务体系，实现全市政务热线“一号对外、统一服务”。强化全天候、全渠道热线服务，畅通电话、网络等全媒体受理渠道，充实服务力量、切实提高热线接通率。重点建设全市群众诉求资源库，全口径归集和分析应用各类政务热线诉求，为市级领导提供决策参考。二是完善诉求办理机制。严格执行“统一受理、分类处置、限时办理、答复认定、办结回访”机制，进一步提高群众诉求办理的标准化、规范化水平。不断优化诉求归类，实现诉求精准交办。建设智能题库，充实完善政策知识库，拓展智能客服，提高即办率。充分运用工单督办、重点会办、专题协调等方式，实现诉求办理全流程的嵌入式监督，不断提高群众诉求的按时办结率和首次满意率。三是健全政务服务“好差评”制度。依托“12345在线”平台，推进实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”，强化企业群众政务服务“评判员”作用。

四、对标“三做一建”要求，聚焦企业群众需求导向，当好全市高质量发展“护航员”

1.围绕服务做实产业，为打造经济增长极提供一流服务保障。一是强化放权赋权，全力支持前沿区建设。进一步放权赋权，全力支持长江镇、经济开发区全链赋权衔接工作，确保“放得下、接得住”。放大审批集成优势，为招商引资项目落户、选址、行政许可提供政策法规、业务指导、信息咨询、分析研判等超前服务，当好参谋助手。二是深化“2340”改革，助推项目快落户快建设。强化部门联合预审机制，深化建设工程项目信用承诺制、容缺审批机制，巩固“2340”改革成果，加快项目落地建设。聚焦“大项目突破年”，主动对接、高效服务正威5G新材料、培耘电子PCB、建升科技、万达轴承等重特大项目，积极服务重点工程审批报批和招投标工作，量身定制审批服务方案，开展标准化、专业化全程帮办代办，“一企一策”，开辟“绿色通道”。三是强化信息共享，当好市委市政府参谋助手。发挥“互联网+政务服务”的技术优势，强化部门信息共享、互联互通，加强对实体经济发展趋势的分析研判，为市委市政府决策和政策扶持提供科学有效依据。

2.围绕服务做优城市，为打造魅力新如皋提供有力支撑。一是强化规划刚性，把“一张蓝图绘到底”。以“多规融合”为方向，强化规划强制性内容的落实和刚性传导，推进规划、建设、监管相统一，确保规划不走样，实现空间集约、高效和可持续利用。二是强化服务柔性，把“规划图”变成“施工图”。 对重大建设项目规划批后管理工作中，加大服务力度，按照“提前介入、主动服务”的宗旨，采取“批后检查、规划咨询、全程跟踪”的方式，提供政策咨询、延时服务、双休加班等优质服务，为服务对象节省时间、少跑腿。加大对城乡规划法律法规的宣传，使企业能够清楚自身的责任和义务，加强规划批后管理，严格监管建设工程按照规划批准内容建设，确保重大项目顺利实施和及时投入使用。三是强化执行成效性，把“建设方案”变成“行动方案”。主动对接附小新城幼儿园、新城高中、内外城河品质提升、龙游河生态廊道、老204国道改造二期、棚户区改造、老旧小区更新等工程建设项目，落实专人负责，全链跟踪服务，制定工作任务分解书和推进“时间表”，倒排工期，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，在规划审批、工程招投标、施工许可等方面协同发力，发挥服务保障作用，确保各项任务全部按照预定计划不折不扣完成。

3.围绕服务做好民生，为提升群众获得感提供坚实后盾。一是突出服务优先，深化民生领域“放管服”改革。协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务，基层审批执法力量一体化。二是突出生态优先，从严把好市场“准入关”和项目审批“环评关”。深入开展安全生产专项整治，加强防范处置非法集资和餐饮油烟源头管理，严格执行江苏省长江经济带发展负面清单实施细则和南通市“三线一单”管控要求，积极配合市263专项整治活动，持续推进五小行业、内河码头、涉钢企业、畜禽养殖、废品收购、化工行业、烟花爆竹、危化品、食品安全等专项整治，从严把好市场“准入关”和项目审批“环评关”，着力构建从源头到末端的安全生产责任体系。三是突出富民增收，扎实开展富民强企奔小康“走帮服”活动。积极对接帮服企业和村居，建立切实可行的长效帮扶机制，帮助基层、群众、企业解决实际困难；开展脱贫攻坚“回头看”，做实“阳光扶贫”，健全稳脱贫防返贫长效机制。四是突出深化拓展，助推全国文明城市建设。立足窗口广泛开展志愿服务，主动融入新时代文明实践创建工作，嵌入式帮办协办团队，引导干部员工踊跃参与“微公益”、传播“微文明”。大力培育和践行社会主义核心价值观，倡树文明新风，擦亮“微笑之城.大爱如皋”品牌。

五、对标讲实干重担当，强化党风廉政和干部队伍建设，筑稳“放管服”改革“压舱石”

1.坚持党建引领，强化固本强基，永葆共产党员政治本色。一是把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，落实好“三会一课”、“主题党日”、“五点课堂”、党员集中学习等制度，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，引导全局党员干部将学习成果转化为谋划高质量的正确思路，细化为利民惠民的政策措施，固化为推动各项工作的实际本领。二是把加强和改进意识形态工作作为常抓不懈、久久为功的政治任务。坚持党管宣传、党管意识形态，落实主体责任意识、阵地意识、忧患意识，定期分析研判意识形态领域情况，维护网络意识形态安全，牢牢把握意识形态工作主动权。强化管党治党主体责任细化落实，严格执行党组及班子成员、机关党组织及书记管党治党责任清单，“一把手”带头管好班子、带好队伍、当好表率。三是把落实全面从严治党、加强作风效能建设作为提高执政能力、推动各项工作的“牛鼻子”。实施“两个责任”清单项目化管理，切实履行“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”，筑牢思想防线，构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系；持之以恒落实中央八项规定精神和省市十项规定精神，紧盯重要领域、重要节点，从严查处顶风违纪行为，严防“四风”问题反弹回潮。

2.规范组织建设，建强支部堡垒，凝聚攻坚克难强大合力。一是强化典型培育狠抓素质能力，扎实推进党支部标准化、规范化建设。探索推进“互联网+党建”工作模式，配优配齐党支部班子，强化机关党务工作者业务培训，组织开展支部党建标准化观摩活动，以点带面，示范引领，注重党内关怀激励帮扶，提升党组织凝聚力、战斗力和向心力，以改革成效践行“两个维护”。二是实施“书记项目”抓责任落实，发挥示范引领作用。充分发挥书记抓党建的示范效应和引领作用，深化新时代文明实践活动，将抓审批促发展与落实党建责任深度融合。深化“两代表一委员”密切联系群众工作机制，充分发挥党代表的模范带头作用，深入一线破解瓶颈、深入基层解决矛盾，落实工作责任、强化跟踪问效，打通联系服务群众的“最后一公里”。三是突出星级管理抓载体创新，深化服务型党组织建设。深化“五星审批”党建服务品牌建设，严格执行党员“积分制”管理“星级化”考评办法，完善正向激励机制，搭建比学赶超平台，常态化开展“党员示范岗”、“红旗窗口”等评选以及月度、季度、年度绩效考核考评工作，全方位推动营商环境、改革举措、服务水平再上新台阶，发挥星级管理的激励导向作用。

3.加强队伍建设，强化内部管理，激发干部职工活力担当。一是强化干部教育培训工作。根据中央、省、市有关干部教育培训工作要求，以提升局党员干部素质为出发点，着眼局行政审批工作改革发展需要，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》，围绕回答“初心是什么”， 科学安排专题，丰富学习内容，创新学习方式，推动学习成果转化。二是进一步规范干部选拔任用工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在人员选拔过程中严格按照《条例》规定的条件、程序要求，认真制定选拔工作实施方案，把推荐作为选拔任用干部的重要程序，实行考察预告和公示制度，把执行《条例》规定贯穿于选拔任用的全过程。三是完善内部管理、考核评价机制。严格执行考勤及请销假制度，强化日常管理，认真制定考核评价制度，通过考评考出效率、考出活力、考出水平，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，将考核结果与评先选优和干部“能上能下”挂钩，做到正向激励与反向倒逼相结合，切实发挥好考核评价体系“指挥棒”的作用。

4.健全容错机制，提振奋进状态，激发干事创业不竭动能。一是紧盯发展任务，扛起“担当作为”的先锋旗帜。旗帜鲜明学习新时代张家港精神，传承好如皋的治沙精神、支边精神和沿江开发精神，落实好“三项机制”，引导全局党员干部“外学标杆、内学先进”。二是紧盯部署要求，锤炼“马上就办”的扎实作风。大力弘扬“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作作风，坚决摒弃“前紧后松、有头无尾”的拖沓现象，一心一意谋发展、心无旁骛抓推进，推行首问负责、延迟服务、错时服务、上门服务等便民化、个性化服务机制，竭尽全力解决好企业群众的操心事、烦心事，一步一步把既定目标变成美好现实。三是紧盯赶超跨越，深化“勇争一流”的价值追求。发挥党员干部攻坚克难、砥砺奋进的优良作风，保持昂扬的斗志和争先的激情吹响改革再出发号角，共同营造起“人人都勇于争先、事事都不甘落后、个个都干劲十足”的干事氛围和政务服务环境。