各科室、各下属单位：

为深入贯彻落实南通市委办公室《关于开展全市“机关作风建设提升年”活动的实施方案》（通办〔2022〕1号）、如皋市委办办公室《关于开展全市“作风建设提升年”活动的实施方案》（皋委办〔2022〕2号）要求，经研究，现将《关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

              中国共产党如皋市住房和城乡建设局党组

                       2022年1月20日 

关于开展“作风建设提升年”活动的实施方案

为持续改进作风、提升效能，根据南通市委办公室《关于开展全市“机关作风建设提升年”活动的实施方案》（通办〔2022〕1号）、如皋市委办公室《关于开展全市“作风建设提升年”活动的实施方案》（皋委办〔2022〕2号）文件相关要求，结合住建工作实际，现制定方案如下：

一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以巩固拓展党史学习教育成果为契机，深入贯彻落实党的十九届六中全会、省市党代会和市委十三届三次全会精神，以开展“作风建设提升年”活动为载体，结合开展“营商环境提升年”活动和行政执法机关“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，驰而不息整治突出作风问题，住建系统各单位和全体党员干部大力传承、弘扬如皋治沙精神和求真务实、为民惠民、躬身力行的优良作风，昂扬斗志、乘势聚力、勇往直前、争先创优，为高质量建设南通跨江融合发展样板区提供坚强作风保证。

二、整治重点

坚持把作风建设作为深化全面从严治党的基础性工作、奋进现代化新征程的保障性工程，持之以恒转作风、树新风。严格对照市“作风建设提升年”活动实施方案“十聚焦十查摆”的要求，做到每天“四问”，大力弘扬如皋治沙精神，排查住建领域表现最突出、群众反映最强烈的作风问题。

（一）做到“十聚焦十查摆”：

1.聚焦政治规矩，重点查摆自由散漫，我行我素，对党委政府作出的重大决策不是从大局出发建言献策，而是口无遮拦、妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不老实等作风问题。

2.聚焦解放思想，重点查摆大局观念不强，工作定位不高，缺乏“攀高峰、争第一”的追求和“吃螃蟹、闯新路”的胆识，奋进现代化新征程的精气神不足等作风问题。

3.聚焦政令畅通，重点查摆在落实党委常委会会议、政府常务会议等议定事项和领导批示交办事项时，不推就不动、不督查就没有下文，行动不坚决、落实不到位、反馈不及时，没有形成闭环等作风问题。

4.聚焦真抓实干，重点查摆缺乏求真务实精神，工作浮于表面、懒政息政，推诿扯皮、弄虚作假，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管，把干事当作要资金要编制的借口等作风问题。

5.聚焦项目审批，重点查摆审批时间长、环节多，该精简的审批项目没有精简、该减少的审批环节没有减少、该取消的收费项目没有取消，墨守成规，按部就班，缺乏“不说不能办，多想怎么办”的服务理念等作风问题。

6.聚焦政策惠企，重点查摆在服务企业时摆不正位置，兑现政策红利不主动不及时，甚至把惠企政策当成自己对企业的恩赐，滥用权力，吃拿卡要等作风问题。

7.聚焦文明执法，重点查摆执法不规范，引用法律条文不准确、执行法律程序不严谨；执法不文明，粗暴执法、违规执法造成不良影响；执法不公正，选择性执法，以法谋私，损害执法公信力等作风问题。

8.聚焦服务基层，重点查摆搞形式主义、官僚主义，只对基层提要求，不为基层作指导，只对基层打板子，不为基层挑担子，落实为基层减负要求不到位等作风问题。

9.聚焦为民情怀，重点查摆联系群众不紧密、调查研究表面化、形式化，与群众的感情越来越疏远；服务群众不主动，对群众通过12345、信访等途径反映的困难问题研究不及时、解决不到位等作风问题。

10.聚焦工作纪律，重点查摆部门内部管理松散、工作纪律松弛，干部执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间精力不集中、出勤不出力、在岗位不在状态等作风问题。

（二）传承弘扬如皋治沙精神：

1.全面凝聚“以上率下、勠力同心”的磅礴力量；

2.始终发扬“同甘共苦、发奋图强”的光荣传统；

3.不断磨练“坚韧不拔、敢于斗争”的坚强意志；

4.持续擦亮“真抓实干、善作善成”的最强标识。

（三）做到“四问”，排查住建领域表现突出、反映强烈的作风问题：

1.一问围绕高质量发展方面，是否主动作为、开拓进取？重点排查是否存在对高质量发展短板、弱项调查研究不深入、认识不到位等作风问题；是否存在思想不够解放，知识更新不及时、眼界视野不开阔，工作定位不高，缺乏争先创优意识等作风问题；在引导扶持产业转型升级方面是否存在坐等国家政策和省、市部署，不主动研究创新突破举措等作风问题；被南通、如皋市委大督查办督查发现的问题；信访暴露出的作风方面的问题。

2.二问围绕民生实事方面，有没有尽心尽力，勇于担当？重点排查在住房保障、老旧小区整治、质量安全监管、农民工工资、征收拆迁、污水治理、村镇建设、疫情防控等方面，是否存在主动服务意识淡薄，缺乏求真务实精神，服务举措不实不细等作风问题；是否存在行业监管缺位、履职不力、失职失责，漠视侵害群众合法权益等作风问题；处理信访事项，是否存在简单粗暴，推诿扯皮，工作浮于表面、弄虚作假等作风问题；对群众反映的困难问题，是否存在置之不理，研究不及时、解决不到位等作风问题。

3.三问围绕企业服务方面，是否有权任性，充当梗阻？重点排查在营商环境服务、施工图审查、房产备案、竣工验收、消防审验、工程招投标等方面，是否存在审批时间长、环节多，墨守成规，按部就班等作风问题；服务企业时是否存在滥用权力，吃拿卡要等作风问题；是否存在脸难看、门难进，窗口设置不合理、服务告知不到位、办事流程不优化，让群众多跑腿等作风问题；是否存在执法不规范、执法不文明、执法不公正等作风问题。

4.四问围绕自身建设方面，是否不思进取，得过且过？重点排查是否存在不讲政治规矩，违反中央八项规定精神的问题，是否存在自由散漫、我行我素，对党委、政府的重大决策妄加评议，重大事项事前不请示、事后不报告，对组织不忠诚、不老实等作风问题；服务基层是否存在搞形式主义、官僚主义，只对基层提要求，不为基层作指导，只对基层打板子，不为基层挑担子，落实为基层减负要求不到位等作风问题；是否存在对市委市政府的决策部署落实不到位，不推不动，甚至推而不动等作风问题；是否存在工作能力不足，又不思进取，安于现状，得过且过等作风问题；是否存在干事不敢创新，畏首畏尾，对职责范围内的工作，没有红头文件、会议纪要、领导批示就不肯抓、不敢管等作风问题；是否存在内部管理松散、工作纪律松弛，执行保密纪律、财经纪律、会风会纪、请销假、请示报告等制度不严格、不到位，工作时间精力不集中、出勤不出力、在岗位不在状态等作风问题。

三、工作安排

以2022年为集中整治时间，分三个阶段推进。

第一阶段，广泛动员、自查自纠（2022年1月）

1.召开动员会。成立活动领导小组，印发实施方案，1月底前召开住建系统动员会，对住建系统“作风建设提升年”活动作出专题部署，各科室、单位要认真贯彻落实实施方案要求，广泛发动，做到住建系统党员干部人人知晓、全员参与。

2.开展大讨论。以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、中央及省市委关于改进作风的部署要求，在住建系统深入开展作风建设提升大讨论，围绕“群众有期盼、企业有需求、发展有短板，如何提升思想境界、提升服务水平、提升发展质效”，进一步解放思想，寻找差距，剖析根源，明确目标，制定措施，以思想观念大转变推动作风大提升。以支部为单位，各形成不少于1篇高质量的讨论报告（党员少于10人的支部至少1篇；党员为10-20人的支部至少2篇；党员20人以上的支部至少3篇），1月31日前报局领导小组办公室。

3.开展大排查。坚持问题导向和目标导向相结合，聚焦十个方面突出作风问题，通过个人自查、同志谈心帮查、向服务对象调查等多种途径，推动单位、科室、个人“三级联查”自身作风上存在的不足、差距和问题，认真制定问题清单，并做到即知即改。1月31日前，各科室、单位将问题清单报局领导小组办公室。

第二阶段，明察暗访，督查整改（2022年2月-11月）。

1.开展明察暗访。抽调相关人员，成立局明察暗访小组采取不发通知、不打招呼、随机抽查的方式，每月对科室、各单位开展明察暗访，突出重点，突出基层、企业、群众反映强烈的问题，压茬推进，每季度实现科室和单位全覆盖，重点单位增加频次。

2.主动接受监督。对12345热线、来信、来访等反馈的作风问题，认真梳理，加强调查研究，督促推进整改，推动问题解决，提升群众的满意度。以集中解决民生诉求问题为契机，根据关注热点、需求特点，聚焦工作薄弱环节，完善长效管理机制。积极发动各方建言献策，及时回应群众关切的民生问题。

3.严格督促整改。局明察暗访小组发现的问题，及时向局党组汇报，下发反馈问题清单，督促责任科室、单位在规定时内完成整改；对市明察暗访发现的问题，在局系统进行通报，从严从快调查处理，并责令立即整改，跟踪督查问效。对整改不主动、效果不明显的，严肃处理。

4.注重建章立制。对发现的突出作风问题，特别是面上普遍存在的共性作风问题，深挖原因、查找漏洞，建立健全制度，提高机关效能。

第三阶段，全面总结、长效管理（2022年12月）。

1.总结提升。对全年“作风建设提升年”活动进行回顾总结，对面上作风问题整改落实情况进行检查评估，对住建系统作风建设成效及不足进行分析研判，将活动中探索形成的好做法固定下来，长期坚持、长效管理，推动发现和解决问题常态化。各科室、单位要形成1份高质量的作风建设自评报告，12月15日前报局领导小组办公室

2.培树典型。注重发现、总结、推广服务品牌、个人先进典型，使广大党员干部学有方向、赶有目标。每季度评选出住建系统作风建设先进集体和先进个人，年底前评选出住建系统优化营商环境典型案例、为民办实事项目、服务标兵等。同时，对表现突出的个人，优先推荐参加省、市级先进个人，优秀共产党员，青年岗位能手，巾帼示范岗、“孺子牛”奖等评选。

3.严格考评。将作风建设情况作为综合考核的重要内容和干部评价使用的重要依据，用好用活“三项机制”，树立严抓作风、奖惩分明的鲜明导向（考评方案另行制定）。

四、组织领导

成立局“作风建设提升年”活动领导小组，由局党组书记任组长，其他局领导班子成员为副组长，各科室、单位主要负责人为组员。领导小组办公室设在局机关直属党委，由机关直属党委书记兼任办公室主任。另设明察暗访小组，由局办公室牵头。

各科室、单位要相应成立“作风建设提升年”活动的工作班子，制定相应活动方案，并报局领导小组办公室，形成领导班子全面负责，主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。