各市级机关党组织，各系统工会工委，各行业工会，各机关事业单位工会：

系统工会工作委员会作为市总工会的派出机构，多年来为各系统所属单位工会组织的规范设立、正常活动发挥了积极作用。随着机构改革、职能转变，原系统工会工作委员会必须进行相应调整。为深入落实工会系统改革要求，进一步规范工会组织建制，努力提升机关部门工会的影响力、凝聚力，更好地服务改革发展大局、服务会员职工，经研究，决定调整系统工会工作委员会设置，并根据机关部门的特点组建部门工会联合会。具体实施方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，贯彻全总《机关工会工作暂行条例》，落实省总、南通市总工作要求，不断完善机关部门工会组织体制和工会工作运行机制，充分发挥机关部门工会组织和广大干部职工的积极性作用，为如皋经济社会高质量发展、建设“强富美高”魅力如皋作出更大的贡献。

二、工作方案

（一）调整系统工会工作委员会设置

撤销供销、农机系统工会工作委员会；

保留市级机关工会工作委员会。

（二）组建部门工会联合会

1.将原农委、水务、交通、粮食、住建系统工会工作委员会改建为工会联合会；

2.新组建城市管理工会联合会、人力资源和社会保障工会联合会、民政工会联合会；

保留如皋市教育工会、卫生工会联合会、建筑业工会联合会、如皋市金融业工会联合会。

今后将根据工作需要，及时调整系统工会工作委员会设置，组建工会联合会。

三、目标要求

系统工会工作委员会主任、副主任由市总工会商市委组织部任命。

联合会班子主席一般由部门分管党群工作的领导兼任，副主席及其委员一般由联合会所覆盖的工会组织的主席、委员兼任。部门工会联合会班子候选人由各覆盖单位推荐，部门党组织审核，上报市委组织部备案、市总工会批准后作为工会联合会领导班子正式人选，提交工会联合会代表大会选举。

系统工会工作委员会及工会联合会接受部门党组织和市总工会的领导，接受市总工会的工作指导，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，贯彻和落实市总工会的总体部署和工作要求，结合系统和部门实际提出工作计划，切实发挥好工会组织服务大局、维护职工、促进发展的积极作用。

工会联合会的具体职责有：

1.加强组织建设。掌握部门内的发展动态，负责推动所辖范围内工会组建与到期换届工作，督促所辖基层工会将工会委员会人选和选举结果呈报市总工会批准，完善好法定程序。

2.强化队伍建设。利用部门会议搞好工会联合会代表、所属（所辖）单位工会干部培训工作；按照上级工会的要求，选送工会干部参加上岗或继续教育培训。

3.推动职工之家建设。定期召开工会联合会会员代表大会，推动所辖内机关事业、企业单位工会召开会员（职工）代表大会年会（以下简称机关事业、企业单位两会），建设高质量的“模范职工之家”。

4.推进民主管理。利用机关事业、企业单位召开两会，推进其积极献计献策，共谋发展。积极推动开展职工代表评议管理人员，推动工会会员代表民主评议单位工会工作和工会干部。

5.促进经济社会发展。积极响应上级工会号召，组织开展行业性、系统性职工劳动竞赛和职工技术比武活动，组织开展机关事业、企业单位职工劳动保护巡查活动，进一步做好职工安全生产、劳动保护工作。

6.参与协调劳动关系和调解劳动争议，协商解决涉及职工切身利益问题。

四、工作要求

1. 明确时间部署，统筹推进工会联合会组建工作

全市部门工会联合会组建工作要在7月底前完成。各部门要围绕这个时点，部署组建各阶段工作。要把工会联合会组建工作与全局工作结合起来，科学安排，统筹推进。

市总工会要加强工会联合会组建工作的宣传、指导工作，确定指导模式，及时研究解决各部门工会联合会组建过程中碰到的问题，为各部门工会联合会组建提供具体服务工作。6月份，要督促指导各部门完成摸底调查工作；要选择示范部门强化组建指导工作，并在示范部门召开工会联合会组建工作现场会；要强化示范带动，7月上旬前指导并抓好各相关部门工会组建筹备工作；要认真督查推进，确保全市面上7月底前完成工会联合会组建工作。

市总工会要做好跟进服务，指导已组建好的工会联合会做好社团法人登记、开户建帐指导等后续工作，确保8月底前全面完成。

各相关部门党组织要认真开展调查，厘清部门所属或所辖单位数（基层工会数）、职工数（工会会员数），对符合单独建立工会组织的所属或所辖单位，要按照“应建尽建、全面覆盖”原则，全面建立工会组织，夯实工会联合会组建基础。

2.加强组织领导，有序推进工会联合会组建工作

各相关部门党组织要高度重视工会联合会组建工作，摆上重要议事日程，列入全局工作安排，及时建立工作组织，严格履行工作程序，扎实完成工会联合会组建工作。

市总工会要把指导和推进部门工会联合会组建作为阶段重点工作，明确分管领导、明确工作部门、明确专门人员，并与各相关部门建立工作互动机制，确保全面完成组建工作。

市总工会要依据全市工会工作总体部署，明确工会联合会工会工作的要求，制定工会联合会工作考核方案，实行年度考评，并依据工会联合会工作考评结果，在评先评优、经费补助等方面予以充分考虑。

3.严肃工作纪律，确保工会联合会组建工作依法合规

工会工作是党的群众工作的重要组成部分，各相关部门要从讲政治的高度，抓细抓实所属（所辖）单位工会组建和发展会员工作，抓好工会委员会候选人员的推荐，抓稳抓牢各个环节，确保队伍稳定，工作稳中有进。工会组建工作必须在相关法律法规的框架内开展，不得随意更改、擅自突破，确保按序时依法推进组建工作。