通工办〔2014〕56号

关于充分发挥工会劳动保护监督检查作用

促进企业安全生产的紧急通知

各县（市）区、产业（系统）、集团公司工会，市总各直属基层工会：

4月16日上午10时03分，位于如皋市东陈镇的双马化工有限公司硬脂酸造粒车间发生爆炸事故，导致8人死亡，9人受伤。事故发生后，马凯副总理和罗志军书记、李学勇省长作出重要批示，要求全力抢救伤员，查明事故原因，并举一反三，强化高危企业安全生产工作，防止类似事件发生。该起事故给职工生命安全健康造成严重损害，事故惨痛，教训深刻，为防范和遏制类似事故再次发生，维护职工安全健康合法权益，现就进一步加强工会劳动保护监督检查作用，促进企业安全生产有关事项紧急通知如下：

一、充分认识做好工会劳动保护监督检查，促进企业安全生产工作的重要性和紧迫性

各级工会要充分认识做好工会劳动保护监督检查，促进企业安全生产的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好工作的政治责任感和历史使命感，充分发挥工会组织在安全生产工作格局中“群众监督参与”不可替代的作用，切实表达好、履行好法律赋予工会的维护职工生命安全和身体健康重要职责。要动员广大职工群策群力、群防群治，充分发挥职工群众在安全生产工作中的主力军作用，努力为防范和遏制各类安全生产事故，促进安全生产形势根本好转，维护职工队伍和社会和谐稳定作出积极贡献。

二、立即组织开展群众性安全生产监督检查，排查稳患，督促整改

各级工会要立即行动，结合全市安全生产大检查及各类专项检查，在所有地区、行业（领域）的生产经营单位，开展群众性安全生产监督检查活动，全面排查、消除隐患，完善措施、督促整改，做到全覆盖、不留死角，对安全隐患、违法违规行为“零容忍”。各地、各行业工会要积极配合政府有关部门或独立对企业进行监督检查，加强对化工、建筑、修造船等高危行业企业及劳动密集型企业的隐患排查治理；加强对小微企业的隐患排查治理，同时要对影响职工身体健康的职业危害源点进行重点监控，积极推动企业强化职业病防治工作。对于监督检查中发现的重大问题，要督促、跟踪企业及时整改，同时要通报政府相关部门。企业工会要迅速行动，在广大职工中开展“查隐患、纠违章、保安全”劳动竞赛活动，组织职工开展岗位隐患排查治理，建立完善隐患举报奖励制度，调动职工参与隐患排查治理工作积极性、主动性。企业工会要主动作为，善于监督，对危害职工安全健康权益的突出问题，督促企业行政落实整改措施，切实维护职工安全健康合法权益。

三、强化安全生产群众监督，督促企业落实安全生产主体责任

企业工会要强化通过职代会等形式审议企业劳动安全卫生规划、措施，落实职工安全生产的民主管理、民主监督；强化集体合同劳动安全卫生条款和高危行业企业劳动安全卫生专项集体合同，为职工安全健康提供制度、机制保障；强化“安康杯”竞赛活动，发动职工群策群力、群防群治；要特别重视强化班组安全建设，夯实企业安全生产基础；强化工会劳动保护监督检查三个《条例》的落实；充分发挥企业工会劳动保护监督检查委员会和工会小组劳动保护检查员的作用。督促企业落实安全生产主体责任，强化企业法人的安全生产第一责任人意识，贯彻落实国家安全卫生法律法规和相关政策，建立健全企业安全生产管理制度，加大安全投入，切实为职工提供安全健康的作业环境。对违章指挥、强令冒险作业，严重危害职工安全与健康的行为，工会要依法采取果断措施予以制止，并向政府相关部门反映，提出工会的处理意见。

四、广泛开展职工劳动安全卫生宣传教育，积极营造安全生产良好氛围

要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的理念，督促和协助企业行政严格按照国家相关培训规定要求，开展职工劳动安全卫生教育培训。同时，各级工会要采取多种形式，充分利用工会教育培训阵地，加强职工特别是农民工和新上岗职工劳动安全卫生宣传教育。要帮助职工学习掌握国家安全卫生法律法规和相关政策，懂得自己享有的权利和应履行的义务，自觉做到遵章守纪、抵制违章指挥、拒绝违章作业；帮助职工学习掌握安全卫生基本知识，增强安全意识和自我保护能力，提高发现隐患和排查治理能力，努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；帮助职工学习掌握事故应急逃生自救知识，熟悉生产现场逃生路线，开展事故应急演练，增强职工应对突发事故的能力，切实做到既能自救又能互救。要发现、总结、宣传安全生产先进典型，发挥先进典型引领示范作用，努力营造安全生产良好氛围。

五、深入推进劳动保护监督检查员（片区）服务站建设，不断夯实群众性安全生产基础

建立工会劳监员（片区）服务站是群众性安全生产工作规范化和构建“横向到边、纵向到底”工会劳动保护网格化的重要手段。将工会劳监员（片区）服务站与乡镇安监局（站、所）共建，必将有力促进工会群众监督与安监综合监管有机结合，切实增强安全监管具体工作在职工群众中的执行效果。各县（市）区工会要根据《关于开展“工会劳动保护监督检查员片区服务站”试点工作的通知》和《关于加强工会劳动保护监督检查员（片区）服务站建设的意见》要求，把（片区）服务站建设作为工会一项重要工作摆上议事日程，精心组织，明确分工，密切合作，形成合力，确保（片区）服务站建设快速推进。要通过（片区）服务站工作，认真落实全总劳动保护“三个条例”，加强工会劳动保护组织网络建设，做到所有建立工会组织的企业都要建立工会劳动保护网络，同步将未建立工会组织的小微企业纳入管理。要大胆探索，勇于实践，不断深化（片区）服务站工作内容，创新活动方式，增强工作效果。要通过片区服务站工作，重点推进各类企业，特别是危险性较大的建筑施工、危险化学品、密闭缺氧工作场所等重点行业领域全面推行“监控法”。要通过片区服务站工作，深化“安康杯”竞赛“双十”活动，丰富载体，拓宽覆盖面，争取更多的小微企业参加到竞赛活动中来。要通过片区服务站工作，督促企业签订劳动安全卫生专项集体合同，改善劳动安全卫生条件，落实职工休息休假权利，努力保障职工群众生命健康权益。

各地、各行业于5月31日前将开展工会劳动保护监督检查情况的书面总结和填写好的《劳动保护监督检查汇总表》报送至市总工会经济技术与劳动保护部；市总直属企业工会于5月20日前将《企业工会劳动保护监督检查自查表》直接报送至市总工会经济技术与劳动保护部。联系电话：85512283，邮箱：ntghscb@126.com。

附件：1.《工会劳动保护监督检查汇总表》

2.《企业工会劳动保护监督检查自查表》

南通市总工会

2014年4月21日

南通市总工会办公室       2014年4月21日印发

附件1：

工会劳动保护监督检查汇总表

各县（市）区、行业（系统）、集团公司工会（盖章）：

企业总数				本次监督检查企业数
推行“1+3”安全监控体系的企业数						个
组织参加“安康杯”竞赛活动企业总数						个
企业、车间建立工会劳动保护监督检查委员会总数						个
本级工会任命的工会劳动保护监督检查员总数						名
班组总数		设立工会小组劳动保护检查员				名
在职职工总数		职业安全健康教育普及职工数				名
班组开展 劳动保护 监督检查 活动情况	建立事故隐患整改档案（记录）的班组					个
	共有    名职工提出隐患					项
	进行整改的隐患					项
	填写事故隐患报告书					份
	制止违章作业（指挥）					人次
	避免事故发生					起
	避免人员伤亡					人
各地、各行业工会 监督检查	自行监督检查		次		查出隐患	项
	会同行政检查		次		查出隐患	项
	自行整改隐患		项		督促有关部门整改	项
	填写事故隐患整改通知书				份
？	？	？	？	？	？	？

填报人：               联系电话：

附件2：

企业工会劳动保护监督检查自查表

企业名称：（工会盖章）          　　职工人数：         班组数量：          企业性质：

序号	检查项目	检查内容	检查结果	备注
1	工会劳动保护监督检查网络	是否建立各级工会劳动保护监督检查委员会	是□否□	有机构人员组成
		是否任命工会劳动保护监督检查员	是□否□	有任命备案记录
		是否配备了工会小组劳动保护检查员	是□否□	有工作制度文本
2	监督协助企业贯彻落实国家职业安全卫生法律法规	是否专门设置安全生产管理机构和管理人员	是□否□	有机构人员组成
		是否建立安全生产责任制并签订安全生产责任状，层层明确目标、落实责任	是□否□	有安全生产责任书
		各项安全生产规章制度和安全操作规程是否设置到班组、岗位	是□否□	有制度、规程文本
		是否落实伤亡事故处理的“四不放过”原则	是□否□	有整改措施落实记录
3	参与事故 调查处理	是否按规定向上级工会报告伤亡事故	是□否□	有工会报告记录
		是否派员参与企业重伤以下事故调查处理	是□否□	有工会参与记录
4	职业健康安全权益源头维护	是否参加本企业生产性建设工程项目“三同时”审查验收	是□否□	有工会参与制度
		集体合同中是否设立劳动安全卫生专章内容（或专项集体合同）	是□否□	有集体合同文本
		能否督促落实集体合同中劳动安全卫生约定内容	是□否□	有执行情况档案
		是否落实职代会审议劳动保护措施等内容	是□否□	有职代会记录档案
5	组织开展 安全卫生检查	是否建立定期安全检查的制度规范	是□否□	有文件、记录
		对检查中发现的重大事故隐患和职业危害是否建立档案，并跟踪监督整改	是□否□	有隐患排查档案
6	群众性 安全生产活动	是否组织（计划）开展“安全月”活动	是□否□	有安全月活动方案
		是否组织“职业安全卫生合理化建议”活动	是□否□	有建议采纳落实情况
		是否组织职工关注岗位安全健康，杜绝三违	是□否□	有组织方案、成效
		是否隐患排查治理主题劳动竞赛	是□否□	有统计数据及效果
		是否推行“一法三卡”（“1+3”安全监控法， “安全检查提示卡”、“有毒有害化学物质信息卡”、 “危险源点警示卡）。	是□否□	有落实形式及效果
7	职业健康 安全教育培训	是否组织劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护检查员业务培训	是□否□	有培训方案、记录
		是否组织安全生产应急预案演练	是□否□	有应急预案和演练方案
		是否组织开展职工职业安全卫生宣传教育	是□否□	有宣传资料和方案
		是否组织专题演讲、知识竞赛、技能比武、文艺汇演等宣传教育活动	是□否□	有活动形式、内容记录
8	“安康杯” 竞赛活动	是否组织开展“安康杯”竞赛活动	是□否□	有竞赛活动组织机构
		是否制定“安康杯”竞赛活动方案	是□否□	有方案和实施情况
		是否按照竞赛考核标准落实活动内容	是□否□	有措施、有成效

填报人：                    联系电话：                　填报时间：