2024年，全市司法行政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，按照各级政法、司法行政工作会议和市委十三届八次全会部署，瞄定“全市争优秀、全省当先进”目标定位，牢牢把握全面依法治市、依法行政、法治保障、基层治理、法律服务、基层基础六个方面重点工作，知责担责，以竞促进，推动司法行政工作提质增效、争先进位，以高水平法治支撑和服务中国式现代化如皋新实践。

一、牢牢把握全面依法治市这一统抓，在法治如皋建设上见格局、上台阶

1.坚持党对全面依法治市工作的集中统一领导，将习近平法治思想纳入依法治市年度工作要点、年度干部教育培训计划，推动市委理论中心组专题学习习近平法治思想。（责任部门：依治办秘书科）

2.强化全面依法治市委员会办公室“统抓”职能作用，筹备召开市委全面依法治市委员会第七次会议暨党政主要负责人专题述法会议，认真研究制定并推动落实委员会工作要点和办公室工作计划，开展全面依法治市专项活动。

3.完善“委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办、镇（区、街道）深化”的工作机制，借助信息月报平台，提升对法治建设重点工作的推动力。针对法治建设普遍性、苗头性、倾向性问题，以法治专报形式，主动分析研判，提出相关建议。（责任部门：依治办秘书科）

4.实施法治如皋建设“规范＋提升”专项行动，做好法治如皋建设“一规划两方案”后半篇文章，建立年度监测评价结果通报及与考核挂钩机制，推动各镇（区、街道）各部门高质高效落实重点目标任务。（责任部门：依治办秘书科）

5.坚持“一个统筹”、聚焦“两向推动”、落实“五项制度”、明确“七项职责”的规范要求，建立基层法治建设工作专班，融合合法审查、执法监督、争议管控等举措，推进基层法治落地落实。（责任部门：基层法治专班）

6.坚定不移抓好法治政府建设示范县（市、区）创建，将示范创建工作与年度法治建设考核挂钩，加强组织领导，抓好统筹、严格责任，实行清单化推进、台账式管理、对账式销号，以扎实举措加快法治建设步伐，力争“争创必成”。（牵头部门：法治调研科）

7.制定2024年度法治惠民实事项目征集方案，开展“法治惠民实事”项目征集和评选，巩固老品牌、挖掘新典型、放大新亮点，培育覆盖面更广、形式更多样的法治品牌。（责任部门：依治办秘书科）

8.出台《如皋市“法治小区”示范建设活动方案》，通过党建引领、资源聚合、宣传引导、依法自治等形式，综合施策破解小区治理难题。指导如城街道选取2个小区开展试点，以点带面推动法治资源、法治力量融入小区治理，着力打造“法治小区”示范典型。（责任部门：依治办秘书科）

9.强化民主法治示范村（社区）动态管理，组织民主法治示范村（社区）省级创建、国家级申报推荐。有序推进法治薄弱村（社区）排查整治，开展首批法治薄弱村(社区)验收销号，启动新一轮法治薄弱村(社区)排查整治，切实提升基层社会治理能力和水平。（责任部门：普法与依法治理科）

二、牢牢把握推进依法行政这一关键，在法治政府建设上有突破，进位次

10.深化基层合法性审查机制，提升5类合法审查事项制度化、规范化水平，抓好市镇两级重大行政决策合法性审查培训活动，推动基层合法性审查向纵深发展。用好党政机关法律顾问，深化公职律师跨部门使用，强化政府合同审查管理和规范性文件备案审查，推广使用“重大行政决策目录登记系统”。（责任部门：法治调研科）

11.组织开展政府合同示范文本“回头看”活动，健全各单位合同内控制度，紧抓合同签订关键环节，制定完善工业、农业、科创类招商引资合同示范文本。（责任部门：法治调研科）

12.拓宽社会公众参与立法的渠道，运用立法民意征集点、立法民意直通车听取意见建议，引导社会公众有序参与政府规范性文件、政策措施和重大行政决策制定。（责任部门：法治调研科）

13.联合市域指挥中心建立信息化、联合化工作机制，建立综合执法业务平台、12345全链条监督问效平台，选取高频类投诉举报、普遍性反映建议等小切口，开展行政检查和联合监督。（责任部门：行政执法协调监督科）

14.深入推进提升行政执法质量三年行动，推动专项整治、专项监督、“回头看”三项任务扎实完成。加强基层行政执法规范化建设，开展基层行政执法赋权评估，推行优化相对集中行政处罚权赋权工作。（责任部门：行政执法协调监督科）

15.建立行政执法人员分类分级分层培训，严格落实行政执法人员资格管理、持证上岗制度和行政执法辅助人员考试、公示制度，督促指导行政执法部门完善行政执法事项目录。（责任部门：行政执法协调监督科）

16.贯彻落实新修订的行政复议法，精准把握态势，修订完善接待、登记、受理、取证等各项配套工作制度，推进行政复议规范化建设。建立行政赔偿跟踪机制，全程指导行政机关规范操作流程。（责任部门：行政复议与应诉科）

17.凸显行政复议化解行政争议的“主渠道”作用，充分运用“听证+调解”新模式，建立基层行政复议便民受理点，用好行政复议建议书、抄告函。推动行政执法、行政复议与行政裁判标准的衔接，共同研讨案件办理过程中发现的行政违法行为纠正措施。（责任部门：行政复议与应诉科）

18.健全“事前、事中、事后”全过程压降机制，“行政争议隐患排查、疑难问题定期会商会办、非执业资格法律服务人员教育管理、争议化解攻坚化解”四项措施，全力压降行政败诉案件，确保败诉率低于南通平均水平。（责任部门：行政复议与应诉科）

三、牢牢把握强化法治保障这一主线，在服务中心大局上比担当、作贡献

19.推进涉企检查“综合查一次、查多项事”，规范涉企行政复议案件办理，推动部门执法效能和企业抗风险能力“双提升”。（责任部门：行政执法协调监督科、行政复议与应诉科）

20.规范推行行政自由裁量基准和免罚轻罚四张清单，重点监督自由裁量和免罚轻罚不予实施强制措施清单的落实，加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制执法手段运用。（责任部门：行政执法协调监督科）

21.推动涉企重点领域建立行政执法事前、事中、事后全过程行政指导和服务工作机制，推行每月法制员会议、每两月案卷评查、每季度执法质量考评、每半年履职评议四项常态监督机制，不断提升执法监督工作质效。（责任部门：行政执法协调监督科）

22.打造“如意营商·皋标合规”亮点品牌，围绕涉企行政合规“全过程”指导，构建“一站五团、双向三规”综合服务模式，递进式推动行政合规指导走深走实。（牵头部门：行政执法协调监督科、公共法律服务科）

23.坚持“一领域一代表、一代表一企业、一企业一示范”的原则，拓展建筑、科技、商贸、制造4个领域示范点建设成果，力争打造“执法部门+行业商会+企业”“指导中心+企业”南通行政合规指导示范点。（牵头部门：行政执法协调监督科、公共法律服务科）

24.深化“法护营商·律动皋城”护企惠民专项行动，深化拓展公共法律服务“进园区”“进企业”等服务载体，围绕合同履行、风险防范、破产处置等方面，制定产业链法律服务产品清单，融合推进“法治体检+行政合规”，开展定制式、伴随式法律服务。（责任部门：公共法律服务科）

25.拓展“公证+”服务模式，在与市知识产权保护中心签订知识产权合作框架协议的基础上，继续做优知识产权全链条保护公证服务平台，彰显公证服务知识产权保护效能。（责任部门：市公证处）

26.加快推进涉外法律服务体系和能力建设，丰富涉外法治服务供给，推动江苏敏政律师事务所在柬埔寨设立涉外法律服务部，帮助涉外企业化解商事纠纷、维护合法权益。（责任部门：公共法律服务科）

四、牢牢把握守护安全稳定这一底线，在提升治理效能上抓前端、治未病。

27.持续推进践行“枫桥经验”深化“非诉”服务提升行动，深度对接融入矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设。组织开展基层突出矛盾纠纷排查化解专项行动，围绕矛盾纠纷化解任务清单，建立交办制、销号制、通报制、问责制“一单四制”工作机制，推动司法所牵头化解各类矛盾纠纷。聚焦新质生产力发展需求，发展新兴产业领域行业性专业性调解组织。（牵头部门：人民参与和促进法治科）

28.坚持将调解和解贯穿于行政复议案件办理的全过程，建设行政争议调处中心，打造行政复议调解品牌，使行政调解成为化解行政争议的主渠道。（牵头部门：行政复议与应诉科）

29.加强商会商事调解、律师调解等品牌建设，推动调解组织向矛盾纠纷突出领域、新业态领域延伸。（牵头部门：人民参与和促进法治科）

30.宣传贯彻《江苏省社区矫正工作条例》，健全完善“直管中队＋城区中队”工作机制，制定符合如皋实际的工作规范、责任清单和管理制度。（责任部门：社区矫正管理科）

31.积极探索信息技术赋能，发挥智慧矫正中心实战作用。紧盯社矫安帮工作人员的执法履职风险和业务能力需求，持续开展“大练兵大比武”“月学月赛”活动。（责任部门：社区矫正管理科）

32.制定《如皋市社区矫正工作人员职业行为规范（试行）》《如皋市社区矫正工作责任追究实施办法（试行）》，加强对工作人员日常监督管理，常态化开展执法督导检查，全面落实岗位责任制、首问负责制。（责任部门：社区矫正管理科）

33.加强安置帮教人员衔接管理服务，深入推进“一评五扶”工作模式，实现衔接、帮教、管控的无缝对接。（责任部门：社区矫正管理科）

34.做好“八五”普法规划“后半篇文章”，实施公民法治素养提升行动，组织第十一个“国家宪法日”、第四个民法典宣传月等主题活动，开展长江大保护、知识产权保护、生态文明建设等专题法治宣传。（责任部门：普法与依法治理科）

35.针对领导干部、青少年、企业经营管理人员等群体实际需求，编写不同类型的“学法清单”，制定不同形式的“法律风险防范清单”，开展针对性、个性化普法宣传。（责任部门：普法与依法治理科）

36.一体推进“法律明白人”与“农村学法用法示范户”培育工程，依托平原池乡村振兴学院建设“法律明白人”培训基地。（责任部门：普法与依法治理科）

37.加强中小学校和未成年学生的法治教育供给，开展“童声里的法治”系列活动，推行法治副校长积分制管理，完善如皋第一中专青少年法治教育实践基地。（责任部门：普法与依法治理科）

38.持续提升法治文化建设质效，确保建成800㎡市级法治（普法）教育体验中心、提升长江法治文化景观带建设水平。（责任部门：普法与依法治理科）

五、牢牢把握践行为民服务这一宗旨，在深化法律服务上强底蕴、创品牌

39.深入落实《江苏省公共法律服务条例》，推进市级建中心、镇级建平台、村居建站点、服务进网格，推出企业和公民两类公共法律服务清单，建立覆盖接待、受理、办理、评价、反馈“全流程”标准管理制度，打造市、镇、村“一站式、全链条”现代公共法律服务体系。（责任部门：公共法律服务科）

40.推动公共法律服务实体、热线、网络跨平台融合，优化一站式公共法律服务平台运行管理，加速推进“智能服务”“多元服务”的转变，不断提高群众法治获得感和满意度。（责任部门：公共法律服务科）

41.深化“法援惠民生”服务品牌，推动弱势群体、民生领域、重点行业法律援助工作站点优化升级，提升法律援助覆盖面和便捷度。实施法律援助案件质量百分制考核，每季度组织案件质量评查和同行评估，提升法律援助质效。（责任部门：公共法律服务科）

42.实施“公证减证便民提速”活动，认真落实压缩办证期限、进一步精减证明材料、拓展“一证一次办”、推进“一事一站办”、提升服务水平、强化数字赋能、优化资源配置等7项主要任务，为群众提供获得感更强的公证法律服务。（责任部门：市公证处）

43.办好政府民生实事项目，新增建设10家精品法律援助工作站点、拓展13个远程公证服务点服务质效，打造5个特色村（社区）公共法律服务室，开展“百强百场村居普法宣传教育”活动，推动村级公共法律服务体系建设全覆盖。（责任部门：公共法律服务科、人民参与和促进法治科、市公证处）

44.实施中小所规范化建设三年行动，探索制定中小所规范建设指引手册，实施“专精特新”律所培育工程。坚持“五好标准”，从规范基础、破解瓶颈、完善机制上着手，打造一批规范化基层法律服务所。（责任部门：公共法律服务科）

45.出台《关于促进和规范律师参与公益法律服务的实施意见》，细化完善律师参与公益法律服务内容。开展“律动江海·法约三市”公益法律服务，探索建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制，引导年轻律师深耕社区服务、公共服务、政务服务等领域。（责任部门：公共法律服务科）

46.加强法律服务行业监管，净化法律服务行业执业生态。实施维护律师、基层法律服务工作者执业权利深化行动，破解制约行业发展的瓶颈短板。（责任部门：公共法律服务科、人民参与和促进法治科）

六、牢牢把握坚持强基固本这一导向，在夯实基层基础上敢领跑、出经验

47.落实司法所规范化建设“深化年”部署要求，深化司法所分类建设和分级管理，推动江安、磨头、丁堰、东陈司法所业务用房改造提升，全力打造示范所、升级规范所。（责任部门：人民参与和促进法治科）

48.落实司法所工作责任指导清单，制定《司法所业务管理规范》，全面推广司法所协理员制度，形成“一所一品牌”“一所一亮点”。（责任部门：人民参与和促进法治科）

49.开展“司法所法治赋能”提升专项行动，印发《司法所长列席镇（街道）党政工作会议的的实施意见》，提升司法所的合法性审查、执法监督、复议案件协同办理等法治能力。（责任部门：基层法治专班）

50.推进司法所装备管理配备标准化规范化体系化发展，按照县级基本业务装备配备指导标准，明确司法所装备管理员，建立装备管理台帐，确保物品、使用人相统一，装备安全、完整、不流失，做到底数清，情况明。（责任部门：办公室）

51.推进智慧法治深度应用，加强政法业务协同社区矫正、法律援助及各类业务系统的使用，营造“上班必开机、工作必上网”的工作氛围。（责任部门：社区矫正管理科、公共法律服务科）

52.搭建数字化合规管理平台，设置自助合规线上学、智慧合规线上办、政企互动线上问等模块，形成集企业法律、指导清单、典型案例、问需服务一体化的管理平台，助推涉企行政合规向纵深发展。（牵头部门：办公室）

53.扩大远程监控覆盖范围，在市公共法律服务中心和司法所公共法律服务区、执法管理区、调解室等功能区布置高清红外摄像头，实现重点场所远程监控全覆盖。（牵头部门：办公室）

54.开设全市法治宣传教育中心网上展厅，打造如皋司法普法IP——“小如普法”“小司用法”，融合多媒体、数据统计与链接、沙盘导览等展现形式，畅通法治宣传的“最后一公里”。（牵头部门：办公室）

55.开展行政复议办理和行政争议化解质效提升行动，推行以行政争议源头排查、管控、化解为核心，激发行政行为自我纠正制度效能，在破解难题中实现政府依法行政、诉讼案件压降、信访源头治理、执法能力提升四大目标。（牵头部门：基层法治专班）

56.深化法治乡村建设三年提升行动，推进“党建+法律服务”行动，建立村（社区）“两委”班子成员应知应会党内法规和国家法律清单、构建农村建房安全管理长效机制、抓好村规民约修订，夯实基层依法治理根基。（牵头部门：基层法治专班）

七、牢牢把握过硬队伍建设这一根本，在政治机关建设上走在前、作表率

57.坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，建立“固定化”学习模式，严格执行“第一议题”制度，利用理论学习中心组、周例会、“三会一课”、司法行政讲堂等载体，常态化开展学习教育。（牵头部门：政治处）

58.落实新时代党的建设要求，深化融合党建新实践，统筹实施“政治铸魂”“素能提升”“作风提优”“融合聚力”四项工程，培育塑优“融党建 聚合力 共护法治营商环境”书记项目。（责任部门：政治处）

59.坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，序时组织开展政治忠诚剖析，把党的绝对领导落实到司法行政工作全过程、各方面、各环节。（责任部门：各科室、处）

60.落实落细意识形态工作责任制，制定完善舆情处置应急预案，守住管好意识形态阵地。树牢过紧日子思想，把有限的财力物力用在重要项目上、民生实事上。（牵头部门：办公室）

61.深化“淬火强基”训练营活动，紧贴业务实操，组织开展岗位练兵、业务沙龙、研讨交流和业务培训等活动，广泛问需、精准指导，实现“学与践”深度融合，形成上下联动、同向发力、效应叠加的练兵格局。（责任部门：政治处）

62.以举办公务员积分管理暨法治岗位技能竞赛现场会为契机，加强年轻公务员培养管理，制定全员积分制管理办法，及时准确地记录和考核日常工作，引导机关干部把功夫下在平时，在“长”“常”二字上用力。（责任部门：政治处）

63.建立科室日常工作周汇报、司法所工作月例会、全局工作季推进“三项制度”，强化目标管理、会商会办、工作交流、考核评价、奖罚激励“五项机制”，推动形成上下一心、真抓实干的浓厚氛围。（牵头部门：办公室）

64.纵深推进全面从严管党治警，严格落实新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令、政法队伍作风建设十项措施。严密重点领域重要环节监督，严格执行防止干预司法“三个规定”，强化对党员干警的全方位管理和日常性监督，筑牢拒腐防变思想防线。（牵头部门：政治处）

65.持续开展“树典型 学先进”活动，培育一批身边先进典型；关心关爱干部身心健康，帮助干部解决后顾之忧；加强机关文明建设，丰富文体活动，增强干部职工凝聚力、向心力。（责任部门：政治处）