2025年全市司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，按照各级政法、司法行政工作会议和市委十三届十次全会部署，牢牢把握以法治为主线的总基调，扎实履行“一个统抓，五大职能”，持续聚焦“服务大局、赋能发展、基层基础、队伍建设”四个方面，重点实施“法治赋能·护航发展”十大项目，增强干的动力、形成干的合力，在服务全市高质量发展和加快自身高质量发展“大考”中交出一份满意答卷，为中国式现代化如皋新实践贡献更坚实的法治力量。

一、坚持瞄准更高定位，在提升法治统抓水平深化法治实践拓展上持续发力

1.以“一规划两方案”终期评估验收为牵引，紧扣述法、督察、创建三个重点，常态化推行依治简报制度，清单化落实法治重点项目，项目化推进法治惠民实事，全面提升群众法治满意度。（依治办秘书科）

2.完善全面依法治市工作体制机制，深化市镇两级法治运行机制，市级建强法治政府建设、司法、守法普法三个协调小组，镇级制定出台法治建设责任体系，构建上下贯通、左右协同的工作格局。（依治办秘书科）

3.做好全面依法治市工作会议筹备工作，制定2025年法治督察工作计划，组织开展领导干部年度述法。抓好中央依法治国办关于2024年法治督察发现典型问题和典型做法两个通报精神的贯彻落实。围绕涉外法治、基层法治建设等领域，通过部门、镇街联建等方式，加强对法治建设典型经验的培育和推广。（依治办秘书科）

4.深入开展提升行政执法质量三年行动，围绕提高执法人员能力素质、规范行政执法行为、强化行政执法监督问责等推出具体举措，做好终期评估工作，推动严格规范公正文明执法。抓好即将出台的《行政执法监督条例》宣传贯彻。（行政执法协调监督科）

5.优化政府法治服务专班运行模式，健全政府顾问服务保障体系，建立法律服务融合机制，搭建法治研究保障和高效法治实践两个平台，围绕九大重点领域N个突出问题，开展镇街法治难点巡回攻坚会战，助推政府法治服务保障提质增效。（法治调研科）

6.抓好“八五”普法收官，研究谋划“九五”普法规划，组织开展“回头看、补短板、强弱项、抓提升”行动，配合人大常委会做好贯彻落实“八五”普法决议执法检查，推动领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度有效实施。（普法与依法治理科）

7.依托公共法律服务中心和“惠益通”平台，落实“马上办、扫码办、一次办”的服务措施，提供“一单一审批一服务一回访”闭环服务，持续推动公共法律广覆盖、服务能力再提升，打造“如愿可及·皋标服务”的新品牌。（公共法律服务科）

8.深入践行新时代“枫桥经验”，落实全市“访民情、普法治、化矛盾、促和谐”专项活动，分级分类落实社区矫正对象和刑满释放人员监管措施。联动开展“市镇联动进村居 下沉一线化矛盾”“调解专家进社区助力基层解纷”专项行动，推行基层矛盾预防化解法治化，实现端口前移、依法化解。（社区矫正管理科、人民参与和促进法治科）

二、坚持严抓过程管控，在提升行政执法质量推进政府依法行政上持续发力

9.加强“南通人大如皋公共法律服务立法联系点、市人大监察和司法专业代表工作室”平台融合建设，建立“1+14+ N”的组织架构，规范民情民意采集、整理、上报的途径和方式。（公共法律服务科）

10.完善行政规范性文件统一公开、动态管理和分类管理制度，出台重大行政行为合法性审查事项目录指引，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策、政府合同审查过程中的作用，不断提升政府行政履职水平。（法治调研科）

11.宣传贯彻即将出台的《行政执法监督条例》，健全完善行政执法协调监督体系，全面推行“13566”行政执法协调监督模式，推动综合执法监督管理平台应用扩面增效。（行政执法协调监督科）

12.建立健全行政执法监督与法治督察协作机制，开展重点领域行政执法案卷评查、执法规范化专项督查，通过信息共享、线索移送、工作会商、联合调研等方式，形成法治监督合力，增强工作刚性。（行政执法协调监督科）

13.深入开展行政复议质效提升三年行动，履行行政复议“穿透式”审理要求，将调解和解贯穿行政复议、行政应诉全流程。发挥行政复议意见书、建议书、约谈、通报、警示函等作用，强化行政机关行政行为自我纠错力度。（行政复议与应诉科）

14.树立“零”败诉理念，强化前端化解意识，高效运转行政争议调处中心，实行败诉风险预警和领导包案制度，对高风险案件点对点“一分析一意见、一监督一通报”，及时传导责任压力，推动行政争议实质化解，力争年内行政复议案件实质化解率提高到40%、诉讼案件调撤率提高到30%，确保败诉率低于全省平均值。（行政复议与应诉科）

三、坚持聚焦中心任务，在提升服务支撑作用助力优化营商环境上持续发力

15.推行合法性审核与公平竞争审查“双审”机制，将政策取向一致性、公平竞争、基层减负列入法治审核审查必审内容，深入破除各类隐性壁垒。编制多类别政府合同（招商引资）文本，助力统一大市场建设。（法治调研科）

16.按照统一部署，落实好规范涉企执法专项行动任务。抓好严格规范涉企行政检查工作，在去年综合集成监管事项清单制定基础上，进一步统筹年度检查事项计划，做到执法“合并同类项”、监管“最大公约数”。同时，研究推进“检查码”监督执法模式，依托标准地址码生成“企业码”，执法人员“扫码入企”，坚决遏制检查乱象，减轻企业负担。（行政执法协调监督科）

17.探索涉企检查“白名单”制度和守信承诺“非触发不检查”机制。在生态环境、应急管理等领域推行“不见面”执法，推广智能远程监控和异常预警管理，提升非现场监管执法能力，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。（行政执法协调监督科）

18.整合涉企“执法监督、行政指导、规范检查、法律供给、涉外服务”五项措施，力促综合集成、全链贯通、高效服务，构建法治护企综合监管服务体系。（行政执法协调监督科、公共法律服务科）

19.组建涉企公益律师服务团，编制涉企法律服务目录清单，做实益企服务指导站，以“红律护企1＋1”等活动为载体，开展‘邀约式’法治体检服务，持续为小微企业和个体工商户开展法治体检、风险预警、商事解纷等综合法律服务。（公共法律服务科、人民参与和促进法治科）

20.深入开展“优化法治化营商环境”专项普法行动，重点产业链企业“法律护航”活动，推动“一站式”法律服务向功能园区、重点项目聚集。（公共法律服务科、普法与依法治理科）

21.开通涉企行政复议案件、公证服务等“绿色通道”，在市综治中心打造涉企综合接待窗口，实行首问负责制、全程陪同制。（公共法律服务科、行政复议与应诉科、市公证处）

四、坚持优化供给体系，在提升基层治理效能助推平安法治建设上持续发力

22.巩固市级“一站式”平台全业务进驻成效，有序推动镇（街道）公共法律服务中心提档升级，让公共法律服务更加高效便民、均衡可及。推动公共法律服务持续向经济领域拓展，重点围绕新经济、新业态加大法律服务供给，维护新就业群体等合法权益。（公共法律服务科）

23.全面贯彻落实《江苏省法律援助条例》新增事项范围、扩大覆盖人群等规定，巩固刑事案件侦查、审查起诉、审判阶段律师辩护全覆盖成效。深化“法援惠民生”专项活动，加强“爱伴法援”品牌的发掘和宣传，打造全省“十优十好”案件以及典型案例。（公共法律服务科）

24.开展“公证规范优质”行动，规范公证执业秩序，加快探索建立公证“全流程”监管模式。探索建立“身后一件事”公证服务机制和预付款公证提存监管，不断增强人民群众的法治获得感。（市公证处）

25.深化“普法促和谐”公民法治素养提升行动，实施“1+3+14+N”的法治宣传模式，建立“需求—研判—反馈—供给”的工作路径，打造“工作联动+资源联合”普法平台。（普法与依法治理科）

26.探索创新精准普法模式，召开“谁执法谁普法”普法责任制履职评议会议，推动普法责任制单位制作发布权利义务清单、法律风险提示单和典型案例。（普法与依法治理科）

27.围绕干部群众法治素养提升，加强监测评价指数的应用，开展市、镇、村“法律五进五讲”活动。充分发挥未成年人关爱体验中心，“未来可期”成长营等法治教育基地作用，强化未成年人犯罪预防和治理。（普法与依法治理科）

28.加大群众性法治文化资源供给，组织优秀法治文化作品征集评选，举办第十九届法治创和谐文艺巡演。做优“小司说法”“法治思享汇”“如意丁香·与法同行”等普法特色品牌，不断放大普法效应。（普法与依法治理科）

29.实施社区矫正质量提升两年行动，统筹推进教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传“五项工作”，严格落实“一规范两办法”，提升社区矫正信息化核查、监管、评估数据利用效率，预防和减少重新犯罪。（社区矫正管理科）

30.实施社区矫正“三个三”教育计划，切实提升全流程矫治成效。准确适用《社区矫正调查评估办法以及指标体系表、评分表》，全面规范调查评估工作。开展社区矫正案件“一案四查”交叉互评活动，以查促改、以改促进。（社区矫正管理科）

31.深化安置帮教“一评五扶”工作机制，建立多部门联动机制和应急处置预案。（社区矫正管理科）

五、坚持厚植发展根基，在提升改革攻坚能力着力解决急难愁盼上持续发力

32.抓好司法部即将出台的关于加强新时代司法行政工作意见的贯彻落实，谋划好“十五五”司法行政规划，系统推进法治领域和司法行政改革，做到贯彻上级部署无漏项、破解发展难题见实效。（办公室）

33.深入开展司法所规范化建设“优化年”活动，以综治中心规范化建设为契机，推进司法所标准化、法治化、数字化建设，加强如城、东陈、搬经司法所硬件建设，巩固司法所规范化建设成效。（人民参与和促进法治科）

34.围绕“基础工作出指引、业务工作建标准”，出台基层司法所法治业务指引汇编2.0版，加强典型案例指导，促进司法所工作规范化法治化标准化，推动司法所全面履行法治职能。（人民参与和促进法治科、局机关相关科室）

35.深入推进“数字司法·智慧法治”应用，探索以DeepSeek等人工智能赋能法治实践应用，持续做好矛盾风险隐患管理、“惠益通”公共法律服务、行政执法监督管理、综合执法案件管理、科学民主决策问效系统等五个平台的优化、管理、使用。（各科室、处、各司法所）

36.建立重点难点问题研判制度，紧扣农村建房、界址纠纷、违章建设、安全生产四大问题，强化执法协调监督，推动问题攻坚解决。以行政复议案件为切入点，加强个案、类案、案前和案后“四类预警”，推动“治标”向“治本”延伸。强化“解纷思维导图”等成果的实践应用，提升法治思维和方式解决基层实际问题的能力和水平。（各科室、处、各司法所）

37.深入实施法律援助站点覆盖提升工程，重点提升6个站点，年底村居站点覆盖率达100%。拓展远程公证服务事项范围，提升困难群体兜底服务质效。（公共法律服务科、市公证处）

38.加强镇街村居法律顾问“统、建、管、用、考”全周期管理，开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”联合培育式讲法。（普法与依法治理科）

39.按照省市部署要求，开展第二轮省级、如皋市级法治薄弱村（社区）排查整治工作，推动城南街道肖陆村争创国家级民主法治示范村。（普法与依法治理科、人民参与和促进法治科）

六、坚持筑牢政治忠诚，在提升干部队伍素能推动发展提质增效上持续发力

40.深化落实“第一议题”、理论中心组等制度，学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，着力加强习近平法治思想学习研究阐释，将理想信念教育与培植法治思维相融合。（政治处）

41.紧扣“融党建 聚合力 共护法治化营商环境”书记项目，实现抓党建和强业务的协调发展、互促共进，以党建引领司法行政高质量发展，以“书记项目”助力打造一流法治化营商环境。（机关党总支）

42.深化“党建+法律服务”品牌建设，全面加强法律服务行业党建工作。推进完善律师进阶培训体系，实施“苍松·青松·苗松”律师全周期培养计划，铆紧律师管理引导工作链条。（公共法律服务科、人民参与和促进法治科）

43.严格落实党组意识形态工作责任制清单，建强守好备案审查、法律服务、刑罚执行等重点领域意识形态阵地。（政治处、局机关相关科室）

44.深化“淬火强基”攻坚行动，制定“精进·成长”法治能力提升计划，分层次分领域开展岗位练兵，实现“学与践”深度融合。积极在基层一线实施“赛场选马”，推进“引导、提能、历练”链式培育，练就年轻干警善为担当的“宽肩膀”“硬脊梁”。（政治处）

45.实施“358”典型培养工程，压茬式培养先进典型梯队，年内新推南通典型2名、省级、部级典型1名。用好谈心谈话等关爱机制，认真听取意见建议，帮助解决实际困难。（政治处）

46.纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，推动“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等党纪党规深入人心。（政治处）

47.落实全市“作风建设提升年”要求，拧紧作风建设“责任链”，全方位排查防范廉洁风险，集中整治突出问题，大力建设清廉文化，准确运用“四种形态”，将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，努力建设一支“忠诚、干净、担当”的司法行政队伍。（政治处）

48.将“规范涉企行政检查、持续优化法治化营商环境”作为2025年“战高沙”项目，以系统观念统筹谋划、协同推进，着力解决企业和群众反映强烈的粗暴执法、逐利执法、选择性执法等行政执法突出问题，积极回应社会关切。（政治处、行政执法协调监督科）

49.贯彻落实中央整治形式主义为基层减负若干规定和我省负面清单，进一步规范会议、发文、调研等活动，严格督查、检查、考评扎口管理和计划管理，严格进行与为基层减负一致性评估。（各科室、处）

50.印发年度工作要点、重点项目推进表，实行机关双周调度、司法所月度汇报等机制，以“项目化实施＋专班化推进”模式，强化全过程跟踪和闭环管理，推动重点工作高质高效落实。（各科室、处）