2024年，在市委、市政府的正确领导下，市司法局深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，牢牢把握全面依法治市、依法行政、法治保障、基层治理、法律服务、基层基础六个方面重点工作，不断提升法治思维和方式解决问题的实战能力，着力推动全面依法治市和司法行政工作提质增效，为全市经济社会发展提供了坚实的法治保障。现将2024年法治建设工作情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以法治化政府建设为主体，推动法治如皋建设。召开市委全面依法治市委员会办公室会议、委员会会议，定期发布《全面依法治市工作月报》，推动法治建设融合贯通、协同联动。提交市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，开展市、镇（区、街道）两级法治建设第一责任人同场述法，切实增强领导干部法治素养。建立“点”“员”融合的法治观察工作体系，确定14个法治观察点、选聘87名法治观察员。通过编制合法性审查工作流程图，出台审查事项目录指引，提供合同示范文本，持续加强合法审查工作规范化、标准化建设。出台政府法律顾问聘用管理意见，清理涉不平等对待企业规范性文件政策16件，推动政府决策在法治轨道上稳步推进。成立如皋市涉外商事服务中心，整合内外法律服务资源，推出五类法律服务产品，加强“一站式”服务供给。
（二）以大监督工作格局为导向，提升依法行政水平。加强市镇两级全覆盖的行政执法监督体系建设，采取“13566”运行模式，从打造集成统一的监督管理平台、构建覆盖全市的三级监督机制、汇聚五种内部监督一平台运行、实现六类外部监督的内外贯通、落实六项监督措施推动依法行政等方面促进规范执法，着力增强执法监督工作的针对性、实效性、可操作性。推进规范性文件备案审查监督工作，全年推进制定市政府行政规范性文件12件，备案审查市政府部门行政规范性文件5件。落实提升行政执法质量三年行动计划，完成7类123个行政执法突出问题专项整治。推行月度会议、季度座谈、半年评议、年度考核执法监督闭环制度，定期复盘分析、总结工作、晾晒问题、推广经验。建成全市行政争议调处中心，开展行政复议办理和行政争议化解质效提升行动，累计排查行政争议223件，协调化解79件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年办理行政复议案件409件；持续加强行政应诉工作，全年办理行政诉讼案件156件。
（三）以高质量法治服务为保障，主动靠前破题解难。组建市级法治保障专班，健全执法协调会商工作机制。今年来，参与政府重大决策、会议纪要审查225件，审查市政府合同65件，协调解决预付卡、非法流动加油、琴海大厦等疑难问题125件。聚焦征地搬迁、农民建房等领域突出问题，出台意见指引、强化源头管控、增强协同共治。持续优化法治化营商环境，编制免罚轻罚不予实施行政强制措施清单2.0版，公布23家行政部门自由裁量权清单。加强综合集成监管工作，编制梳理集成监管事项清单278项，跨部门场景应用清单76项，不断规范涉企执法检查，推动涉企监管降频提质增效。深入推进“法企同行”活动，多形式开展“法治体检”，加大公共法律服务“清单＋案例＋手册”三类产品的供给。聘任驻行业商会“法治副会长”12名，设立12个商事纠纷调解室，实现对汽车及零部件、物流贸易、花木盆景等18个领域有效覆盖。
（四）以全覆盖法律服务为目标，筑牢社会治理根基。完成“市级建中心、镇级建平台、村居建站点、服务进网格”体系建设，依托市中心及14家镇公共法律服务中心、358处法律援助站（点）、13个律师公益法律服务点等支点，网格化发放服务手册、便民联系卡，推动公共法律服务“联系马上办，扫码掌上办，就近一次办”，不断提升公共法律服务质效。全年共办理法律援助案件1535件，公证事项2112件。实施“普法促和谐”公民法治素养提升行动，开展第十八届“法治创和谐”文艺巡演活动，组织“非遗”文化进村居普法宣传，打造市委党校、安定小学、城南夏庄社区等9处法治观测点。开展“1＋N”结对行动，全市190名村（居）法律顾问结对2475名“法律明白人”，常态开展驻村法律服务。完成首批10个省级法治薄弱村（社区）和20个如皋市级法治薄弱村（社区）整治提升工作，确保基层法治建设水平逐年提升。创新发布6类18种纠纷类型的“解纷思维导图”，提升基层矛盾纠纷调处效率。开展社区矫正执法规范化建设，制定责任追究办法、职业行为规范，落实执法监管、教育帮扶、统一着装等要求，推动矫正工作提质增效。
（五）以信息化数字赋能为引擎，助推基层减负增效。构建发展“在线替代性”管理服务机制，推出融办案、管理、统计、培训于一体的如皋司法行政数字化应用集成平台1.0版，助力基层减负增效。建成全市综合行政执法监督管理平台，整合12345监督问效、备案审查、复议应诉、执法案件评查、行政行为日常监督等方式，综合运用“四书三函”推动执法问题整改。开发“惠益通”公共法律服务平台，融入8项惠民办事、5项益企服务等内容，围绕企业需求提供“一单一审批一服务一回访”闭环服务，改版上线以来已解决企业需求问题120余件。依托市行政执法人员培训考试云平台，组织全市2800余名行政执法人员开展法律知识线上培训。
（六）以专业化队伍建设为抓手，增强履责尽责本领。深入开展司法所规范化建设“深化年”活动，实施标准化建设、法治化赋能、数字化转型三大行动，全面加强履职服务能力建设，推动新时代司法所工作全面提质升级。深化“淬火强基”训练营活动，开展法治技能“大练兵 大比武”系列活动，组织点题交题，干警主动领题，压担式培养选拔。召开全市律师代表大会，选举产生新一届律协理事会和监事会。建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制，推出律师培养“苗松、青松、苍松”计划。召开基层法律服务工作会议，推动行业健康有序发展。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况
（一）加强组织领导。局领导班子高度重视法治政府建设工作，进一步强化对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确、职责清晰的工作架构，有力推动法治建设工作落到实处。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设工作布局亲自谋划、重点环节亲自组织、重点项目亲自过问，有效推动我局法治建设的高质量发展。
（二）强化制度建设。积极运用法治思维和法治方式开展决策、推动工作，进一步规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，重要项目安排、大额资金使用、重要人事任免等事项集体研究决定，不断完善行政决策制度机制,今年，共召开党组会19次，集体讨论研究各类议题97个。
（三）狠抓学习贯彻。健全学习机制，制定全年学习计划，常态化抓好党员干部学法用法，始终坚持以“关键少数”带动“绝大多数”，全年共组织集体学习14次，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《江苏省法律援助条例》等法律法规。通过党组书记讲纪律党课、典型案例剖析、举办辅导讲座等方式，加强廉政教育，引导局机关工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，切实做到政治方向不动摇、指导思想不偏向。
三、存在不足
对照法治建设各项目标任务，我局还存在一些问题和不足，主要表现在：一是基层行政执法行为尚待进一步规范，行政诉讼案件败诉率还处于高位；二是公共法律服务的可及率还不高，市级建中心、镇级建平台、村级建站点、服务进网格的举措还需细化；三是公民法治素养提升行动有待深化，针对四类对象法治素养提升的措施实效性还不够；四是征地搬迁、农民建房等领域问题依然高发，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提升。
四、下一步工作计划
一是在加强法治统筹上有为有方。全面加强市级层面统抓法治方面的制度建设，加快建立依法治市办及其协调小组运行新模式，抓紧修订完善相关工作规则细则，确保全面依法治市抓有方向、促有措施、干有目标。建立“市委巡察+法治督察”联动机制，充分发挥督察巡察工作对法治建设的督促推动作用。
二是在打造法治营商上善作善成。深化市级法治服务保障专班建设，搭建政府法律服务智慧平台。创新涉企执法服务机制，探索建立涉企行政检查“白名单”制度，全面推进综合集成监管工作，压降单个企业年度随机检查次数。强化“惠益通”公共法律服务平台深度应用，为企业提供个性化、定制化法律服务，推动法律服务资源精准匹配无缝对接。
三是在推动改革赋能上稳扎稳打。做好法治建设“一规划、两方案”、提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）的验收评估准备。健全行政复议与行政诉讼案件衔接、行政争议全流程排查、管控、化解等机制，最大限度化解行政争议，推动行政诉讼发案率、败诉率的下降。深入开展优化非诉服务提升行动，创新完善人民调解、司法调解、行政调解和行业性专业性调解等衔接机制。
四是在提升执法质效上唯实唯先。持续做优行政执法监督平台，通过行政执法监督数据管理平台强化执法信息数据汇聚治理，形成分析报告和对策建议，为市委、市政府科学决策和行政执法机关依法履职提供数据支撑。加大对重点领域突出问题开展联合执法、专项整治。
五是在推进基层治理上固基固本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“访民情、普法治、化矛盾、促和谐”活动。全面完善社区矫正执法体系、安置帮教协同体系，预防和减少安置帮教对象再犯罪，切实维护社会平安和谐。打好“八五”普法收官战，推进公民法治素养提升行动，增强群众的法治获得感。
六是在锻造专业队伍上提质提能。把习近平法治思想的贯彻落实作为党员干部教育的必修课、实践课，开展“一支部一特色一品牌”创建活动，不断提升司法行政干部队伍政治能力、专业能力。聚焦司法所规范化建设，进一步改善司法所服务设施、规范服务内容、提升服务标准。注重先进典型培育选树、特色工作总结提炼，不断扩大法治如皋建设和司法行政工作影响力、美誉度。