关于印发2021年全市人力资源和社会保障工作要点的通知
各科室、单位，各镇（区、街道）人力资源和社会保障服务相关部门：
现将《2021年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
如皋市人力资源和社会保障局
2021年3月5日
2021年全市人力资源和社会保障工作要点
2021年全市人社工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示要求，按照市委市政府部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，深化系统行风建设，强化信息化支撑，切实防范化解重大风险挑战，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党一百周年。重点抓好以下几个方面：
一、千方百计稳住就业基本盘
（一）稳市场主体。树立经济发展就业导向，强化就业优先政策，贯彻落实《江苏省就业促进条例》，发挥企业吸纳就业主渠道作用。巩固“三位一体”人力资源服务平台建设，加强企业用工服务保障，整合资源、加强联动，发挥重点企业、重大项目“虹吸效应”带动就业。延续落实企业稳岗返还、降低社保费率、以工代训补贴等惠企政策，稳定就业岗位，创造就业机会。全年城镇新增就业2.6万人，城镇登记失业率控制在2%以内。
（二）扩就业渠道。丰富线上线下就业服务功能，打造现场招聘、网络招聘、直播招聘等供需对接平台，精心组织公共就业服务系列活动，促进人力资源市场精准对接匹配。
（三）创就业新态。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，不断拓展新的就业空间。完善落实创业扶持政策，优化创业环境，深入挖掘优秀创业项目，组织参加各级创新创业大赛。
（四）保重点群体。突出高校毕业生，持续推进就业启航、创业引领、青年见习、基层成长等计划。对就业困难人员开展实名制动态管理和分类帮扶，加大政策性安置，开发公益性岗位，统筹做好去产能职工、超龄人员和退役军人等就业帮扶工作。加强就业失业形势监测预警，紧盯重点群体、重点行业和重点企业，准确评估就业形势变化和风险隐患。
（五）提就业质量。充分发挥政府引导、企业主体和培训机构基础作用，深化职业技能培训市场化改革。开展“技能提升质量年”活动，围绕如皋产业需求开展技能培训，进一步扩大培训规模，增强培训针对性和有效性。突出企业主体地位，推行订单式、套餐式等新型多元培训方式，持续开展以工代训，新型学徒制，提升培训层次和质量，培养更多高质量技能人才。
二、健全多层次社会保障体系
（六）推动社保制度改革落地。全面落实企业职工养老保险基金省级统收统支统管，根据新修订的企业职工养老保险规定和被征地农民社会保障政策，健全保障制度体系。进一步巩固机关事业单位养老保险制度改革成果。
（七）推动社会保险全民覆盖。加快全民参保登记成果转化应用，进一步实施精准扩面，推进城乡居民养老保险转企业养老保险、工伤保险“同舟计划”和养老保险“助保贷款”，提高社保参保缴费率。城乡居民养老保险做到参保、缴费和待遇享受全覆盖。全年企业职工基本养老保险扩面新增2万人，其中城乡居民养老保险转企业养老保险新增1万人。
（八）推动保障水平合理提高。按照省市部署，足额发放并及时调整退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金。扩大企业年金覆盖面，引导城乡居民合理选择缴费档次，多渠道多层次提升社会保障水平。多方式组织开展退休人员走访慰问和免费健康体检工作，丰富退休人员文体活动。
（九）推动监督体系迅速构建。健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，定期开展社保基金运行分析，加大网上监管系统预警处置力度，进一步完善经办机构稽查内审和对镇（区、街道）社会保险业务督查指导机制，确保不发生系统性风险。
三、强化人才支撑创新发展
（十）加大人才引培力度。深入推进人才集聚工程，重点出击苏中、苏北地区普通高等（职业、技工）院校，努力探索联合办学、联合招生、招生即招才等“政校企”合作新途径；重点做好校园招聘活动，以“走出去、请进来”相结合的方式开展人社部门进校园、高校代表看如皋等活动；重点做好人才服务，全年引进各类高校毕业生4500人以上，及时兑现各级各类项目配套资助和人才津补贴。
（十一）优化人才载体服务。科学制定人力资源服务产业园规划方案；推进国家级留学回国人员创业园、博士后科研工作站载体平台建设；着力抓好省“双创计划”、省博士后科研资助计划等省市人才项目申报工作；充分发挥国家级高技能人才培训基地、专家服务基地引领作用；科学谋划如皋市技工学校做大做强，与第一中专合作，启动技师学院创建工作。
（十二）强化技能人才和乡土队伍建设。大力弘扬工匠精神，培养技能人才；助力乡村振兴，培养乡土人才；围绕“高精尖缺”，培养专业技术人才。持续举办“如皋技能状元大赛”，发掘培树优秀高技能人才典型；大规模开展职业技能大赛，实现以赛促学以赛促教。
四、不断深化人事制度改革
（十三）推进重点领域改革。按照省、市部署，研究制订基层事业单位岗位定向设置、定向评价、定向使用政策，着力破解基层在引才、育才、用才等方面的难题。推进职称工作改革，推进企业自主评价机制建设。提升专业技术人员继续教育质量，优化专业技术人员知识结构。完善公开招聘制度，探索更加科学规范的招聘办法。
（十四）提升人事管理水平。进一步规范奖励表彰工作。加大事业人员“选培管用”力度，依法规范岗位管理和人员聘用工作。按照国家和省市部署，落实机关事业单位工资政策要求。完善事业单位绩效工资制度，贯彻落实公立医院薪酬制度改革，切实做好义务教育教师工资待遇保障、事业单位绩效工资管理工作，不断完善收入分配制度，推动形成合理有序的工资收入分配格局。加强全市机关事业单位合同制人员的用工管理。
（十五）确保人事考试安全。加强考务精细化管理和风险管控，以优质服务为重点，推进标准化考场建设，加强人事考试命题研究，深化命题阅卷专家和监巡考队伍建设，确保考试安全率100%。
五、积极构建和谐劳动关系
（十六）加强劳动关系协商协调。全面贯彻劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，实施重点企业用工指导计划，健全协调劳动关系三方机制，针对重点企业、重大项目、重点区域送政策、送培训、送指导、促和谐。健全劳动关系风险监测预警制度，加强对劳动关系领域重点矛盾隐患的摸排调查和监测分析。根据省市统一部署，适时调整最低工资标准，及时发布人工成本信息、部分职位工资指导价位及工资增长指导线。
（十七）提升劳动人事争议处理质效。健全劳动人事争议多元处理机制、办案全流程管理体制，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件。推进裁审对接，强化联动配合，发挥多部门化解劳动人事争议合力。持续推动基层调解组织建设，打造专业基层调解员队伍。
（十八）强化劳动保障监察执法。深入实施《保障农民工工资支付条例》，统筹推进重点领域欠薪问题整治，确保不因欠薪引发重大群体性事件和极端事件。加快工资支付监控预警信息系统上线进程，着力打造市场主体负责、政府部门监管、属地排查化解、整体联动的一体化治欠模式。加强镇级辅助劳动监察队伍和能力建设，不断提高监察执法效率。
六、提升人社基本公共服务能力
（十九）深入推进“标准化”建设。以全省一体化信息平台建设为契机，落实“人社服务快办行动”，进一步清事项、减材料、压时限，制订一套科学化、规范化的“标准化”服务体系，实现数据资源有效汇聚、充分共享，推进日常业务“就近办、一门办、一窗办、一网办”。
（二十）深入推进“满意人社”建设。开展“窗口服务质量提升年”活动，加强日常评比考核和监督检查，按省标准完善推进综合柜员制经办运行，促进窗口服务做到用语礼貌规范，服务态度热情，业务办理高效。
(二十一)深入推进“法治人社”建设。加强法治宣传教育，提升系统干部法治思维能力和依法行政水平。开展全方位、多维度惠民政策宣传，放大政策效应，提高群众政策知晓率。开展人社领域课题研究，以“十四五”人社规划为统领，推动人社领域重大课题调研活动和成果转化。开展重点疑难问题和信访积案化解活动，坚持信访维稳形势定期分析研判制度。
七、突出发挥党建引领作用
（二十二）深入推进从严治党。始终把政治建设摆在首位，把稳思想之舵，绷紧政治之弦，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。严格落实意识形态工作责任制，精心开展学党史、建党100周年主题宣传，持续开展人社比武练兵活动，把理论武装推向纵深，更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持以组织体系建设为重点，突出政治功能，加强各支部党建工作，培育打造更多特色党建品牌。
（二十三）深入推进作风效能建设。通过开展“服务质量提升年”等活动，力争从思想和行动上达到“三个转变”和“三个提升”的目标要求，即做到转变理念、提升管理,转变方式、提升效率,转变作风、提升形象。深入落实中央八项规定精神，紧盯“四风”问题，深化群众身边腐败和作风问题专项整治，精准有效运用“四种形态”抓早抓小、防微杜渐，对形式主义、官僚主义准确画像、抓住本质、时刻防范，全力营造清正、清廉、清明的良好环境。
（二十四）建设高素质干部队伍。坚持严管与厚爱相结合，形成用干部“看贡献大小、看能力强弱、看实绩多少、看群众认可度”的鲜明导向。对照“20字”好干部标准，加大一线干部、担当干部、实绩干部的培养选拔力度，统筹做好年轻干部的成长和培养，加强干部队伍梯队建设，不断优化系统干部队伍整体结构，激发干部队伍活力。
（二十五）积极推进依法行政。加大考核评比力度，统筹规范督查检查考核工作，健全完善督查机制，创新督查方式方法，规范督查程序，提升督查实效。把制度建设作为依法行政的重要抓手，严格执行民主决策、三重一大等制度，依法全面履职，坚持法定职责必须为，法无授权不可为的原则，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。加强法治宣传教育，提升人社干部法治思维能力和依法行政水平。开展全方位、多维度惠民政策宣传，放大政策效应，提高群众政策知晓率。