各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

《如皋市建设二手车出口基地实施方案（试行）》已经市第六十次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

如皋市人民政府办公室

2026年3月16日

（此件公开发布）

如皋市建设二手车出口基地实施方案

（试行）

当前，全球二手车贸易持续增长，尤其是“一带一路”沿线国家和新兴市场国家对高性价比二手车的需求旺盛。如皋市作为长三角地区重要的交通枢纽和制造业基地，拥有较为完善的交通物流基础设施和汽车产业配套能力，具备建设区域性二手车出口基地的独特优势。建设二手车出口基地，有利于培育外贸新增长点，形成规模效应，提升区域对外开放水平，增强经济辐射带动能力。

一、总体目标

根据《商务部等5部门关于二手车出口有关事项的公告》(2024年第6号)、《商务部等5部门关于进一步做好二手车出口工作的通知》(商贸发〔2024〕25号)、《商务部等4部门关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》(商贸函〔2025〕648号)等文件要求，深入实施“以港强市”战略，以“统筹港航资源、聚焦合规高效、赋能产业落地”为核心，依托如皋港集团港口运营、资源整合及跨部门协调优势，构建“仓储－检测－通关－码头－物流”一体化二手车出口服务体系。通过定制化基础设施建设、全流程代办服务及多部门政策协同，满足年度5000台车辆出口需求，实现“如皋集货、大港出海”的稳定运营模式，助力如皋打造成为二手车出口基地。

二、重点工作

（一）建设二手车出口综合服务平台

1.打造二手车国际贸易综合服务平台。采取市场化运行模式，支持打造二手车国际贸易综合服务平台，实现集聚公共服务、展示交易、检验整备、物流运输、出口报关、行业研究、金融服务和海外服务等全生态链功能。支持平台举办国际采购、集中展示、海外集中参展等对接活动。

2.完善平台公共服务功能。支持平台与海外仓租赁运营单位合作，打造海外出口展示服务基地。发挥对外贸易创新发展示范带动作用，支持平台开展展示展销、检验检测、信息提供、培训服务等配套服务项目。

3.强化平台专业服务功能。积极联动海关、税务、公安等部门，在车辆交易登记、许可证申领、口岸通关、车辆注销、出口退税等环节提供综合业务服务。引进和支持银行金融、涉外法务、国际物流、海外仓储、市场营销、跨境电商等生态型企业机构进驻综合服务平台开展服务。

4.提升平台走出去能力。鼓励平台与上海临港新片区“走出去”综合服务平台合作，发挥如皋市涉外商事服务中心职能作用，为入驻企业提供国别政策信息查询、法律咨询等服务。支持平台专业机构、企业参与境外市场规则制定，开展技术交流。

（二）着力推进二手车出口基地建设

1.鼓励企业开展资质申领。积极动员符合条件的本地企业及时在“商务部业务系统统一平台”企业端申请开展二手车出口业务，抢抓机遇期。合力提升便利化服务水平，为二手车出口创造良好环境，加快扩大二手车出口规模。

2.招引培育二手车出口企业。招引二手车出口企业及国际物流、检测认证、跨境金融等优势企业落户发展，引导企业向二手车出口基地集聚发展，逐步形成规模效应。积极支持本地传统外贸、汽车销售、跨境电商等企业拓展二手车出口业务。支持二手车出口企业组团参加重点海外展会，支持二手车出口企业参加广交会等国内重点展会。

3.筹建二手车出口基地载体。二手车出口基地载体包括商务办公、检测认证和展示展销场地。集中商务办公区为二手车出口企业及产业链企业提供日常办公、会议培训、新闻发布等配套服务。检测认证和展示展销区为出口二手车展示库存、分拨周转，以及备品备件、检测认证、维护整备等提供场地服务，根据实际需要，展示展销区由入驻企业自行选址设立，或者由基地统一运营管理方集中设立。

（三）优化出口便利化政策

1.打造一站式服务。整合新车注册登记、二手车转让待出口等业务办理流程，设置机动车登记服务站，对出口企业大批量出口业务开辟绿色服务通道。

2.提升通关与物流效率。协同海关提供通关业务指导，优化港口装船流程。支持在基地设置服务点，实现检测、报关、物流等综合服务。

3.提速出口退税办理。税务部门对出口规模较大、信用良好的二手车出口企业，压缩出口退税平均办理时间，优化审核流程。

三、任务分工

（一）如皋市商务局：指导企业通过“商务部业务系统统一平台”进行备案。牵头协调二手车出口业务相关工作。研究制定如皋市二手车出口业务综合考评、奖励办法等政策。

（二）如皋市公安局：为便利企业批量办理、线上办理相关业务，在基地建立机动车登记服务站，建成后登记服务站直接批量受理过户、注销等相关业务，车管所负责后台监管审核。

（三）如皋市财政局：统筹财政资金支持二手车出口基地建设。

（四）如皋市交通运输局：负责协调如皋港区资源，探索和推动“公路—铁路—水路”国际物流多式联运，为二手车出口构建高效、低成本运输通道。协助码头企业办理九类危险货物作业资质。

（五）如皋市数据局：按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，做好项目环评审批服务。

（六）国家税务总局如皋市税务局：协助企业加快落实“出口即退税”政策。

（七）如皋海关：协助企业向总关申请办理监管信息化系统数据交互（需符合数据接入相关要求）；在软硬件设施设备建设中，提供有关标准和参数参考。对企业“提前申报”“抵港直装”给予业务指导。

（八）如皋海事处：协助企业规范政务办理材料，协助优化货物适运报告流程，按照规定对货物包装及装载及载运二手车出口的船舶实施监督检查，积极开辟提高船舶进出港和货物周转效率的绿色通道，协同联动提升通关效率。

（九）如皋市外管局：协调银行向省外汇局申请将企业纳入“货物贸易外汇收支便利化试点”优质企业名单。

（十）各镇（区、街道）：落实好属地责任，服务好基地建设，负责招引培育有资质、运营能力强的二手车出口企业。同时做好数据纳统、扶持政策申报、安全生产等工作。

（十一）如皋市交通产业集团：负责招引培育有资质、运营能力强的运营管理方和二手车出口企业。指导和支持运营管理方打造二手车综合服务平台及二手车出口基地的筹建和运营。针对基地建设所需资质及审批，提供“一站式代办”服务。

四、实施步骤

（一）筹备阶段（1-3个月）：积极引导企业申领资质，明确发展目标任务，开展相关政策培训和业务交流，招引意向入驻企业，遴选基础条件较好的基地载体。

（二）建设阶段（3-6个月）：指导完善二手车出口基地载体基础设施，制订基地运行基本规则和制度，协助开展基地宣传招商。

（三）投运阶段（7-8个月）：指导和协助二手车出口基地投入试运行，线上综合服务平台部分基础功能建成投运。

（四）正式运营阶段（9个月后）：全面启用仓储、码头、物流服务，开通“如皋港－上海港”联运专线，实现月均450台车辆出口规模。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全联席会议制度，定期组织相关职能部门召开推进会，针对平台和企业在出口过程中遇到的堵点问题，及时推动协调解决。

（二）配套支持政策。制定二手车出口支持政策，支持二手车出口企业参加分类评定。分类评定由市商务局牵头相关成员部门组织，根据评定结果给予资金扶持，具体评定办法由商务部门牵头制定。

（三）强化金融保障。进一步鼓励企业通过出口信用保险扩大出口规模，支持银行、信保帮助企业开展保单融资业务。支持政策性银行向企业发放政策性优惠贷款或与商业银行合作发放小微外贸企业风险分担转贷款，加大二手车出口业务授信支持。

（四）健全监管服务。加强二手车出口运行监测，跟踪国内外出口发展动态。商务、公安、交通、税务、如皋海关等部门要加强对二手车出口各环节的监督管理，引导企业守法合规、诚信经营，加强行业自律，规范竞争行为，维护出口良好秩序。

皋政办发〔2026〕10号.doc