各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各部门预算单位、市属国有企业、相关中介机构和行业协会：

为深入学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》（以下简称《意见》）和《江苏省财会监督条例》（以下简称《条例》)，推动新时代财会监督工作高质量发展，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党对财会监督工作的全面领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在全市构建财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、中介机构执业监督、行业协会自律监督的“五位一体”监督体系，形成横向协同、纵向联动、贯通协调的工作机制，进一步严肃财经纪律，提升财会监督效能，为我市经济社会持续健康发展提供坚实保障。

二、职责分工

（一）市财政局：在市委、市政府的领导下，牵头组织协调全市财会监督工作，完善财会监督制度，制定财会监督工作规划，研究确定财会监督重点。在职责范围内依法实施财会监督，督促指导有关行业、领域的财会监督工作。

（二）有关部门：在职责范围内依法实施财会监督，督促指导有关行业、领域的财会监督工作。依法对所属单位以及归口财务管理单位实施财会监督。（有关部门包括税务、国有资产监管、金融监管等履行法定监督管理职责的部门和教育、卫生健康、民政等对本行业、本领域财政、财务、会计活动负有监督管理职责的部门）

（三）镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处）：加强本镇（区、街道）范围内财会监督工作的组织领导，按照职责做好财会监督工作。各区财政和资产管理局、各镇财政工作办公室牵头做好本镇（区、街道）范围内财政财务监督工作的组织协调，并在职责范围内依法实施监督。

（四）国家机关、企业事业单位和其他组织：落实主体责任，对本单位的财政、财务、会计活动实施内部监督。单位的主要负责人是本单位财会监督工作第一责任人，对本单位财会监督工作全面负责。

（五）中介机构和行业协会：中介机构及其从业人员依法履行会计服务等职责，遵循诚实信用原则，恪守职业道德，遵守执业准则、规则，独立、客观、公正、规范执业，对其出具的报告负责。行业协会依照法律、法规和章程加强会员管理，对中介机构及其从业人员的从业行为、执业能力和遵守职业道德等情况开展行业自律监督。有关部门根据职责依法对相关中介机构及其从业人员、行业协会进行监督。

三、工作要求

各责任主体严格对照《意见》和《条例》明确的监督事项，依照法律、法规规定的程序在各自职责范围内对国家机关、企业事业单位、其他组织和个人的财政、财务、会计活动实施监督。

（一）有序做好日常监督。市财政局及相关部门、镇（区、街道）按照职责权限加强日常监督，通过线上监控、现场核查等方式，及时发现、制止、纠正违法行为。

（二）切实抓好专项监督。对关系经济社会发展大局、人民群众切身利益的重大财会监督事项，以及通过举报反映或者日常监督中发现问题较多的财政、财务、会计活动，可以开展专项监督（专项监督应编制年度监督计划，涉及企业的应向社会公开）。市财政局及相关部门、镇（区、街道）原则上每年要开展专项监督，编制年度财会监督计划；各单位要将年度财会监督工作重要情况通报市财政局。

（三）全面落实内部监督。各单位要加强对本单位涉及经济业务的重大决策、重要项目、大额资金使用情况，本单位预算执行、财政专项资金管理、招标投标、政府采购、资产管理、财务管理、会计核算情况，本单位经济效益、内部控制和风险管理情况的内部监督。单位年度内部财会监督不少于一次。

（四）强化中介机构监督。中介机构要对本机构从业人员在执业活动中遵守执业准则、规则、规范和职业道德守则等情况进行监督。对中介机构负有监督管理职责的部门，要建立对中介机构及其从业人员执业质量的常态化监督检查机制，对未经许可执业、出具不实或者虚假报告等违法违规行为依法予以查处。

各单位要进一步提高政治站位，强化组织领导，压实职责分工，确保财会监督任务落到实处。要建立健全相关制度，明确内部监督主体、范围、程序、职责，有序开展财会监督，对监督中发现的问题及时整改。要优化监管流程，加强与其他各项监督的协同联动，畅通群众监督和舆论监督渠道，形成工作合力。要加强宣传培训，准确领会《意见》《条例》的精神实质，督促指导所属行业、领域和镇（区、街道）把握核心要义，切实增强抓好落实的责任感、使命感。

如皋市人民政府办公室

2026年4月15日

（此件公开发布）

皋政办发〔2026〕19号.doc