各镇（区、街道）人民政府（管委会、办事处），市各有关部门和单位：

现将市教育局、财政局、物价局制定的《如皋市普惠性民办幼儿园认定管理实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。

                        如皋市人民政府办公室

2015年7月15日

普惠性民办幼儿园认定管理实施细则（试行）

如皋市教育局如皋市财政局如皋市物价局

为加快我市学前教育事业发展，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系，根据省教育厅 省财政厅 省物价局研究制订的《江苏省普惠性民办幼儿园认定管理办法（试行）》文件精神，结合我市实际，现制定如下认定管理实施细则：

一、 普惠性民办幼儿园认定要件

普惠性民办幼儿园是指不以营利为目的，设立条件、保育教育质量达到同类公办幼儿园水平，受如皋市人民政府委托和资助提供学前教育服务，并执行同类公办幼儿园收费标准的民办幼儿园。凡被认定为普惠性民办幼儿园的，须同时具备下列要件：

1. 幼儿园达到国家、省规定的学前教育机构设置基本条件，经市教育局审批，取得办园资质。

2. 幼儿园经专业机构评估认定，其保育教育质量达到省定三类幼儿园标准之一（省优质园、市优质园或合格园）。

3. 幼儿园自愿申请，并经如皋市人民政府同意授权，书面委托幼儿园提供学前教育公共服务。

4. 幼儿园收费比照如皋同类型公办幼儿园收费标准执行。幼儿园财务、资产管理规范，依法定期出具财务审计报告。

二、 普惠性民办幼儿园认定程序

1. 民办幼儿园对照相关条件，向市教育局自愿提出书面申请并作出相关承诺。各镇（区、街道）教育管理中心要在当年5月上旬（首次除外）前将文件精神通知到符合条件的民办幼儿园。列为申请对象的民办幼儿园应符合各镇（区、街道）教育发展布局规划，并通过各镇（区、街道）教育管理中心审核后，于当年5月中旬（首次除外）前向市教育局提出申请。  

凡2011年后新建成的城镇和新农村建设配套幼儿园，若没有举办为公办幼儿园的，原则上应申请举办成为普惠性民办幼儿园。

2. 市教育局联合市财政局、市物价局，审核幼儿园的办学资质、办园质量和财务管理状况，提出初审意见，于5月下旬（首次除外）在如皋教育网站公示，公示时间一周。

3.公示无异议的民办幼儿园，报如皋市人民政府审定，并与其签订授权委托书（见附件），并履行相关手续，正式认定为普惠性民办幼儿园。

4. 经认定的普惠性民办幼儿园，名单在市教育局、财政局、物价局备案，接受管理，享受相关优惠政策，并在江苏省幼儿园信息管理系统中标注为普惠性民办幼儿园。

5. 自愿不再履行普惠性民办幼儿园义务的幼儿园，应于当年3月1日前以书面形式向当地教育行政部门提出申请，由市教育局会同市财政局、市物价局进行财务审计、结算，经认定许可并公示后，履行相关手续，方可脱离普惠性民办幼儿园资质。

6. 普惠性民办幼儿园认定，原则上至少每3年认定一次，并于当年5月底之前向社会公布普惠性民办幼儿园名单及其收费标准、其他非普惠性民办幼儿园名单及其收费标准，接受群众监督。3年内，根据实际情况调整普惠性民办幼儿园的时候，公布相关变动名单。

三、 普惠性民办幼儿园认定管理

1. 各镇（区、街道）在公办幼儿园学位不足的地区，优先认定普惠性民办幼儿园，逐步做到在农村和经济薄弱地区，公办和普惠性民办幼儿园学位全覆盖；在城镇和经济发达地区，公办和普惠性民办幼儿园满足基本教育需求，非普惠性民办幼儿园提供选择性教育服务。

2. 普惠性民办幼儿园应按照市教育局公布的时间和程序进行招生，优先满足所在村镇、社区、街道适龄儿童入园，明确了施教范围的，按施教区招生。

3. 各镇（区、街道）教育管理中心和普惠性民办幼儿园举办者须保障在园保教工作人员，在教育科研、教师培训、专业技术职务（职称）评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园教师享有同等权利。建立公办、民办幼儿园协同发展机制，帮助薄弱民办幼儿园提高办园水平。

4. 各普惠性民办幼儿园应接受相关部门的年检、审计、督导评估、常规检查。对办园行为不规范、保育和教育质量下降、侵害教职工合法权益、擅自挪用财政资助经费、减少应有办园投入、违规乱收费的普惠性民办幼儿园，教育行政管理部门根据情节轻重，采取减少财政资助金额、停止专项资助、取消普惠资质等方式，严肃处理，并向社会公布处理结果。

四、 普惠性民办幼儿园经费管理

经费管理执行《如皋市普惠性民办幼儿园财务管理办法（暂行）》。

附件:

如皋市普惠性民办幼儿园认定及服务委托协议

甲方:   如皋市人民政府

乙方:   ****  幼儿园

根据《江苏省普惠性民办幼儿园认定与管理办法》，经审核，甲方认为****幼儿园的办学资质、办园质量和财务管理符合普惠性民办幼儿园基本条件。为明确双方权利义务关系，特认定****幼儿园为普惠性民办幼儿园，并签署服务委托协议。

一、 幼儿园基本情况

****幼儿园位于                  ，建筑面积     平方米，占地面积       平方米。幼儿园的产权属于       ，房地产登记证号为         。幼儿园最大办园规模为    个班，可容纳约    名幼儿。

二、 甲方权利和义务

（一）   委托****教育局依据乙方办学规模，确定乙方服务区域为               ，并对乙方下达招生任务。

（二） 甲方可以采用专项补助、减免房舍租金、派驻公办教师等多种方式给予资助。

（三）   委托****教育局对乙方办学情况进行日常管理和督导评估，必要时，可会同有关部门对幼儿园进行财务审计。

（四）   保证乙方教职工在职称评定、评先评优、业务进修、教学研究等方面享受与公办幼儿园教职工同等权利，积极维护教职工合法权益。

三、乙方权利和义务

（一）   按照本协议约定，向服务区域内的学龄前儿童，提供公益性学前教育服务，比照当地同类型公办幼儿园收费标准收费。

（二）   按照国家和地方相关规定配备幼儿园设施设备，不断改善办园条件，提高办园水平。

（三）   按照国家和地方有关规定选聘园长、保教人员、后勤人员等，享有幼儿园内部人事管理、财务管理自主权，依法保障教职工工资及福利待遇，维护教职工合法权益。

（四）   严格执行国家、省相关政策规定，坚持保教结合、游戏为主的原则，遵循学龄前儿童身心发展规律，促进学龄前儿童健康、快乐成长。

（五）   严格按照国家、省有关政策规定，做好幼儿园的财务和资产管理工作，自觉接受并积极配合教育、审计等部门对幼儿园的财务、资产情况的审计和监督检查。

（六）   不得转让、出租、转包、分包幼儿园。

四、  合同的变更和解除

（一）   甲乙双方协商一致，可以书面变更本合同。变更合同所签署的文件与本合同具有同等法律效力。

（二）   出现下列情形之一的，甲方可以解除合同：

1.乙方未能按照协议约定的招生区域，履行公共服务义务的；

2.乙方抽逃或挪用办园资金的；

3.乙方因违规办学等原因，年检不合格、评估整改不合格，或被责令停止招生、吊销办学许可证的；

4.乙方未能依法保障教职工合法权益的；

5.其他不适宜继续履行合同的情形。

（三）   出现下列情形之一的，乙方可以解除合同：

1.甲方确定的招生服务范围严重超出乙方办学规模和服务能力；

2.甲方未能保证乙方教职工在职称评定、评先评优、业务进修、教学研究等方面享受与公办幼儿园教职工同等权利的；

3.其他不适宜继续履行合同的情形。

五、 特别约定事项

本合同经甲乙双方签字盖章后生效，有效期为   年。合同期满前2个月，甲乙双方可以协商续约。

本合同一式5份，甲乙双方各执1份，向所属教育、财政、物价部门各备案1份。

本合同涂改无效。

甲方（盖章）：

如皋市人民政府代表（签字）：

联系人：

联系电话：

签约地点：

签约日期：