全面排查整治民政服务对象权益保护问题，启动打造“‘苏适’养老‘皋地’”养老服务品牌三年行动计划，健全完善“五保护三救助”未成年人关爱保护体系……如皋市民政局将2022年作为“民政政策普及年”“养老品牌重塑年”“疑难问题解决突破年”，推出一揽子民政民生保障项目，多点发力，力促“弱有所扶、老有所养、幼有所护”开新局。

“物质+服务”让困难群众“暖”起来

建立健全主动发现机制。2021年，如皋市民政局每月与医保、残联、扶贫办等部门线下对接，及时掌握重病、重残和易返贫对象等，对照《如皋市支出型困难家庭认定暂行办法》，主动将符合条件对象及时纳入救助保障范围，全年新增城乡低保333户872人。2022年，如皋市民政局着力强化线上对接和即时对接，当低收入建档立卡对象办理住院手续后，立即通过手机短信推送救助政策、救助渠道等信息，将“政策找人”落到实处。

精准落实分层救助政策。引入第三方机构，对5337户困难家庭生活状况进行评估调查，对4622名分散供养五保老人的自理能力进行评估，同时落实特困人员照护补贴制度，按全护理、半护理、全自理，分别以不低于低保标准40%、20%、10%的比例提供照料护理服务。启动低收入人口补充商业医疗保险工作，保险费由市财政全额兜底保障，为15865名困难群众减轻医疗负担。

全力保障群众合法权益。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，如皋市民政局社会救济科、镇（区、街道）民政工作负责人、村（居）民政协理员逐户走访民政服务对象，组织开展民政服务对象权益保护问题专项排查和“访民情、解民忧、暖民心”活动，截止2月底，已走访服务对象1.94万人次。妥善化解群众反映的社会救助个案问题14个，尤其是特困人员供养与失地补助相冲突问题，研制出有效衔接制度，最大程度地保障了群众利益。

“刚需+优质”让养老服务“活”起来

瞄准“痛点”保刚需。目前，如皋共有失能失智人员1万余名，照护质量不高和家庭不堪重负等问题日益突出。对此，如皋市民政局积极推动公办养老机构设立失能失智照护专区，要求床位数不低于总床数的5%；推进长期护理保险试点，建立居家、社区、机构相衔接的长期照护服务体系，对符合条件收住失能老年人的养老机构给予补贴；提升家庭照护质量，对纳入特困供养、低保、低边、重点优抚等特殊老年人家庭实施适老化改造，为60周岁以上中度、重度失能老年人或者85周岁以上高龄轻度失能老年人家庭安装智慧床垫、烟感、手环等智能化服务设备。

找准“需求”强服务。加大助餐配送餐力度，推动如皋各镇（区、街道）助餐点建设，对就餐的老年人群体，按照政府托底及其他社会老人分别给予补助。鼓励老旧小区增设或改造养老服务用房和设施，支持老年人居住比例较高的楼栋加装电梯。建立居家、社区、机构“三位一体”智慧养老平台，开发提供健康检测监测、养老监护等产品服务，打通卫健、民政、公安信息共享壁垒，着力打造“没有围墙的智能养老院”，推动政府购买居家上门服务和各项养老服务福利事业有序发展。

着眼“长远”树品牌。出台《如皋市养老服务高质量发展三年行动计划》，打造主城区25平方公里养老服务综合体建设，推动城区4-6家社区养老服务建设，全面构建“10-15分钟居家养老服务圈”；按照区域性布局，整合现有公办养老机构资源，将如皋原有的15家公办养老机构合并为5大农村区域养老服务中心；鼓励医疗卫生机构将闲置床位设置为护理型养老床位，推进100张床位以上养老服务机构设置卫生室，并将养老机构内设医疗机构纳入医保定点协议管理范围。

“保护+救助”让儿童护航“靓”起来

部门联动，绷紧政策“连接线”。在市镇村三级调度工作机制的基础上，着力打造家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、司法保护和生活救助、大病救助、圆梦助学的“五保护、三救助”关爱保护体系。明确33个成员单位职责，实现348个村居儿童主任全覆盖，同时压实家庭监护责任，无人监护和监护不到位现象全部消除。如皋市民政局建立困境儿童分色管理、留守儿童“三案”机制，定期摸底排查， 782名困境儿童和名留守儿童均实行“一人一档”管理。

齐心护航，提高社会“参与率”。加大《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传力度，营造未成年人保护浓厚氛围。2021年，通过“假日广场法庭”“女童保护在行动”“模拟法庭”活动开展法制宣传672场次。如皋市民政局建立了志愿者服务联系制度，组织开展“一对一服务”“面对面关爱”“心连心护航”等孤残儿童关爱活动，与多个机关、企事业单位、学校、社会公益组织建立共建关系，让孤残儿童感受社会大家庭的温暖和关怀。

分类保障，筑起最牢“防护墙”。实行困境儿童保障自然增长机制，孤儿集中供养标准2760元/人·月，分散供养标准2070元/人·月。2021年，救助保障困境儿童786名，落实资金468万元；如皋市慈善会儿童大病救助、圆梦助学等项目，资助困境儿童1795名538.5万元；如皋市救助中心临时监护保护儿童24人，压实家庭抚养责任和属地监管责任，均接回或送回原生家庭。此外，春节、“六一”等重要时点慰问和春季、秋季圆梦助学形成制度化。