2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是承前启后、继往开来的一年，也是极不寻常、殊为不易的一年。面对经济下行和疫情反复的现实压力，镇政府在如皋市委、市政府和镇党委的正确领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，围绕“中小科创企业集聚区”的发展目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年各项目标任务，推动磨头镇经济社会发展取得新成效。全年完成一般公共预算收入（还原口径）1.32亿元，实现固定资产投资13.43亿元、增幅10.89%，社会消费品零售总额达5800万元、增长17.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%，单位GDP能耗下降、主要污染物排放完成上级下达任务。

一年来，我们致力求发展，培育新动能，产业发展步伐坚实。工业经济稳中提质。坚持把稳增长作为首要任务，推动工业经济指标稳居全市第一方阵。完成全部工业应税销售50.77亿元、增幅9.83％，完成规模工业应税销售36亿元、增幅5.8%，完成规模工业总产值35.84亿元、增幅16.7%。深入推进工业企业梯度培育，新增亿元企业4家、新开业规模工业企业5家，沃能成功申报省级专精特新企业，完成智改数转项目15个。现代服务业难中求进。适应服务业转型升级“新常态”，积极推进城镇服务功能提升，新增规上服务业企业3家、限上批零住餐企业6家，完成服务业应税销售25.26亿元，规上服务业重点行业营业收入预计完成8900万元。现代农业深化发展。农业现代化水平始终保持全市前列，新增千万元以上农业重大项目3个、总投资2.31亿元，新增省级示范家庭农场1个、如皋市级示范家庭农场5个。大力推进特色农产品基地建设，新增如皋白萝卜种植基地200亩，香堂芋种植基地60亩，黑塔菜种植基地360亩，建设20亩集中育秧基地3个、10亩集中育秧基地4个。

一年来，我们聚力谋项目，务实抓创新，发展环境稳步提升。项目建设高效推进。我们锚定产业发展方向，正式成立磨头镇立讯精密配套产业园，精密制造产业链图谱进一步明晰。开拓渠道、高频对接，不断强化招商引资成果，17个科创项目已成功落地，完成外资到账625万美元。高质量推动项目建设，紧扣时间节点，强化服务保障，完成新开工项目5个、竣工项目9个、转化项目15个。载体建设提速增级。全面推进科创载体建设，全年投入3000余万元，实施园区基础配套工程项目41个，新异科创园、科泰未来城均已建成并投入使用。其中新异众创空间成功入选省级众创空间，并成功举办磨头镇第一届“新异之星”科创人才大赛，承办如皋市二季度“农商行杯”创新创业大赛。不断优化科泰未来城发展环境，新建科泰路停车场5600平方米，振兴路、科泰路、华智路、通智路全线提档升级，高标准打造主入口形象、园区主干道绿化景观，绿色智谷小镇的雏形已初步显现。创新能力显著增强。坚持科技为先，全年高企培育认定16家。全方位加强企业研发活动，全年有研发活动企业占比80%，研发投入占主营业务比重3.3%以上。深入开展校企对接，新增产学研合作项目10个，完成技术合同登记5.6亿元，征集有效技术需求数9个。

一年来，我们注重抓统筹，突出提品质，城乡发展协调推进。交通工程持续推进。投入404万对振兴路397米的路段进行改造提升，显著缓解镇区重点路段和学校周边通行压力。稳步推进“四好农路”工作，对全镇189公里列养农路进行整治，维修破损路面1910平方米，维修桥梁4座。全面启动北沿江高铁磨头段搬迁，快速完成交房拆卸任务，整体搬迁工作已基本完成。镇域面貌不断更新。全面提升老镇区形象，共计投资300余万元，加大对停车场、镇区道路等基础设施建设改造力度，因地制宜规划建设公厕、小游园、便民疏导点等设施布局，让老街焕发新活力。精细管理步伐加快。持续加强扬尘治理、物业管理、垃圾分类等工作。以创建文明典范路为契机，对卓吾路进行专项整治，沿街商住门前严格落实五包责任制。强化违法建设管控，查处违法建设29起，拆除违建面积2617平方米。美丽乡村展露新颜。以“五个一”项目为抓手，十字桥村、丁冒村等乡村振兴现场打造亮点，金旺农场、蝴蝶兰生产基地等乡村兴旺项目获南通市级点赞，其中丁冒村获批“江苏省特色田园乡村”“南通市乡村振兴示范培育村”“南通市生态宜居美丽乡村”等荣誉称号。深入推进农村人居环境整治，累计拆除填埋“旱厕”5201个，实施户厕改造820户，整治黑臭水体29条，新建农村生态河道3条。更新成片林330亩、森林抚育630亩、新建农田林网3000亩、创建省级绿美村庄1个。环境质量整体向好。建设石塘中心河引水泵站，立田河水质明显改善，新建污水管网3.6公里，增设高庄污水处理设施1座，提标改造场北污水处理设施2座，全镇村庄污水处理设施实现全覆盖。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，持续开展“散乱污”专项整治，各级环境信访总量同比下降27.56%，越级举报同比下降81.8%，PM2.5平均浓度31.3微克/立方米，优良天数比例达83%。

一年来，我们持续惠民生，坚持办实事，社会保持和谐稳定。保障体系更加健全。全年居民医疗保险参保45059人，新型农村社会养老保险参保18090人，新增农保转社保1569人。组织对全镇特殊困难群体排查，累计发放社会救助1095万元，残疾人两项补贴涵盖1.2万人次、共计852万元。严格落实各项疫情防控措施，全面推进核酸检测、65周岁以上老人疫苗接种、外来人员管控、隔离点建设等重点工作，全年共开展全员核酸检测42轮、累计涵盖240.2万人次。公共服务更加均衡。加强养老服务体系建设，新增改造高李村、磨头社区2家村级居家养老服务站。优先发展教育事业，磨头小学成功纳入如皋师范附属小学教育集团，2022年中考磨头初中再创佳绩，高分人数、人均总分较2021年均有明显提升。健康磨头建设深入推进，磨头镇卫生院成功建成“江苏省农村区域性医疗卫生中心”“江苏省社区医院”，并正式纳入二级综合医院管理。文体事业繁荣发展，开展“金磨之秋·诗画田园”迎国庆等系列活动6场，各村（社区）开展“乐一天”文体艺术节共计21场。社会大局平稳向好。今年以来，共开展两轮矛盾纠纷“大排查大起底”专项行动，攻坚信访积案9件，起底一般性以上矛盾纠纷84起、化解69起。镇域治理现代化指挥中心高效运作，受理12345工单1200余件，满意和基本满意率达到100%。压紧压实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治行动和“安全生产月”宣传活动，全年未发生重大安全生产事故，安全生产形势总体平稳。

这一年，围绕建设人民满意政府，我们切实加强政府自身建设，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，全面落实意识形态责任制，扎实开展“喜迎党的二十大 再次战高沙”主题教育，贯彻落实党的二十大精神，强化理论武装，锤炼政治品格，为民担当尽责。始终坚持依法行政，扎实有效推进基层法治建设，全年办理依申请公开事项9件、行政复议1件、行政诉讼5件。始终自觉接受人大监督和政协民主监督，主动接受社会公众舆论监督，办理人大代表建议108件、政协委员提案11件，代表、委员满意和基本满意率均达100%。始终抓好廉政建设，严格落实中央八项规定精神，强化工程建设、政府采购、扶贫及社会保障等廉政风险点的运行监督，三公经费持续压减，政治生态不断优化。

此外，积极支持工会、妇联、共青团、科协、残联、统战等群团组织开展工作，人武、老干部、档案、统计等工作取得新的成绩，税务、市监、邮政、水电、通讯等部门为磨头高质量发展作出新的贡献。

各位代表，成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部锐意进取、奋力拼搏的结果，是镇人大、各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，在此，我谨代表磨头镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与磨头镇经济社会发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

风雨多经人不老，关山初度路犹长。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展中还存在着一些挑战和不足：新旧动能转换速度还不快，重大项目的支撑度和产业链的集聚度还不高，创新驱动发展的动力还不足，园区企业质态还需进一步提升；自然资源管理工作仍有短板，新老镇区基础配套设施建设存在薄弱环节；水环境治理、安全生产等领域风险点依然存在；乡村振兴质效仍需提升，共同富裕的步伐还需加快，发展的普惠性有待增强，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是磨头镇跨越发展、干事创业的黄金机遇期，做好全年工作责任重大、意义深远。面对新形势，我们唯有抢抓时机，努力抓住稍纵即逝的“磨头机遇”，才能步入高质量发展快车道。

2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委经济工作以及市委十三届六次全体（扩大）会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕“中小科创企业集聚区”目标，持续弘扬治沙精神，加快打造绿色智谷小镇，争创“龙游河科创走廊”重点示范区，为奋力谱写中国式现代化如皋新篇章贡献磨头力量。

全年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，高新技术产业产值占比40%以上，全社会研发投入占GDP比重3.4%，固定资产投资增长10%以上，规上工业应税销售增长15%以上，规上工业增加值增长10%左右，工业战略性新兴产业产值占工业总产值比重38%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额、实际利用外资稳中有进，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，万元GDP单位综合能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：

一、行产业提质之举、务项目推进之实，确保经济发展稳中向好。秉持“项目为王、质效为先”理念，着力培育业态高端、产出高效的经济发展新引擎，为高质量发展提供硬核支撑。

抓牢项目招引。牢牢把握上海、深圳、苏南产业结构调整和产业梯度转移的有利时机，围绕“中小科创企业集聚区”目标定位，以“精密制造及汽车零部件、电子信息及新型电力装备”主导产业为导向，主攻产业链、价值链中重大项目和科创型项目。贯彻落实“333”招商机制，探索“市场化”招商模式，借助高新区大零号湾、“创源”等上海“飞地孵化器”加强驻点招商，采取领导招商、以商招商、乡贤招商、“飞地”招商、园区招商、小分队招商等新方式，培养专业化招商队伍。切实提高招商引资成效，全年新招引科创项目24个，其中1个5亿元项目、1个3亿元项目，引进外资400万美元。

聚焦项目建设。持续开展企业梯度培育，促成玖通、华都等企业进入上市轨道；全年培育新进规模工业企业4家以上，其中一季度重点培育申电、科裕、顺安等三家企业；新增服务业规上企业3家、限上企业5家。统筹抓好项目储备，力争新开工亿元以上项目4个，其中5亿元项目2个，一季度实现泛能开工，二季度聚焦申电、讯格泰开工建设。加快推进在建项目竣工达产，确保实现一季度竣工玖通、二季度竣工泰亿、三季度竣工准航及沃能。持续为企业提供一揽子技改服务，积极宣传技改专项贷款、新增设备专项奖补等惠企政策，引导企业转变发展理念，增加技改投入。

优化项目保障。打造最“贴心”的营商环境，组建专业服务团队，为企业提供项目申报、高企培育、知识产权等零距离、全方位的服务。建立最“顺心”的交流平台，积极发挥镇级商会、行业协会作用，为企业及时对接立讯精密、斯堪尼亚（中国）等行业龙头企业，搭建平台拓展商机，有效打通“上下游产业链”。提供最“暖心”的公共服务，为落户项目和人才提供高品质教育、医疗、多元化养老托育等服务，确保项目进得来、留得住、发展好。

二、兴科技引领之风、求创新驱动之效，确保产创融合提速增效。坚持科技创新为先，加速集聚创新资源，推动产业链、创新链双向融合。

持续壮大创新主体。出台镇级科技、人才奖励激励办法，加大对企业产学研合作、专利申请等方面的扶持力度。主动策应市高企培育“倍增计划”，实现申报国家级高新技术企业20家、高企净增5家以上。注重加强科技创新生态建设，确保全年新增省级工程（企业）技术研究中心1家、新增科技服务业2家，实施产学研合作项目12个以上，技术合同成交额达6亿元，研发投入占比3.4%，力争科技创新工作站稳全市第一方阵。

持续强化载体支撑。增强科创载体“硬实力”，高质量建设“新异科创园”科技企业孵化器，快速启动省级科技企业孵化器创建工作；利用城控园区现有厂房建设配套服务中心，推动科泰未来城加快形成专业化孵化器、加速器；全力谋划“西河湾智谷”建设，以市规划建设的“治沙文化园”为核心，建设集科研、文旅、人才公寓于一体的现代版本园区。提升科创载体“软实力”，充分对接高校产业园相关资源，探索“高校+园区”合作新模式，推进园区企业和高校积极开展产学研合作，加快产业园成熟项目成果转化和项目溢出。提高配套设施“竞争力”，按照建养一体化标准对科泰路进行拓宽3米改造，依托邓高大楼旧址重建，推进四星级酒店项目及周边配套设施建设，匠心打造“1.5公里便民生活圈”。

持续优化人才资源。坚持“外招、内育、善用”，扎实推进招才引智工作。积极对接上海交通大学、中国科学技术大学、深圳大学等高校，拓宽引智、引技、引才渠道，将高校智力注入镇域发展。常态化开展镇级科创人才项目大赛、乡贤联谊会、企业家座谈会等活动，立足重点产业链发展需求广泛对接、培养高端人才。大力开展点对点用工服务保障，支持校企合作共建实训基地，推行“订单培养、订单招工”，积极与江海高级技工学校磨头分校对接学生就业，推动更多要素资源高效直达实体经济。

三、立品质提优之志、尽精细管理之能，确保美丽磨头宜居宜业。持续优化功能布局，统筹镇域建设管理，着力彰显城镇发展新魅力，让城镇更具颜值、更显品位。

坚持高效能要素规划。提升中心镇区首位度，科学谋划城镇发展布局，精心编制国土空间总体规划和各类专项规划。通过盘活存量土地空间，进一步促进房地产开发企稳回升，推动建筑业持续健康发展，全年完成建筑业总产值18亿元、商品房销售面积4.8万平米，新增有资质的建筑业企业2家。积极整合要素资源，完成安置区土地报批及建设方案，实质启动安置房建设。

坚持高品质镇区建设。全力推进“一河两岸”打造工程，加大如港路至如海运河全线整治力度，精心打造龙游河生态走廊。实现沿河道路提档升级，衔接现有滨水道路，设置骑行道-漫步道的两道系统，进一步优化道路雨污管网、绿化亮化等配套工程。系统梳理布局沿线空间场景，通过植绿增绿、美化沿线建筑立面、实施景观化打造等方式，构筑开放、连续、有活力的特色文化水街。改善沿线人居环境，加强光明路、日升路、卓吾南路等道路的养护，将团结桥-育贤路、团结桥-凤鸣路以及明达世纪城周边商铺纳入镇区污水主管网，全面提升沿线形象。

坚持高水平镇域管理。以创建“文明典范城市”为契机，继续深化高质量文明城市建设，不断加强镇区精细化治理，全面提升镇容镇貌。加大力度打击违法用地行为，加强乱占耕地建房违法用地查处、历年督察挂账项目整改工作。建立常态长效管理机制，持续开展户外广告设施、镇容环境等专项整治，扎实开展主要道路两侧箱体、建筑立面等拆违控违专项整治行动。持续推进垃圾分类工作走深走实，加大生活垃圾分类宣传示范，加快垃圾中转站基础设施改造，增设易腐垃圾收集点以及村居垃圾分类设施。

四、谋强村富民之策、走特色打造之路，确保乡村振兴稳步向前。坚定不移强产业抓整治，着力做好乡村振兴大文章，合力擘画产业兴旺、农村兴盛的现代化乡村新样板。

全力促进农业高质高效。牢牢守住耕地红线，确保今年粮食面积达8.3万亩、粮食总产量达3.67万吨。加快构建“丁磨路北侧农文旅产业融合发展示范区+北片花卉苗木交易展示区+南片果蔬采摘交易区”的产业体系。进一步推动地理标志农产品产业链式发展，力争完成连片白萝卜种植基地300亩，香堂芋种植基地100亩，黑塔菜种植基地400亩。实现水稻全面集中育秧，规模总面积达2000亩。稳步发展多种形式适度规模经营，2023年计划引进规模农业项目3个，力争新增省级示范家庭农场1家、南通市级以上示范合作社2个。

全力促进乡村宜居宜业。全面贯彻落实人居环境整治提升五年行动计划，系统推进农村人居环境整治提升，完善红黑榜、庭院评比等制度，设立“村庄清洁日”，确保人居考核位居全市第一方阵，争创生态宜居美丽乡村示范镇村。健全河道长效管护机制，全面实施“自己的河道自己管护”，重点抓好改厕、污水、垃圾处理，推动各村“禁乱放、清四棚、拆违章”工作走深走实。全面推行“积分制”管理模式，激励引导群众参与到美丽乡村建设上来，鼓励各村利用零星公共废弃地实施微景观打造，完善农村生活设施及农民休闲空间。

全力促进村居特色打造。紧扣乡村振兴“五个一”项目，以打造精品路线为抓手，探索“特色农业+乡村旅游”模式。全面提升卓吾文化广场形象，增设主题雕塑和乡贤文化墙，提高镇域文化承载能级。依托省级示范农场“金旺农场”打造“品味丁冒、乐活田园”网红打卡点，以“稻田画”“文化休闲长廊”“桃花观赏亭”等特色景点打造顾沈村“新桃花源”，以“十字桥、百年银杏、长甸河”等历史景观打造十字桥“水文化园”，重点推进新徐村果蔬规模种植园区形象提升、兴韩村“菇勇者”品牌打造等，努力将美丽乡村转化为美丽经济。

五、怀亲民爱民之心、担为民惠民之责，确保民生福祉不断增进。以民情民意为导向，坚持普惠性、保基本、均等化，矢志不渝办实事惠民生，着力回应人民群众新期盼。

全面筑牢民生保障。进一步巩固疫情防控成果，有序推进60岁以上老人新冠疫苗接种，全力保障重症危重症患者救治。推进社会保险扩面提质，实现基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。统筹各类群体就业，新增城镇就业参保不少于600人。加强特殊困难群体帮扶解困工作，大力发展慈善事业，落实好社会救助、抚恤优待等托底政策。

着力优化公共服务。推进教育高质量发展，继续深化落实义务教育“双减”政策，启动大高小学选址重建工作。积极响应市“健康如皋”行动计划，启动2个村卫生室改造工作，实行镇卫生院、村卫生室一体化管理。全面提升城镇文化软实力，实施新时代文明实践站提档升级工程，开展“乐一天”农民文体艺术节等活动，丰富群众精神文化生活，涵养文明乡风。

切实加强社会治理。发挥镇域指挥中心中枢大脑作用，进一步推进指挥中心高效、专业、实体化运行。持续推进信访包案化解活动，落实信访案件所涉各部门主要负责人“三包一保”责任，运用多元化解和非诉服务机制，努力实现信访群众“事心双解”。全面压实安全生产责任，加强对危险化学品、粉尘涉爆、建筑施工等重点行业领域的安全监管，坚决遏制各类安全事故发生。

加强政府自身建设

各位代表，新的征程已经开启，新的使命重任在肩，我们将切实加强自身建设，努力当好新时代的“答卷人”。

始终坚持忠诚为政。全面贯彻落实党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动“治沙精神”学习走深走实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起全面从严治党政治责任，始终把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各方面，全力推动市委市政府和镇党委各项决策部署落地见效。

始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设，善于运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表议案建议。持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

始终坚持实干兴政。坚持把抓落实作为重中之重，强化工作推进机制，深化改革创新，增强发展活力，以务实创新举措全力破解发展瓶颈和民生难题。扎实践行全心全意为人民服务宗旨，大力弘扬“马上就办”“办就办好”的工作理念，坚持问计于民、问需于民、问效于民，多为群众办实事、办好事，走好新时代群众路线，让政府工作更接地气、更合民意。

始终坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出。认真履行党风廉政建设责任制，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

各位代表，历史长河奔流不息，时代考卷常答常新。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、抢抓机遇、狠抓落实，奋力谱写如皋现代化建设磨头新篇章，为全力打造跨江融合发展样板区贡献磨头力量！