2017年工作回顾
过去的一年，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，牢牢坚持稳中求进的总基调，全力以赴做大做优“蛋糕”，经济指标实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了更均衡、更长远的全面进步。
一年来，我们坚持主动作为，加快转型升级，经济运行稳中有进。综合实力再上台阶。坚持把稳增长作为首要任务，全力促进经济增长稳定在合理区间。“四个全面”综合考核位居全市第三。完成地区生产总值39.47亿元，增长13.96%；一般公共预算收入8219.88万元，增长25.4%，完成率全市排名第二，荣获财政收入红旗单位称号。城乡居民人均可支配收入分别增长10%、15.5%。工业经济平稳向好。新兴产业加快崛起，特别是环保能源领域取得重大进展，光大生物质发电正式并网。联泰纺织、海高纺织、斯柏瑞等3个亿元项目均已竣工。全年累计规模工业投入10.57亿元，荣获工业投入红旗单位称号。实现工业应税销售19.6亿元、增长16.98%，工业用电量7751.28万千瓦时、增长31.64%，增幅排名全市第二；固定资产抵扣税2266.8万元，完成率排名全市第一，增长184%，增幅全市第二。农业结构不断优化。全镇新增百亩设施农业基地5个，培育全托管主体27个。以华夏花卉为核心，花木万亩产业园区不断提质升级，完成百亩特色基地9个，面积1150亩。全镇已有农民专业合作社4家、家庭农场24家、市级以上龙头企业2家，成为现代农业发展的重要力量。农业考核全市第一，荣获农业现代化工程红旗单位称号。第三产业加快成长。服务业固定资产投资完成4.2亿元，完成应税销售13.36亿元、增长18.49%，服务业税收4136万元、增长19.41%，限上零售业产值1.75亿元、增长13.63%。成功举办首届中国·如皋长寿之道健康马拉松赛事。全年旅游业投入8000万元，三星级乡村旅游点华夏花卉已通过南通市级考核验收。
一年来，我们突出创新引领，强化统筹协调，发展活力不断增强。项目建设稳步推进。围绕园区规划和产业集聚，精准招商战略成效显著。在上海、昆山等地成功举办了投资环境说明会，全年招引落户实体项目22个，其中亿元以上项目9个，总部经济项目44个，实际到账外资601万美元，外贸进出口总额2700万美元。招商引资工作全市排名第一，利用外资工作排名全市第一，荣获开放型经济红旗单位称号。坚持重点项目例会制度和重大项目帮办制度，把主要精力向重大项目集中、资源要素向重大项目集聚，全力保障颢葳环保、众鑫模具、众祥模具等一批优质项目加快建设。全年新开工亿元以上项目6个，其中工业项目4个，服务业项目2个，竣工项目3个，转化项目2个，项目建设考核连续四个季度均保持全市前列，其中三季度荣获全市项目建设三等奖。科技创新能力增强。高新技术产值25.25亿元，完成全年目标任务的105%。成功申报高新技术企业1家，民营科技型企业5家。新增专利申请233个，其中发明专利申请60个、PCT申请4个，专利授权100个。发布产学研技术需求17个，3家企业成功与高校对接。特色园区优化升级。坚持把园区作为稳增长、促转型的重要载体，进一步明确了产业规划，围绕环保设备、精密模具、汽车零部件、总部经济，倾力打造专业园区、特色园区。8月份中国·如皋精密模具智造产业园正式揭牌。同时启动园区拆迁整理工作，完善基础设施配套，园区格局基本形成。开展模具产业专题招商活动，目前精密模具智造产业园已签约引进项目20个，预计建成投产后年产值可达20亿元。
一年来，我们提升功能品质，放大优势效应，城乡面貌全面提升。基础建设力度加大。荣获城镇建设推进红旗单位称号。镇区实施路通、水通、网通工程，育贤北路基本建成，育贤南路、卓吾中路提档升级，育才路、健康路顺利通车，丁磨路西延工程正式开工，雨、污管网配套进一步优化。农村公路提档升级工程全面完成，新建改建农村道路51.3公里、桥梁13座，获南通农村公路提档升级劳动竞赛先进奖。综合管理不断加强。以全国文明城市创建为契机，针对露天广告、占道经营、垃圾乱堆等进行专项治理，卫生环境和公共秩序得到有效改善，卓吾南路成功创建南通市示范街。农村建房管控有序，改造农村危房7户。新联社区美丽乡村建设顺利通过省级验收，新联、场东被确定为市“美丽乡村·幸福家园”重点培育村。生态环境持续改善。全面推进综合治理，紧盯源头防控，推进长效整治。结合“263”专项行动，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好中央、省环保督察交办案件，关停违规化工、橡胶、砖瓦行业企业7家，停业整顿11家。“一河一长”全线推开，河长制体系全面建立，各项工作有序开展。集中开展畜禽粪污专项整治行动，拆除养殖户137个，拆除面积104649.2平方米，水系环境持续好转。
一年来，我们加强社会建设，优化公共服务，发展成果全民共享。强村富民扎实推进。21个村（社区）集体收入50万元以上的20个，70万元以上的7个。富民强企走帮服活动深入开展，累计梳理问题465条，解决问题380条，诉求解决率达81.7%。农村土地承包经营权确权登记基本完成。城乡低保实行动态管理，农村五保、残疾人补贴、临时救助、大病补助等政策全面落实，弱势群体基本生活得到保障。民生事业有声有色。社会保障更加有力，“五险合一”净增389人，新农合覆盖23000人，16984人开始按月领取基础养老金。完善公共就业服务体系，成功创建17家镇级创业孵化基地，入孵628家创业实体，获评全市唯一一家“江苏省创业型乡镇”，14个村（社区）获评创业型村（社区）。加快建设教育现代化学校，磨头小学、场南幼儿园、磨头初中、大高小学、刘岱小学等硬件改造工程如期实施。磨头初中中考再创佳绩，高分段人数在全市农村初中保持领先，一人勇夺全市中考亚军。积极发展公共卫生事业，全镇21个村（社区）均已完成或启动村级卫生室公有化建设。文化惠民工程深入实施，成功举办第四届公共文化服务展示月活动，广场舞团队获得如皋市第二届广场舞大赛第一名，12个村（社区）达到四星级农家书屋标准。社会管理全面加强。坚持守土有责、守土尽责，构建群防群治网络，形成立体化治安防控体系，群众安全感、满意度显著提高。深入排查化解矛盾纠纷及信访积案，妥善解决一批群众反映强烈的信访问题，排查矛盾纠纷764件，调处成功750件，调处成功率98.1%。高度重视安全生产，健全安全责任体系和网格化监管网络，持续加强对各行业各领域的安全监管，全年开展安全生产大检查182次，发现安全隐患295处，督促整改事项295项，未发生重特大安全事故。
一年来，我们坚持依法履职，推进公正公开，政府建设成效显著。依法行政更加规范。深入学习党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。始终坚持镇党委的坚强领导，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，严格按照法定权限履行职责。办理人大代表、政协委员提出的建议和提案92件，满意率99%以上。廉政建设不断加强。把全面从严治党要求体现到政府工作中，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严守中央八项规定和省、市“十项规定”，全面落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，驰而不息查纠“四风”。反腐倡廉深入推进，聚焦公务接待、城乡低保、村级资产等重点领域和公共资金，出台了一系列关于机关内部管理、农村资产交易、专项资金核查等的管理办法。工作作风持续转变。坚持忠诚、干净、担当，在实干中求突破，在服务中转作风。提高政府社会管理和公共服务水平，便民服务中心进一步健全内部管理制度，顺利通过市级验收。行政体制改革基本完成，明确了“一办七局两中心”的内设机构，形成权责明确、行为规范、监管有力的运作模式。
各位代表，2017年是本届政府履职的第一年。一年来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量，在决胜全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。过去的一年，我们的步子迈得坚实、取得的成绩鼓舞人心，这些是全镇上下勠力同心、真抓实干、全力拼搏的结果。在此，我谨代表磨头镇人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向引领发展的企业家和创业者，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志和所有关心帮助磨头发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在经济社会发展中还存在一些问题，解决发展不平衡不充分问题还面临不少困难和挑战。主要体现在：10亿元以上重大产业项目储备不足，新旧动能转换有待加快；载体打造进度不快，园区的配套还不完善；生态环境保护和治理任务依然艰巨，公共服务水平与百姓期望仍有差距；政府职能转变还需加大力度，作风建设任重道远。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
认真谋划2018年工作，实现富民强镇新跨越
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会的关键一年。十九大作出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大判断，吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。市委十七届六次全会提出了“推动高质量发展，提升百姓获得感”的总体思路，部署了打好“三大攻坚战”、实现“三量提升”的战略目标。经过长期的发展和积累，我镇的产业竞争力、资源集聚力、发展支撑力显著增强，一批重大项目、龙头企业和重点园区正释放新的动能。更重要的是，全镇上下一心、团结一致，干事创业氛围浓厚。这些都为我们谋全局、干实事，破解体量瓶颈这个最大短板，实现富民强镇这个最大任务增添了新动力。尽管我们还面临不少困难和挑战，只要我们以高度的责任自觉和使命担当，坚持系统化思维、注重规律性把握，把宏观形势驾驭好，把叠加机遇利用好，把独特优势发挥好，就一定能够为我镇经济社会发展续写新篇章。
2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议、农村工作会议精神，按照市委全会工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，树立高质量发展导向。做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，打好“三大攻坚战”，加快民生福祉、生态质量、社会治理改善提升，实现发展速度更快、发展质量更优、经济总量更大、社会更加和谐，在“两聚一高”实践中奋勇争先再创佳绩。
我镇经济社会发展的主要预期目标是：完成一般公共财政预算收入8400万元；确保规模工业产值增幅16%，工业应税销售增幅15%；完成服务业应税销售14亿元；实际到账外资400万美元，力争完成600万美元；进出口总额1.9亿元；房地产交易税收1850万元；富民增收成效显著，水环境质量持续改善。
在努力实现上述目标的同时，我们将认真办好以下八件与人民群众生产生活密切相关的实事：
（1）举办第二届“中国·如皋长寿之道健康马拉松”赛事；（2）完成镇南幼儿园建设工程；（3）全面落实村卫生室公有化、规范化建设，为全镇65岁以上老年人及慢性病患者进行免费体检，推进育龄期妇女 “两癌”筛查项目；（4）加快河网水系整治及小游园建设，打造优美环境；（5）围绕华夏花卉创业孵化基地，持续实施“晚霞行动”，促进重点困难群体就业；（6）完善园区污水处理系统等基础设施配套，新建和修复污水管网2公里；（7）完成农村通达公路和农村公路提档升级20公里，新建农村公路桥梁6座；（8）持续推进村（社区）综合文化服务中心建设，实现全覆盖。
围绕上述目标，今年我们将重点做好以下五个方面的工作：
一、突出项目引领，着力厚植产业发展优势。坚持质量第一、效益优先，立足做优存量、做强增量、做大总量，努力实现高质量发展。
推进招商选资大突破。结合环保产业园、精密模具智造产业园、总部经济产业园发展定位和方向，围绕上下游配套推进产业招商，打造产业品牌。重点关注精密模具、智能设备、环保设备等领域，突出项目投资强度、每亩税收贡献率等关键指标，主攻一批强链、补链项目。加强与上海、苏南等地区企业的对接，打造总部经济、台商集聚特色板块。在上海、广东等地开展主题招商活动，突出精准招商、以商引商等有效手段，力争10亿元以上项目签约落户取得突破，确保全年招引落户实体项目20个（其中亿元以上项目不少于6个），落户总部经济项目不少于20个。
培育产业升级新优势。围绕“重大项目增效年”活动，持续优化项目服务，进一步加强重大项目领导挂钩和服务帮办制度，落实“一个项目、一套班子、一把尺子”的要求，引导项目建设更加注重有效投入和经济效益。重点推进盛鑫食品、泽明家居、海高纺织等项目快建设，加快项目转化进程；推动颢葳环保、众祥模具、众鑫模具等项目快开工，确保形成新的增长点；加快凌力模具、利昂模具等项目的容缺审批，确保实现一季度开工建设。
筑牢园区载体主平台。聚焦环保设备、精密模具等特色园区，推动政策向园区倾斜、要素向园区汇聚、项目向园区集中。强化基础配套，进一步盘活闲置资产、整合土地资源，加快推进“七通一平”。完善产品检测、技术研发、质量控制、产品认证、人员培训和信息互通等一站式园区综合服务平台，进一步提升园区专业化水平。探索建立项目准入和退出机制，强化对投资强度、建设周期、亩均产出等指标考核，把园区打造成为转型发展的优势战场。
二、加快转型升级，不断提高经济运行质效。坚定不移做强工业、做优农业、做大服务业，促进新旧动能转换，加快构建现代产业体系。
加快推动一产特色化。以农业供给侧改革为主线，加大农业项目招引力度，促进规模农业项目建设，努力实现现代农业有发展、经营主体有拓展、农村改革有延展。推进“一镇一业、一村一品”，助力花木产业提质提档，培育家庭农场、合作社等新型经营主体，打造规模农业项目和设施农业园区，形成区域特色优势。加快发展绿色农业、品牌农业，提升特色果蔬、特水养殖、花卉苗木、地被植物等农业品牌效益，培育无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌20个以上。加快农村产权制度改革、完善农村产权交易改革、推进农村集体资产股份制改革、深化农村综合改革，发展壮大村营经济。
加快促进二产专业化。改造提升传统产业，支持纺织、食品加工等传统优势产业加强技术创新、品牌建设，不断拉长产业链、提升价值链。支持光大发电、联泰纺织、海高纺织等企业扩大产能，提高核心竞争力，力争在环保设备、精密模具、汽车零部件领域，培育一批龙头企业。鼓励存量企业增加投入，支持一批大中型企业做优做强，扶植创新型、创业型、成长型中小微企业加快成长，不断提升产业质态。确保全年新增规模企业4家，新增亿元企业2家。
加快建设三产新亮点。推进金沙城、医院一体化项目建设进程，带动贸易、零售、公共服务等产业提档升级，做强传统服务业。推进平台类项目引进，依托华夏电子商务产业园，搭建支撑力强、辐射面广、特色明显的电商平台，做优新兴业态。突出区域优势，重点发展现代观光农业、促进旅游+体育产业化融合，着力打造中如农庄、春泽徽派风格园林建设，推动产业深度融合。实施高新技术企业培育工程，出台一系列科技创新奖励政策，为有需求的企业配套高校产学研合作，鼓励企业进行科技创新、加快转型升级。
三、强化统筹协调，全面推进城乡融合发展。坚持城镇建设与水系畅通、片区开发相结合，优化空间布局，完善功能配套，全面提升城镇品质。
突出规划引领。进一步完善镇区规划，优化功能定位，统筹重要板块、重要道路两侧的布局，部署和落实好重要民生及重大项目建设用地。探索集约用地新路子，拓宽发展空间，推进新、老镇区范围内各类可利用闲置土地资源的盘活，计划出让商业用地60亩，实现“腾笼换凤”，为优质项目落地提供有利条件。
完善基础设施。新建完善丁磨路等镇区主干道路，加快农村公路改造升级，进一步完善“四横四纵”基础路网，不断提升通达能力。完成村级污水处理项目，实现与镇区污水管网联网联通。围绕沿河沿岸进行景观带建设，加快建成镇区小游园。在商业街、小区实施美化亮化绿化工程，打造一批城市管理示范路。
加强城镇管理。坚持“建管并重”的工作理念，在提高管理能力上下功夫。科学有序推进和规范房地产业发展，加快建成丽园二期、福源雅居二期等房产项目建设进度，推动城镇品位提升。巩固文明城市创建成果，对户外广告、建筑工地、农贸市场等做好长效管理。严守土地、生态、基本农田“三条红线”，保持拆违控违力度不减。推进城管队伍专业化建设，坚持常态化教育和科学化管理，提升执法管理水平。
四、坚持绿色发展，致力提升生态文明水平。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进环境质量不断提升。
加快生态环境建设。积极探索绿色发展模式，优化调整产业结构和布局。积极实施和申报农村清洁能源项目及农业生态环境保护项目。启动大规模绿化造林，新增成片造林面积1500亩，中幼林抚育1800亩。全面推进生态文明建设，倡导绿色、文明生活方式和发展模式，营造、守护绿色的生态环境。
加大污染防治力度。深入开展“263”专项行动，重点对废橡胶、家具行业开展整治行动，坚决淘汰一批产能落后、污染严重企业。同时深化“散乱污”企业整治，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。加快畜禽粪污综合治理，全面完成69家规模养殖户和306户非规模养殖场（户）的整改提升工作。强化土壤污染管控，确保秸秆机械化还田率达75%以上，农业废弃物综合利用率95%以上。推进农村改厕行动，做到应改尽改。
加强环境综合治理。巩固深化环保督察问题整改成果，加大环境监管执法力度，严惩环境违法违规行为。将“河长制”和“七位一体”长效管护有效对接，实现河岸共治，确保河道、河坡干净、整洁、有序。全面推行河长制，深入落实“一河一策”治理方案，重点整治三、四级河道及村沟村塘，不断提升水环境质量。将垃圾设施、养鱼护河、秸秆禁抛纳入“七位一体”管护范畴，继续加大巡查力度，进一步提升长效管护质态。
五、践行为民宗旨，积极构建和谐幸福社会。紧紧围绕民生问题和群众需求导向，着力提升社会保障、公共教育、医疗卫生等服务水平，在发展中补齐民生短板，持续增进民生福祉。
提升社会保障水平。充分发挥村级资产资源优势，围绕市场需求，大力调整农业结构，发展特色产业，拓宽增收渠道。完善就业创业服务机制，推动实现更高质量和更充分就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。持续推进“双联双助”、“阳光扶贫”工作，因户施策开展产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和兜底扶贫。进一步加强社会救助体系建设，完善低保动态管理、临时救助、农村医疗救助等制度，保障困难群众的基本生活。提升敬老院和养老服务站的服务水平和质量，积极探索社会化养老新路径、新模式，
推进社会事业发展。推进教育公共资源均衡配置，加快实施镇南幼儿园建设项目，推进刘岱小学、大高小学、磨头初中等重点工程，不断提高教育装备现代化水平。启动镇公立医院建设前期工作，着力完善现代医疗卫生体系。大力实施文化惠民工程，组织开展元宵艺术节暨全民运动会、全民阅读日等专场文艺活动，有效推进村级道德讲堂、志愿者服务、文明创建等活动，弘扬移风易俗，打造文明乡风。
加强社会创新治理。培育和践行社会主义核心价值观，传播社会正能量，着力提升公民道德素质和社会文明程度。深化村（社区）阵地、网络、能力建设，争创2家一级综治中心，确保一级村（社区）综治中心占比达到100%。强化重点信访问题及矛盾纠纷排查化解，打好源头预防、联动调解、包案化解组合拳，全力调处各类矛盾纠纷。大力推进“雪亮工程”建设，进一步严密社会治安防控体系。积极开展平安法治企业、平安法治学校、平安法治医院、平安法治村居系列创建。切实加强公共安全、生产安全、食品药品安全监管，着力优化应急联动和防灾减灾机制，全力维护社会大局和谐稳定。
建设人民满意政府，贡献决胜小康新力量
各位代表，发展需要勇担当，打铁必须自身硬。如期实现本届政府发展目标，全面完成今年各项任务，需要我们忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。
一、旗帜鲜明讲政治，坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，严格按照中央、省、市各项决策部署抓工作、办事情、谋发展。切实加强法治政府建设，严格执行议事程序，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，切实提高议案建议和提案办理质量。深化政务公开、信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。
二、转变作风求实效，坚决做到务实从政。强化宗旨意识，深入践行“一线工作法”，多在一线掌握情况，多在一线推动工作，多在一线解决问题，广纳民言、广集民智、广聚民意。深化行政体制改革，完善便民服务平台，加快政府职能转变。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，促进行政效能提速，努力以政府的“勤奋指数”提升群众的“幸福指数”。
三、攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政。面对全镇经济社会发展中遇到的困难和挑战，坚持雷厉风行抓落实，久久为功抓成效，敢于担当负责，敢于直面问题，敢于动真碰硬，确保各项工作高效推进、有效落实。强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，不回避疑难杂症、不惧怕矛盾困难，以敢于突破的勇气和智慧，在产业发展中担重任、出新招，在深化改革中涉险滩、谋新路，在富民增收中打硬仗、创佳绩。坚持严管和厚爱、激励和约束并重，真正为流汗者鼓劲、为实干者撑腰。
四、以身作则严要求，坚决做到清廉为政。认真落实中央八项规定和省市各项规定，积极践行“两学一做”，持续优化干部作风。严格落实“一岗双责”，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对土地出让、工程管理、政府采购等重点领域的监督，加强对项目资金、惠农资金等专项资金的审计。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。
各位代表，积力所举，无往不胜；众智所为，无所不成。让我们以党的十九大精神为指引，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，紧盯目标不动摇、奋力攻坚不松劲、狠抓落实不懈怠，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面小康而努力奋斗！