各位代表：
现在，我代表第十七届磨头镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇人民，同心同德、砥砺奋进，积极探索“科创小镇”率先转型路径，交出了一份“扎实稳健、攻坚克难、成果丰硕”的优异答卷。全年（预计，下同）完成一般公共预算收入1.57亿元；全社会研发投入占地区生产总值比重3.5%；固定资产投资16亿元、增长13%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
这一年，我们积极应对挑战，提信心、强调度，经济运行在高效统筹中回升向好。工业经济量质齐升。全年实现全部工业开票销售65亿元、增幅20%，规模工业应税销售45亿元、增幅21%，新进工业规模企业4家，1家企业进入上市辅导阶段。现代服务业加速回暖。全年完成服务业开票销售36.7亿元、增幅6.6%，规上服务业重点行业营收1.63亿元、增幅5.6%，新增规上服务业企业2家、限上批零住餐企业4家。建筑业持续发力。全年完成建筑业总产值25.1亿元、增幅2%，房地产建安投资1.17亿元，完成商品房销售面积2.93万平方米，培育有资质的建筑企业2家、房地产开发项目1个。
这一年，我们坚持项目为王，拼招商、增质效，发展根基在真抓实干中全面夯实。招商引资再掀热潮。构建“党政领导、多级联动、全员参与”的大招商格局，紧盯上海、苏南等重点区域，聚焦精密制造及汽车零部件、电子信息及新型电力装备等重点领域精准发力，成功举办“新春团拜会”“招商引资项目集中签约”等活动，累计签约项目26个，其中5亿元以上项目2个、亿元项目1个、3000万美元项目1个，完成外资到账266万美元，外贸进出口总值2.4亿元。项目建设提速加力。抓紧项目建设关键节点，做好招商引资“后半篇文章”，全年序时推进新开工工业项目4个、服务业项目2个，新竣工工业项目4个，转化项目19个，荣获两次“项目建设龙虎杯”流动奖杯。项目服务扎实有力。持续完善领导挂钩联系和项目推进专班机制，制定“一企一策”工作方案，镭戈斯项目摘牌当天完成“五证办结”，准航、沃能2个5亿元项目顺利竣工。开展如皋市汽车及零部件商会、磨头镇商会、市老科协磨头分会“三会共建”活动，丰富“企业家座谈会”“综合招聘会”等形式，帮助好润、皋鑫等企业解决项目审批、用地用能等难题，实现企业发展与地方经济互利共赢的良好局面。
这一年，我们聚焦科创引领，抓转型、强载体，转化动能在改革创新中不断增强。引才育才持续发力。深化校企地三方合作，持续开展“在外学子联谊会”“国庆返乡能人座谈会”等“引凤还巢”活动，更大力度引进创新人才，全年入选“雉水英才”项目1个、“江海英才”项目1个，“333工程”项目1个，有效申报海外人才16个。创新动能加快释放。持续壮大科创主体，全年招引科创项目14个，其中有股权投资的项目1个，乡镇唯一。净增高企12家，新增产学合作项目12个，完成技术合同成交额5.8亿元，高新产值申报占比51%。梯度培育创新型企业，创成省级专精特新中小企业3家、省智能车间1家，新增研发重点监测企业1家、基础研究企业3家。加快制造业“智改数转网联”步伐，认定省四星级上云企业2家、省五星级上云企业1家，“智改数转”线上诊断实现规上企业全覆盖。载体支撑有效增强。统筹各类创新平台，稳步推进新异科创园软件硬件环境提升，不断完善科泰未来城园区服务中心配套功能，完成金成科创产业园前期招商工作，达成西河湾智谷项目首开区合作意向。
这一年，我们突出融合互进，扩能级、优品质，城乡面貌在建管并举中持续改善。提升城镇建设品质。高质量完成国土空间总体规划、村庄规划等工作，优化调入城镇开发边界项目111亩，申报成片建设开发区426.2亩。基础设施持续完善，压茬实施分散式农户生活污水治理、防洪排涝综合整治、管网疏通清淤等23个市政工程，新建污水管网1.2公里，完成镇区道路养护2113平方米，农村道路提档升级4.1公里，改造农村危桥2座。镇区面貌加快焕新，序时推动邓高大楼、育贤花苑三期、安置房项目等工程，积极引进品牌门店、连锁酒店、电影院等配套业态，持续推进龙游河生态走廊建设，综合开展水街打造、管网改造、绿化亮化等工程，加速构建“岸绿、水清、景美、路畅”的魅力景观。城镇管理规范有序，深化门前“五包”责任落实机制，镇容整治、垃圾清运、扬尘污染实现精细化治理，违建管控保持高压态势，全年整治占道经营摊点260余处、拆除违法建设7起。丰富乡村振兴内涵。聚焦乡村产业发展，加大经营主体培育力度，成功申报如皋市级农业龙头企业1家，落户重大农业项目3个。打造农文旅融合特色品牌，开展“丁冒-天阳”乡村振兴协同推进试点工作，策划举办传统庙会、龙舟竞技赛、国潮游园会等系列活动，打造集观光旅游、休闲体验为一体的“打卡路线”。积极探索富民强村新路径，组建金磨强村公司，推进新异科创园、华夏花卉等地充电桩建设项目，申报三产融合用地项目7个，打造硕果云集电商直播基地，孵化本土主播50余人，开展“村村夜播”超300场，全面提升“磨香”品牌知名度。持续推进农村人居环境整治提升“攻坚行动”，暗访季度排名始终位于全市第一方阵，7个村获评南通市“人居环境先进村”，丁冒、十字桥村入选江苏省第一批宜居宜业和美乡村。擦亮生态文明底色。大气污染多源共治，完成大气治理项目12项，PM2.5平均浓度31.2微克/立方米，空气质量指数达标率87.8%。水环境统筹治理，完成水污染防治工程项目9项，疏通污水管网6.25公里，建设提升泵站2座。认真开展客土专项整治行动，加强土壤污染源头预防和系统治理。抓好各级环保督察反馈问题整改，中央生态环境保护督察期间，全镇未有环境信访交办问题发生。
这一年，我们倾听群众呼声，办实事、解民忧，民生福祉在共建共享中更加殷实。民生保障更有温度。坚持把稳就业放在首位，加大援企稳岗、技能培训力度，全年提供就业岗位1300个，新增城镇就业556人。推进全民参保，居民基本养老保险参保率、城乡居民基本医疗保险参保率均达100%，完成居转企缴费3320人，累计发放社会救助8.65万元，残疾人两项补贴涵盖12332人次、共838.87万元。公共服务更有广度。优先发展教育事业，完成磨头初中实验楼建设、磨头小学食堂屋面改造和场北幼儿园食堂更新工程，磨头初中中考成绩持续领跑乡镇初中，6名教师获评南通市优秀人才。医疗卫生提质扩容，磨头卫生院成功创成“农村区域性医疗卫生中心和社区医院”“江苏省社区医院”，医共体建设取得实效。文化事业蓬勃发展，成功入库2家文化企业，打造“村晚”“村播”“村竞”等“村”字IP50余个，开展“我们的节日”专题活动100余场，举办群众性宣传文化活动、文明实践活动600余场。社会治理更有深度。建立“领导包案、片长推进、每周例会、组团赛马”的矛盾化解工作机制，镇村两级排查受理矛盾纠纷423起，化解392起、化解率达92.7%。镇域现代化指挥中心高效运作，受理12345工单1500余件，满意和基本满意率达到100%。统筹开展安全生产大检查活动，深化“厂中厂”专项整治，狠抓危化品使用、特种作业、涉爆粉尘等重点领域安全治理，累计排查整治“厂中厂”46家、各类安全隐患330条，事故起数下降33.3%。
一年来，我们始终把政治建设摆在首位，着力加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。坚持党的全面领导，贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，认真开展党纪学习教育，扎实推进上级各类巡察、审计发现问题整改，自觉接受各方监督，办理人大代表建议39件、政协委员提案10件，代表、委员满意和基本满意率均达100%。此外人武、老干部、统计、机关事务、档案等工作不断加强，税务、市监、邮政、通信等部门高效运转。积极支持工会、共青团、妇联、科协、残联、统战等群团组织发挥作用。
各位代表，回顾过去一年，我们稳中求进、难中求成，所有成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、各级人大代表、各驻镇单位，向关心支持磨头发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的短板和问题，主要表现在：发展不平衡不充分问题依然突出，招商引资质效不够明显，重大产业项目后续支撑不足；创新动能培育、科创载体建设仍需提速发力；民生保障水平与群众期望还有差距；安全生产、房地产等重点领域风险隐患不容忽视，防范化解重大风险压力依然较大。对此，我们将直面问题不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。
2025年工作安排
各位代表，2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是奋力推进“科创小镇”率先转型的关键一年。新使命、新任务、新实践，我们必须紧扣住改革大势、把握好发展趋势、研判准经济形势，以更多主动、更强担当、更大作为推动磨头高质量发展乘风破浪、行稳致远。
2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，紧扣“科创小镇”率先转型目标，深入实施“产业转型、融合发展、绿色共享”三大战略，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局争取更大主动。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速15%以上；一般公共预算收入1.67亿元、增长6%以上；全社会研发投入占比3.5%以上；规上工业增加值增长12%以上；高技术制造业产值增长15%以上；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%；外贸进出口、实际使用外资保持增长提质，居民人均可支配收入增长与经济增长同步。
围绕上述目标，重点做好五个方面工作：
一、聚焦项目建设、聚力稳定增长，以更大力度增创竞争优势。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，强化链群思维，加快形成新质生产力，构筑产业发展新格局。
在招大引强中提质升级。不断健全“主要领导带头招商、分管领导全程负责、工作人员跟进服务”的项目推进机制，坚持周例会、月推进、季点评，全面加快项目招引进度。注重靶向聚焦，立足精密制造及汽车零部件、电子信息及新型电力装备两大重点领域，精准对接上海、苏南等重点招商区域，不断加强央企国企合作，确保新签约并注册5亿元以上项目1个、3000万美元项目1个、海洋产业项目1个，力争在10亿元以上项目取得突破，实现外资到账500万美元。持续强化服务业招商体系，加快发展现代物流、软件信息等生产性服务业和文旅、康养等生活性服务业，全年招引服务业项目不少于2个，新增规上服务业企业2家、限上服务业企业6家。
在项目建设中突围破局。围绕项目开竣转目标全力攻坚，持续深化项目建设“八项机制”“四张清单”，加快把“纸上”项目变成“地上”项目。提速项目规划、用地、环评等前期手续办理，力争实现一季度金成科创产业园、二季度凌鹏汽车零部件、三季度物流分拣设备项目开工建设，确保全年新开工工业项目4个、服务业项目2个。加快推进在建项目竣工达产，及时解决企业生产、用工、融资等难题，推动青鸟物流、商贸中心等服务业项目尽早备案入库，确保二季度竣工申电、四季度竣工镭戈斯。全力以赴提高项目转化率，紧扣应税销售、实缴增值税“两大指标”，推动18家在库企业转化率达70%以上。
在做优服务中积蓄动能。持续擦亮“磨默奉献”营商环境品牌，组建专业服务团队，为企业提供项目申报、高企培育、知识产权等零距离、全方位的服务，确保落地项目稳定运行、健康发展。积极发挥镇级商会、行业协会作用，定期组织开展园区发展恳谈会、金融资本对接会、科创人才大赛等活动，搭建平台拓展商机，精准对接龙头企业，有效打通“上下游产业链”。统筹抓好要素保障，完善代办帮办窗口建设，将与企业生产经营活动密切相关的政务服务事项全面纳入便民服务大厅，打通政务服务“最后一公里”。
二、聚焦创新引领、聚力改革赋能，以更新理念激活科创动能。坚持科技创新为先，加速集聚创新资源，推动产业链、创新链双向融合。
锻造高水平创新主体。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，实现认定科技型中小企业50家，高企总数突破60家，新增有效发明专利总量超60件，技术合同成交额超6亿元，全年招引科创项目10个。优化科技型企业梯度培育机制，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业4家，新增省级两化融合贯标企业2家，认定瞪羚企业1家，支持沃能电气、华都精工申报南通市企业技术中心，“一企一策”打造一批标杆科创企业。分行业、分批次推进“智改数转”工作，推进凌力、伺华创成四星级上云企业，科南创成五星级上云企业，确保科技创新工作位于全市前列。
建强高能级创新载体。聚焦现有创新载体能级提升，持续优化新异科创园、科泰未来城等载体软硬件和专业化运行水平。加快在建、拟建载体实施进度，高质量推进金成科创产业园施工建设、西河湾智谷搬迁整理，吸引更多科创属性强、发展潜力高的企业入驻园区，培育新的经济增长点。提升园区科技服务水平，推动华都精工、荣裕昌、超阳模具等具有专业检测设备的企业联合打造园区共享检测平台，积极与长三角国家技术创新中心、省产研院等优质平台开展深度合作，力争形成从项目引入、技术研发、概念验证、小试中试到产业孵化的全链条服务机制。
链接多层次创新生态。聚力引育高素质人才，积极参与科技论坛、海外人才交流会等各类创新创业论坛，立足重点产业链发展需求广泛对接、培养高端人才。有效发挥科技基金、人才基金作用，引导各类社会资本对重点企业进行投资，为创新型企业提供融资支持。全力打造青年发展型、全龄友好型小镇，健全完善各类生活配套设施，超前谋划、积极辅导协助企业、人才申报各类人才项目，力争全年入选“江海英才”项目2个、省“双创”人才项目1个。
三、聚焦城镇建设、聚力内外兼修，以更高要求提升功能品质。持续优化功能布局，统筹镇域建设管理，着力彰显城镇发展新魅力，让城镇更具颜值、更显品位。
加快城镇功能完善。扎实推进城镇开发边界优化、成片开发方案调整及村庄规划编制工作，合理布局生产、生活、生态空间，推动城镇功能形象双改善。补齐基础设施短板，启动光明路辅路升级改造和管道天然气普及工程，加速改造卓吾北路至污水处理厂段污水管网，完成7户低收入群体危房改造。加快重点项目建设进度，组建专业工程组全程跟踪管理，推动邓高大楼项目正式运行，育贤花苑三期实现竣工，安置房项目缩短交付周期。
推动城镇形象提升。实施龙游河形象提升工程，加快小游园、龙珠公园综合绿化景观建设，塑造承载生态游憩、运动健康、文化休闲需求为一体的居民休闲放松好去处。丰富城镇商业业态，盘活中如农庄等闲置商业地块，寻求外部投资主体开展综合开发，实现高档酒店、小型商贸综合体“零”的突破，构建镇区多元化消费场景。精细化完善城镇管理，开展垃圾分类、损坏绿化、城乡公益广告等专项整治，突出解决占道经营、违规停车、私搭乱建等问题，鼓励镇区居民合理改造商铺，打造整洁有序、文明宜居的镇区环境。
厚植城镇绿色根基。坚持精准治气，统筹抓好道路扬尘、露天焚烧管控，实施蓝歌带业、晨晖橡胶、好润模具等企业大气治理项目5个，确保全年PM2.5年均浓度、空气优良率完成市定目标。坚持系统治水，实施卓吾北路、园区管网修建，谋划污水处理厂扩容改造项目，推进邓高路截污纳管，确保龙游河、如海河水质稳定达标。坚持立体治土，常态化监测重点区域土壤，严格管控工业企业危险废物产生、贮存、运输和处置环节，切实守牢土壤安全底线。有效处置环境信访，压降信访总量，着力防范化解环境风险隐患，全面提高生态环境综合治理水平。
四、聚焦乡村振兴、聚力三农建设，以更优路径加快强村富民。突出农业农村基础地位，共同绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。
多维度发展现代农业。提升粮食和重要农产品稳产保供能力，建设高标准农田5560亩，确保粮食播种面积达8.1万亩、油料作物播种面积超1.15万亩、蔬菜播种面积超3万亩。做好“土特产”文章，推动地理标志农产品产业链式发展，完成连片白萝卜种植基地400亩、香堂芋种植基地1000亩、黑塌菜种植基地500亩，力争全镇绿色农产品占比达76%。坚持产业兴农，稳步发展多种形式适度规模经营，力争全年招引农业项目不少于3个，总投资2亿元以上。
多方位扮靓乡村颜值。巩固深化“积分制”管理、人居环境整治成效，建立健全长效管理机制，激励引导群众参与到美丽乡村建设上来。打好河道管护“组合拳”，深入实施“自己的河道自己管”，组织开展“以鱼护河”专项行动，高标准建设生态河道，提升河道环境品质。扎实稳妥推进乡村建设行动，完成四好农路5.2公里，增设农村道路安防设施100处以上，加快实施天阳路、丁阳路沿线绿化改造及路灯安装工程，着力打造宜居宜业和美乡村新面貌。
多渠道推进富民增收。深入探索强村公司发展路径，统筹完善充电站二期、物业绿化发包等项目，将乡村振兴工作队资金纳入管理，壮大农村集体经济。积极推进“丁冒-天阳”乡村振兴协同推进试点工作，利用好黄桥老区发展补助资金，加快落实丁冒冷链物流及天阳农产品加工项目合作。抢抓“露营经济”风口，以丁冒“极度露营”、天阳“筑梦拾光”为平台，深度融合民宿、餐饮、特色农业等产业生态，发展“营地+”一站式周末短途旅行模式。持续开展电商培训、电商直播活动，用好华夏花卉、龙游河“磨头水街”等阵地，放大村干部“直播助农”效应，实现特色农产品村居自产自销，力争电商销售额突破200万元，让“网红”流量成为乡村经济发展增量。
五、聚焦民生实事、聚力期许期待，以更深情怀彰显民生温度。注重财力向民生倾斜，集中精力补短板办实事，用解决“急难愁盼”问题的实际成效取信于民。
民生保障织密兜牢。着力推动高质量充分就业，用好用活“家门口”就业服务站，支持和发展新就业形态，实现城镇新增就业人数550人。持续优化社会保障体系，做好低保、临时救助、特困供养等工作，分层分类落实各类帮扶举措，实现应保尽保、应帮尽帮。不断完善“一老一小”服务，以“养老服务睦邻点”“明德学堂暑托班”为依托，促进多种养老服务形态融合发展，完成特殊困难老年人家庭适老化改造300户，扩大普惠托育服务供给，切实降低群众生育、养育、教育成本。
公共服务均衡发展。推动优质教育资源供给，完成磨头小学全电厨房增容改造、磨头初中操场跑道维修更新等民生工程，持续关注中小学生健康成长。完善基层医疗资源配置，全面提升磨头卫生院、村卫生室服务水平，支持卫生院创成省农村区域性口腔诊疗中心和省康复疼痛诊疗中心，切实提升医疗服务能力。繁荣发展文化体育事业，力争招引文体娱乐服务业项目2个，不断提升“龙游河龙舟赛”等品牌赛事影响力，策划和组织广场舞大赛、全民运动会等群众性活动，更好满足群众精神文化需求。
社会治理走深走实。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案、信访维稳联席会议制度，推进“精网微格”工程、“网格+”融合发展，抓好信访积案、疑难问题化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。健全公共法律服务体系，实施法学会服务站点“双进工程”，提升信访工作法治化、专业化水平。严格落实安全生产责任制，深化危化品、城镇燃气、自建房等重点领域安全生产专项整治，推动重点行业企业安全标准化和现场管理规范化建设，确保全年安全生产领域保持稳定。
加强政府自身建设
大道之行，始于足下，成于实干。我们将坚持知责于心、履职于行，用实干诠释担当，以实绩兑现承诺，扛起重担重责，干出实绩实效。
一、筑牢绝对忠诚品格，始终旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，推动党的创新理论入脑入心、笃信笃行。自觉把对党绝对忠诚落实到政府工作的全过程各方面，把讲政治体现到具体行动和每项工作中，坚定不移当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
二、持续提升能力本领，始终务实担当强效能。突出快节奏，传承弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，做到快谋划、快启动、快落实。突出严要求，健全重大事项、重点项目、重要工作督查督办制度，强化跟踪问效。突出真担当，建立双向激励机制，激励广大干部扛起新担当、展现新作为。
三、强化法治政府建设，始终依法依规履好职。深入贯彻习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题，确保政府工作始终在法治轨道上运行。依法接受镇人大的法律监督、工作监督，自觉接受镇政协民主监督，高质量办好议案建议、政协提案。全面深化政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，让政府权力在阳光下运行。
四、坚决守牢廉洁底线，始终正风肃纪优作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，推进基层“松绑减负”。坚持勤俭节约，严控“三公两费”，把宝贵的资金用在推动发展、改善民生上，努力以政府“紧日子”，换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。
各位代表！笃行致远启新程，惟实励新争一流。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，砥砺奋进、创新突破，踔厉奋发、勇毅前行，为推进中国式现代化磨头新实践而不懈奋斗！