2025年，如皋市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣法治政府建设目标，全面履行市场监管职责，扎实推进依法行政，持续提升监管效能，现将相关工作开展情况汇报如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，高位推进法治建设
1.法治建设纳入年度考核重点。2025年，如皋市市场监督管理局将法治建设列为年度绩效考核核心指标，印发《2025年基层分局依法行政工作考核细则》，同步纳入业务部署、同步推进落实。细则围绕执法行为规范、执法监督强化、免罚轻罚清单实施、法治宣传教育深化等维度，逐项设定量化指标，权重显著提升，标准进一步细化，以刚性考核倒逼责任落实，确保法治政府建设落地见效。
2.坚持科学民主依法决策。严格执行法定权限和程序，凡重大事项、干部任免、项目安排、大额资金一律提交领导班子集体审议；依托法制机构、公职律师、常年法律顾问“三位一体”审查机制，重大决策事前必征询法律意见，确保制度科学、过程公开、责任明晰，全面提升决策质效。
3.严格落实行政执法三项制度。逐项梳理并动态调整执法事项清单，及时在省政务服务平台和政府官网公示执法人员资格；全面使用行政执法标准化文本，对现场执法、行政强制措施等关键环节实行音像记录，依托网络监督促进行政权力透明运行；按规定配齐配强法制审核人员，健全初审和集体审议程序，持续加大重大行政执法决定法制审核力度。2025年共召开案件集体讨论30次，研究重大复杂行政处罚决定614次，组织听证5次。
4.规范性文件“应清尽清、应备尽备”。对现行规范性文件开展新一轮清理，保留继续有效2件，全部录入市域治理现代化指挥平台并同步向社会公布。对上级机关发来的征求意见稿，均在时限内研提反馈，确保制度衔接合法合规。
（二）深化法治赋能，着力优化营商环境
1.用活赋能工具箱，提振主体新活力。一是标准护企提质。推动企业主导或参与制修订国家、行业、团体标准18项，力威机械获批筹建省海洋工程甲板机械技术标准创新基地，中铁华宇、力星钢球、电站阀门3家企业专利标准转化率100%，均以优秀等次通过考核，形成“先进标准—高端装备—自主知识产权”良性生态，全面赋能如皋高质量发展。二是质量强企夯基。通过江苏精品认证企业4家。助力111家企业获得“苏质贷”7.55亿元。举办第三届首席质量官职业技能竞赛，新增首席质量官37人，成立如皋市船舶海工产业链首席质量官联盟。三是知产惠企护航。紧扣“激发创新活力、提升服务质效、促进转化运用、加强执法保护”主线，依托高新、专精特新和旗舰企业新增授权发明679件、高价值专利占比68%，注册商标1380件、“一种汽车内饰件发泡生产线”获中国专利优秀奖；知识产权质押融资93家9亿元；优化办案流程查处商标侵权32件，“包装膜”案入选南通十大典型案例。四是数据助企减负。制定涉企行政检查事项清单、年度检查计划及工作规范，依托南通市综合集成监管平台开展“扫码入企”实施检查805家次，完成“邀约式体检”66家次、探索任务碰撞3家次，最大限度压减重复检查和随意执法，切实降低对企业正常经营的干扰。
2.坚持包容审慎监管，精准引领合规经营。在行使行政处罚裁量权时，严格落实首违不罚、免罚、减轻、从轻、不予强制措施的“五张清单”。2025年，对664家经营主体实施了免罚或轻罚措施，累计减免金额达到7633余万元。健全信用体系，归集涉企信息9702条，异常名录列入5527家、修复518件，行政处罚修复35件，个体户补年报自动移出15507条，“轻微失信”自动停止公示308条，全链降低失信成本。健全市场主体容错纠错机制，综合运用教育劝导、示范指引、警示告诫、约谈指导等柔性执法方式，实现宽严相济、法理情相融，确保执法既严格规范又善意文明，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为企业健康发展提供有力制度保障。
3.聚焦民生重点领域，持续推进法治惠民。一是“铁拳”出鞘惩违纠偏。围绕“护民生”，聚焦“保安全”“反欺诈”，确定10类查处重点。推行区域案件协调办、重大案件挂牌办、涉刑案件联合办等方式，查处民生领域案件118件。联动市检察院、通州湾检察院，探索建立反不正当竞争行刑反向衔接机制。二是实事落地惠民见效。推动全市3000余台电子秤赋码溯源，全年扫码查看电子秤信息7547台次；同步整治民用水电气表，组织197家单位签署《诚信计量承诺书》；在315消费者权益日、520世界计量日期间推出“你点我查、你送我检”惠民行动，加油站暗访同步发力，计量透明度和公众参与度双提升。聚焦食品安全链条，实施“培训+整治”组合拳，推行邀约式监管、法治服务进企，压实主体责任，全年无重大食安事件。与医保局、卫健委、公安局等部门联合开展医保基金突出问题专项整治，开展药品经营环节“清源”行动，强化零售药店执业药师管理，全面整治家用医疗器械“一件事”全链条管理，强化角膜塑形镜等产品质量管理。6031家特种设备使用单位配齐配足安全总监和安全员，开展主要负责人、安全总监、安全员教育培训，受训人员达18701人次。三是秩序稳航市场向好。运用智慧网监端建立元旦春节集中促销、清风行动、“618”集中促销以及养老涉诈、打击非法集资等专项任务，结合日常监管，监测各类广告（商品）信息17644条次。四是权益护航消费安心。举办“3·15国际消费者权益日”主题活动，推动全市2305家线下实体店参与无理由退货承诺。受理投诉举报11843件、办结10289件，为消费者挽回经济损失217.3万元。
（三）健全法治监督，夯实市场监管根基
1.行政复议及行政诉讼答复工作进一步规范。将应诉能力建设列为法制工作核心任务，健全应诉办理机制，细化业务机构与法制机构职责分工。2025年，依法作出行政复议答复174件；针对复议过程中发现的普遍性问题，组织开展专项分析，并据此指导基层单位优化投诉举报处理流程，持续提升服务效能。全年办理行政诉讼案件9件，未发生败诉情形；行政机关负责人均依法出庭应诉，主动接受司法监督。对于已生效的行政判决，均在法定期限内完成催告并依法申请强制执行，确保裁判内容全面及时落实。
2.政府信息公开纵深推进。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照《如皋市政务公开工作要点》，坚持“依法、公开、及时、便民”原则，持续拓展政务公开深度与广度，确保组织领导到位、责任分解到位、制度执行到位、主动公开到位。2025年共收到政府信息公开申请25件，均依法按时答复。
3.涉罪案件移送依法依规。严格执行涉嫌犯罪案件移送标准，坚决杜绝以罚代刑。2025年向公安机关移送涉嫌犯罪案件3件，已立案1件，刑事司法权威得以彰显；同步强化跨部门协同，共享违法线索197条，向其他行政机关移送案件12件，监管合力持续增强。
4.法治宣传持续深化。严格落实“谁执法谁普法”责任制，围绕消费维权主题开展年度系列宣传活动，依托多元载体举办专题活动，推动形成全社会关心、支持消费者权益保护工作的浓厚氛围。面向各类市场主体、广大消费者，以“3·15国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“食品安全宣传周”“5·20世界计量日”等为契机，开展法治宣传和培训。利用新媒体平台能够更广泛地传播我局的执法活动、法律依据以及案例分析。树立“讲好市场故事、传播法治声音”的工作理念，创新宣传机制、拓展传播平台，与国家、省、市传统媒体、新媒体深化合作，全年发布各类信息300余篇。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）党组核心作用充分彰显
主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，党组定期专题听取法治建设汇报，对重大法治事项及时研究决策，把法治建设纳入年度总体工作部署，与业务工作同步谋划、同步部署、同步推进，并列入年度目标责任考核。以深入学习贯彻习近平法治思想为契机，督促班子成员带头尊法学法守法用法，全年未发生领导干部违规干预执法活动或插手具体案件处理情形。
（二）领导班子集体学法制度全面落实
依托党组理论学习中心组、党支部集中学习、“学习强国”平台等载体，系统开展法治专题学习，持续提升党员干部政治素养与理论水平。中心组学习坚持会前审定主题、会后总结交流，确保内容聚焦、研讨深入；坚持把学习与履职贯通融合，及时将法治理论成果转化为完善制度、优化流程、破解难题的具体举措，为各项工作高质量发展提供坚实法治保障。
（三）依法行政能力稳步提升
深入实施人才提升工程，通过“分局推荐、党委考评”机制选择跟班培训对象，系统培养法制审核和执法办案专业骨干，持续夯实法治工作队伍支撑。在如皋市行政执法人员法治技能竞赛中荣获团体一等奖及个人二、三等奖。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
2025年，我局法治建设虽取得阶段性成效，但基层法治基础仍显薄弱：监管队伍“人少事多责重”，专业结构失衡，食品药品、特种设备等高风险领域力量尤为短缺，难以实现全覆盖、无盲区；执法人员对新法新规掌握不深、程序意识淡薄、新型案件查办能力弱，且“重实体轻程序”、法律文书制作不规范等问题依然突出；同时，行政执法与司法衔接平台深度应用不足，跨部门数据共享壁垒未破，智慧监管手段短缺，数字化赋能仍未到位；职业举报井喷式增长，核查应对、复议应诉工作量陡增，对证据固定、法律适用、程序合规提出更高要求；在持续优化营商环境、精准柔性执法、纠纷化解等机制上创新不足，运用法治思维和手段破解难题的意识与能力仍显欠缺。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，市市场监管局将充分履行职能，持续完善市场监管体制机制，全面提升执法效能，切实转变工作作风，为推进中国式现代化如皋新实践提供坚实保障、作出更大贡献。
一是强化法治引领，有力推进法治建设。加强法治理论学习。坚持以习近平法治思想统领全市系统法治建设的全过程和各方面，将习近平法治思想作为党组和党员干部教育学习重要内容，开展常态化学习。压实法治领导责任。主要负责人自觉主动担起法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进，压紧压实责任。增强法治建设合力。坚持查短板、补弱项、促提升，明确目标、抓好落实，整合和调动全系统的法治资源和力量，增强法治市场监管建设合力。
二是坚守法治底线，促进权力规范运行。全力保障执法办案。加大法治保障力度，根据行政许可、行政处罚等案件办理需要提前介入，在办理程序、调查取证、正确定性、合理裁量等方面提供法制意见，帮助解决疑难法律问题，提高案件办理质量，推动形成一批经得起检验，有影响、有震慑的案件。全面加强法治监督。认真落实《市场监督管理执法监督暂行规定》，强化法治监督的全面性、及时性、有效性。加大对重大行政执法案件、重大行政决策等内容的审核力度，依法举行听证，推动严格依法公正文明执法。规范应对复议诉讼。加强全系统行政复议、行政诉讼情况的分析梳理，精准归纳案件特点，详细总结被纠错原因，有针对性地提出对策建议。
三是开展法治强基，全面深化法治服务。加强法治队伍建设。贯彻落实领导干部学法用法应知应会清单，推动全员知法懂法尊法用法。加大对全市系统基层法制人员和法治骨干的培训力度，针对业务热点、难点，让更多系统内的法治专家以案说法。建立每月学法考法机制和庭审旁听机制。落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法” 普法责任制，常态化开展以案释法活动，畅通群众学习了解市场监管法律法规的桥梁，使市场监管法律法规在潜移默化中深入人心。