2025年以来，如皋市国资办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的二十大及二十届三中、二十届四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实市委、市政府关于推进法治建设的工作部署，推进把法治建设与国资监管工作融合互促，为推动我市国资国企高质量发展提供坚强的法治保障。
一、主要工作和成效
（一）强化顶层推进，筑牢法治根基
一是完善常态化工作机制。我办严格按照市法治工作相关文件精神要求，建立主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、各科室齐抓共管、全体人员共同参与的法治建设工作机制，将法治工作与各项重点工作同计划、同部署、同落实，明确综合科履行政策法规科职能负责法制建设日常工作，全面负责依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作，确保将法治工作真正落到实处。二是健全制度化体系建设。为进一步强化顶层设计，健全国资监管制度体系，优化完善监管职能，2025年以来制发《关于进一步规范市属国有企业非标融资管理的通知》《如皋市市属企业资产租赁管理暂行办法》《关于加强市属企业风险、内控、合规管理体系建设的指导意见》等国资监管相关文件，健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三是深入精细化帮促举措。压实第一责任人职责，常态化督促市属国有企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入企业发展战略，贯穿生产经营各环节，确保企业决策、经营、管理全过程合法合规。推动合规管理提质增效，引导市属国有企业从组织架构调整、部门重构和制度梳理等方面着力提升风险研判、内控监督、合规管理的系统性、协同性水平，促进三项职能有机融合、一体化协同运作，构建全方位、多层次的风险防控体系。
（二）健全决策体系，提升履职效能
一是筑牢法治决策意识，严把决策合法关。市国资办严格遵循法定权限和程序作出各类决策，确保决策内容、决策流程全程符合法律法规及相关规定。对重大决策事项，在决策前主动征求合法性审查机构意见，充分吸纳法律顾问、行业专家的专业建议，从源头防范决策法律风险，保障决策的合法性、科学性。二是规范履职行权边界，压实依法监管责任。严格依据《如皋市市属国有企业“三重一大”事项报告备案实施办法》《如皋市国资办履行出资人监管权力和责任清单》等制度文件，精准落实出资人监管职责，坚守权力边界不越位、不缺位，在依法履行监管职责的同时，充分保障市属国有企业经营自主权，有效激发企业内生动力与发展活力，实现监管与赋能有机统一。三是强化法律论证支撑，筑牢风险防控防线。针对市属国有企业上报的重大、复杂、疑难事项，常态化组织法律顾问开展专题研究讨论10余次，充分发挥法律顾问专业优势，重点围绕信访处置、行政复议、行政诉讼等工作提供精准法律意见，协助起草、修改重要法律文书及合同，全程参与重大法律事项研讨并出具专业意见，切实将法律论证贯穿工作全流程，有效化解潜在法律风险，为各项工作依法推进提供坚实保障。
（三）规范依法治企，增强监管质效
一是持续强化制度建设。指导各市属企业立足现有产业基础和未来转型需要，结合整合改革、功能定位和发展战略规划，在聚焦企业主责主业基础上充分进行整合和优化调整，进一步推动企业市场化转型，提升企业规范化法治化建设水平。推动市属企业持续做好国有企业财务管理工作、内部审计监督工作、深化三项制度改革评估等制度的更新，强化企业制度化、规范化管理。二是持续聚焦重点问题。针对市属企业金融担保、工程建设、招投标等问题突出的领域，我办先后开展关于金融担保业务、产权交易、工程招投标等专项检查督查活动，形成检查报告12份，下发提示函5份，交办问题101件，并建立跟踪督办机制确保整改闭环，强化国有企业重点工作的合规管理，推动企业法治建设工作向纵深方向发展。三是持续关注队伍建设。集中举办2025年度如皋市国资国企系统干部培训班，通过专题培训、案例研讨、实地指导等方式，引导国有企业管理人员不断树牢法治思维，提升依法经营、依法管理能力，以扎实的法治工作举措，切实解决企业法治建设中的难点堵点问题，为国有企业高质量发展保驾护航。
同时，2025年以来我办共组织了6期“国资国企大讲堂”，其中涵盖《市属企业风险、内控、合规一体化体系建设》《国企改革深化提升行动下的现代公司治理与市场化经营机制》《市属企业内部审计》等专题，持续锻造高素质、专业化的国企合规人员，有效发挥“全流程监督”和“动态风险预警”的双重作用。
（四）筑牢普法阵地，拓宽宣传路径
一是常态化组织法治学习。坚持落实党组理论中心组学法和领导干部集体学法制度，将法治学习纳入中心组学习计划，重点学习习近平法治思想以及国资监管、国企改革发展等各类法律法规。2025年先后集中学习《中华人民共和国网络安全法》《中国共产党纪律处分条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规。二是多途径开展法治宣传。结合“双联双助”等工作，组织送法进村居活动，通过悬挂横幅标语“普法照亮务工路，法律守护幸福家”，“保护长江，人人都是行动者”等形式，营造普法氛围引导群众知法懂法守法，打通基层普法“最后一公里”。三是多层次开展普法活动。积极组织国有企业开展“农民工学法活动周”等活动；指导企业进行《保密法》《反电信网络诈骗法》等普法宣传工作；积极参与“法润皋城和谐善治”法治文化作品征集评选活动，报送评选作品2个。积极为法律专业及业务经办人员配备《公司法及司法解释汇编》《民法典》《企业国有资产法》等法律法规书籍、手册，鼓励支持全体干部职工多学法多交流，提升法律素养。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，2025年度法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节，与高质量发展要求还有差距。一是法治能力建设需进一步提升。部分干部职工法治素养仍需提升，主动创新法治工作思路、优化工作举措的意识和能力亟待进一步提高。二是国企合规管理体系建设推进有待加强。部分市属国有企业“强内控、防风险、促合规”管理体系建设未能完全落地见效，制度执行、流程管控、职能融合的深度和力度不够，贯彻落实成效有待进一步巩固深化。三是普法宣传工作质效不足。宣传形式较为单一，内容创新性、吸引力不强，宣传覆盖面未能实现全域延伸，整体水平仍需进一步提升。
三、2026年度主要安排
（一）强化政治引领，压实组织推进责任
严格对标市委全面依法治市委员会工作要求，科学谋划制定2026年法治建设工作要点与实施方案，细化分解任务举措，明确时间节点、责任部门及责任人，确保各项部署落地见效。持续深化习近平法治思想学习宣传，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，通过专题研讨、领学宣讲等形式学深悟透，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力，奋力开创我办法治建设新局面。
（二）聚焦能力提升，筑牢队伍法治根基
紧扣国资国企改革发展中心工作，精准对接监管与经营需求，组织全员深入学习国有企业经营管理法律法规及上级国资委工作要求，常态化开展业务培训，全面提升干部职工法律素养、法治思维与合规意识。进一步完善国资国企监管制度体系和法律风险防范机制，强化制度与业务深度融合，优化风险研判、处置全流程管控，持续提升国资监管业务法治化、规范化水平。
（三）坚持多措并举，加强法治宣传
推动法治宣传教育向制度化、常态化、多样化转型，打破传统宣传模式，创新探索“线上+线下”融合路径，拓宽宣传覆盖面与感染力。聚焦国资国企系统全员，推动形成“尊法学法守法用法普法”一体化格局，把法治文化培育作为基础性工程，强化正向引导与行为规范，使依法合规、守法诚信内化为全体人员的思想自觉和行动准则，营造崇法尚廉、守正笃行的浓厚法治氛围。
如皋市政府国有资产监督管理办公室
2026年1月12日