2026年是“十五五”规划的开局之年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，策应市委决策部署，紧紧围绕“以港强市走在前、镇街发展当龙头、全国千强争进位”的奋斗目标，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增幅不低于全市区域经济增长速度；一般公共预算收入2.2亿元；高新技术产业产值占比、规上工业应税销售增幅、服务业应税销售增幅高于全市平均水平。居民人均可支配收入与经济增长同步，粮食产量保持基本稳定。围绕全年工作目标，重点抓好五个方面的工作。

一、聚力转型升级，在推动产业量质齐升上迈出坚实步伐

以培育新质生产力为主攻方向，在招大引强、培优育新、智改数转上协同发力，加快构建更具韧性和竞争力的现代产业体系。

突出招商引资，积蓄增长后劲。继续聚焦省市重点推动的投资领域，挖掘央国企、上市公司、行业龙头资源，把亩均税收、科技含量、能耗水平作为重要的质量指标，力争全年招引5亿元项目2个，亿元项目3个，千万美元项目1个，服务业项目1个、现代农业项目1个。持续跟踪固态电池、生物医美、生物质气化碳化设备等新项目签约进程，同步推进存量企业增资扩产与“腾笼换鸟”，着力盘活涤诺、明德等低效闲置用地。

攻坚项目建设，扩大有效投资。围绕“2+2+2+3”项目化推进机制精准发力，确保投资5亿元博思腾固晶机、3000万美元嘉美环保设备项目一季度开工建设，全力推进无锡特能生物质气化、炭化系统成套设备生产项目和世森空气层面料生产项目进程，确保二季度开工建设。推动梦百合家居配套生产基地和佳呈工程机械控制总成两个5亿元项目竣工，推进优科、梦百合扩建、日晖等南通级重大产业项目转化达产，尽早形成现实增长点。

强化创新驱动，培育内生动力。锚定科创项目这一源头活水，着力构建“科创项目—高企—瞪羚企业—独角兽企业”全链条培育体系。确保全年申报备案科创项目8家、高成长性科创项目3家。细致摸排企业专利、产学研合作、营业收入等情况，建立高企培育动态档案，实行“一企一表”精准指导，力争全年申报高企22 家、高企总数突破60家。持续引导企业围绕产业发展的需求，突破制约产业发展的关键共性技术，协同推动科技成果转移转化，力争新增1家省级瞪羚企业，1家省级工程技术研究中心企业，2家南通市工程技术研究中心企业。瞄准微纳光学、氢能储能、前沿新材料等战略性新兴产业、未来产业，切实提升人才供给侧和产业发展需求侧匹配度，力争招引培育“雉水英才”3名、“江海英才”2名，省“双创人才”1名，国家“重大人才计划”1名。

二、聚力建管并重，在促进城乡融合蝶变上展现更美形象

围绕“古镇新生”与“全域美丽”目标，坚持规划引领、建管同步，全力推进空间优化、功能提升和风貌管控，打造更高品质的城乡人居环境。

深化古镇保护，延续历史文脉。以老街核心区为重点，秉持“微改造、精提升”理念，完善原居民生活配套。推进给排水管网升级、强弱电“飞线入地”、燃气入户等基础设施改造，配套建设与传统风貌协调的环卫、消防设施，消除安全隐患。推动集体公房移交，加强维护修缮，实现其在历史文化名镇保护框架下的活化利用。利用街巷闲置空间打造口袋公园、休闲廊亭，规范标识标牌与景观小品，在不改变社会结构的前提下，切实改善居住环境，让居民共享保护成果。

完善基础配套，提升承载能力。加速推进如丁线路灯新建工程，破解“有路无灯”难题。优化镇区道路隔离带、停车位、慢车道设置，提升道路安全与通行效率，形成“美丽丁新线”示范路段。对茄儿园、三河、三桥主要路段和地区，通过新建及改造雨污管网实现彻底分流，系统解决内涝问题。打造小游园、改造老街公厕，有效提升镇区功能与整体面貌。加快对老电影院闲置地块的规划设计与招商开发，为镇区发展注入新活力。全力做好商业综合体项目的对接与服务保障工作，积极推动项目落地，带动区域商业升级与消费提升。

精细城镇管理，改善环境面貌。优化网格管理机制，将镇区主次干道、商圈、后街背巷全面纳入专属网格，实行“一格一员、一员多责”，明确巡查职责与频次，推动管理触角全覆盖。健全常态闭环机制，定期开展专项整治，聚焦环境卫生、镇容秩序等重点领域，推动问题发现、交办、整改、反馈闭环运行。规范流动摊贩“定点、定时、定规”经营，整治违规户外广告，提升街面整体秩序。保持违建查处高压态势，依托“网格巡查+无人机航拍+群众监督”立体防控体系，全面推行建房“前置规划监督+中期核查+竣工复核”全流程监管，坚决遏制未批先建、超规建设行为。

三、聚力强基固本，在全面推进乡村振兴上取得扎实成效

大力发展乡村特色产业，奋力开创具有丁堰特色的乡村全域振兴新局面。

发展特色农业，筑牢产业根基。扎实推进夏圩、皋南高标准农田建设项目，健全长效管护机制。深化科技兴粮行动，推广优质高产新品种，规划建设5000亩水稻、小麦高产示范片1-2个，全力保障粮食稳产增产。继续聚焦绿色稻米、富硒果蔬、农产品加工、乡村农文旅四大方向，构建体系化产业发展格局。实施乡村人才培育计划，着力培养乡村CEO、本土农技能手。加快推进农产品“三品一标”认证，推动新堰绿色葡萄、富硒草莓等特色产品“带码上线、带标上市”，全面提升农业质量效益和竞争力。

盘活资源要素，增强发展动能。全面完成第二轮土地承包到期延包工作，稳慎推进“小田并大田”与整村土地流转试点，发展适度规模经营。积极引导各村盘活闲置资产资源，通过建设标准厂房、发展仓储物业、拓展服务经济等多渠道，持续壮大村级集体经济，增强乡村自我发展能力。力争实现每村集体经济收入超百万，超40%的村居达150万，且稳定性收入达80%的目标。

建设和美乡村，提升人居品质。学习运用“千万工程”经验，持续深化农村人居环境整治，完成年度户厕改造与生活污水治理任务，持续巩固凤山、夏圩等村宜居宜业和美乡村创建成果。多渠道争取上级项目及资金支持，加快如泰运河、通扬运河水环境攻坚整治，推进红码河、幸福河湖等项目。探索培育“ 河道资源+生态农业”示范基地，推动生态效益向经济效益及综合效益的转化，绘就生态宜居画卷。

四、聚力共建共享，在持续增进民生福祉上交出暖心答卷

坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐短板、优化服务、办好实事，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

健全社会保障，兜牢民生底线。健全分层分类社会救助体系，精准落实残疾人两项补贴、五保、低保、特困供养、临时救助、尊老金等政策，规范流程、提高精准度，做到应保尽保、应救尽救，确保民生支出占比稳定在 80%以上。落实做细困境儿童随访工作，实行“一人一档，动态管理”，依托省级示范“未成年人保护工作站”，开展心理健康讲座、沙盘治疗、亲子沟通课堂等活动，帮助化解儿童焦虑、自卑等心理问题，有效筑牢心理健康防线。聚焦高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体，春节前后开展“春风行动”招聘会，线上线下搭建供需对接平台，助力城镇新增就业。落实稳岗返还、新就业补助等政策推进扩容提质，留住外来及返乡劳动力，做好大学生就业跟踪、创业引导与精准扶持。

优化公共服务，回应群众期盼。依托村（居）党群服务中心、农村商超等，建设村级邮政快递服务点，发展快递代办与电商服务，切实破解农村“买难”“卖难”及“最初一公里”问题。完善农家书屋、文化广场等公共文化阵地运维，常态化开展送戏下乡、全民阅读等惠民活动。持续加大对教育、医疗、养老等热点民生事业的投入，对学校、卫生院的硬件设施改造升级的同时，注重人才的培养和招引，鼓励卫生院选派骨干赴上级医院进修，培育院内特色专科；加大青年教师培养力度，鼓励中小学因材施教、特色办学。

办好民生实事，提升生活品质。围绕群众关注的交通出行等热点民生问题，加快新堰大桥维修改造进程，确保丁东河路段安全保障设施一季度安装到位。关注园区内企业职工需求，将工业园区职工服务驿站建设提上日程。加速老街“一老一小”服务中心建设进度，确保春节前试运行。以本次会议为契机，高质量办好年度民生实事项目，做实做细城镇基础设施提档升级、镇村环境整治焕新、养老服务优质供给等，定期组织“两代表一委员”开展视察，不断提升群众满意度。

五、聚力筑牢防线，在维护安全稳定大局上体现过硬担当

统筹高质量发展和高水平安全，增强忧患意识，树牢底线思维，以治理现代化为统领，全力营造和谐稳定的发展环境。

创新基层治理，促进和谐善治。深入推进“党建引领基层治理”工作，完善“党建+网格化”治理体系，持续擦亮“堰小二”“如意丁香”等治理品牌。继续做好易肇事肇祸精神病人、吸毒人员、重点青少年等特殊人员的管理工作，确保在重点会议期间和重点时节特殊人员能够管得住、不失控。完善12345工单联动处置机制，提高疑难工单快速闭环，持续提高工单处理满意率。积极开展矛盾纠纷源头化解工作，努力实现初信初访目标化解率达95%以上，信访案件同比下降30%。

深化法治建设，优化发展环境。继续做好防诈反诈宣传工作，确保辖区内发案率有所降低。积极做好防非法集资工作，确保辖区内无非法集资案件发生。依法行政规范化，守牢政府履职“法治底线”，紧扣“十五五”时期基层行政履职新形势，聚焦行政决策、行政执法、风险处置三大关键环节，对重大投资、土地流转、惠民政策等事项提前介入合法性审查。同时，进一步聚焦营商环境法治化，围绕“想发展、怕风险、盼公平”的核心诉求，以法治化服务助力高质量发展

守牢安全底线，保障安居乐业。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，巩固治本攻坚三年行动成果，聚焦工商贸、危化品、消防安全、燃气安全、交通运输等重点领域，深化 9 个“一件事”全链条治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“违建+安全”巡查，推行常态化双巡查，确保建房安全。抓实防灾减灾救灾监测预警和实战演练、食品药品安全监管，强化社会治安整体防控，切实提升群众安全感。

六、聚力效能提升，在加强政府自身建设上践行初心使命

站在新起点，奋进新征程。我们将进一步转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

坚持政治引领，把牢正确方向。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，将政治建设摆在首位。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决服从市委市政府及镇党委统一领导，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在丁堰落地生根。

坚持实干担当，狠抓工作落实。大力弘扬“唯实务实、争先领先”工作作风，推动干部下沉基层、深入群众与企业，察实情解难题办实事，实现问题在一线解决、作风在一线转变。突出实干实绩导向，将项目建设、城镇提质、乡村振兴等重点工作成效，纳入干部评优评先、选拔任用核心依据，树立重实干重实绩重担当鲜明导向。围绕低效用地盘活、产业链招商等重点，开展专题培训与岗位练兵，锻造适配高质量发展的骨干队伍。

坚持廉洁从政，永葆清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。突出抓好工程建设、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。深入践行全过程人民民主，主动接受镇人大、政协和社会各方面监督，加大审计监督力度，切实办好建议、提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。