近年来，如城街道始终坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会会议精神，为辖区经济高质量发展提供法治保障。现将如城街道法治建设工作情况汇报如下：
一、法治建设工作高度重视
法治建设工作作为一项长久性工作，在服务高质量发展进程中具有基础性和保障性作用，如城街道坚持把法治建设纳入全区“四个全面”战略布局，列入党政管理目标和领导干部绩效考核体系，确保各项工作运行在法治轨道上，及时将“如皋工业园区如城街道依法治区领导小组”更名为“中共如皋市如城街道党（工）委全面依法治街委员会”，党工委书记任委员会主任，委员会下设中共如皋市如城街道党（工）委全面依法治街委员会办公室，明确政法委员任办公室主任，司法所长任办公室副主任，两名司法干警兼职法治工作人员。全年按照“有重点、有亮点、有创新”的思路，推动法治建设工作高效、有序开展。街道依治办按照南通市《关于深入推进法治基层基础工作规范化建设的指导意见》的建设要求制度上墙到位，办公室各项设施设备齐全，工作有序展开。
二、依法决策机制不断完善
（一）在建章立制方面。街道党政主要责任人积极履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入街道经济社会发展规划，纳入各条线、各部门年度综合考核当中，纳入领导干部述职述法述廉工作当中。党工委高度重视习近平法治思想的学习，在党工委会议上共同学习了《信访工作条例》、《总体国家安全观学习纲要》，专题学习习近平法治思想中法治政府建设相关内容。为全面增强领导干部化解矛盾纠纷、维护社会稳定的责任感、使命感，讨论社会矛盾纠纷排查化解工作方案3次。
（二）在政府合同管理方面。加强对街道各项重大决策、重大事项的法制审核，开展法律风险评估，对工程施工合同、协议等文书进行合法性审查，今年以来已审核各类合同367份，提出修改意见116条，同时注重合同审查后的归档管理，及时对审查的合同文本及相关材料进行收集整理，移交档案馆归档。
（三）在贯彻“三重一大”集体决策制度方面。规定重大决策事项必须经党政联席会议讨论，提请街道法律顾问给予法律建议后才能落实，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等原则，积极完善民主决策机制，着力推行决策民主化，对重大事项的决策注意听取多方面的意见，集思广益。遵守客观公正性原则、科学评价性原则、全面系统性原则、权责统一性原则等四大原则，严格遵循第三方社会稳定风险评估规范（江苏省地方标准DB 32/T 4013-2021）执行，2022年完成30项社会稳定风险评估项目。
三、法治政府建设不断推进
（一）依法依规及时公开政府信息。坚决实行政务公开，自觉接受社会监督。进一步健全政府信息公开管理机制，完善主动公开、依申请公开、保密审查、收理登记等制度，规范了政府信息公开工作流程。深入推进行政权力网上公开透明运行，需公开公示事项第一时间在政府信息公开网站上及时进行公开公示，能保证行政决策的合法化、公开化。根据《政府信息公开条例》规定，今年以来受理依申请公开23件，办结22件，申请内容主要涉及土地征收、房屋搬迁等事项。
（二）规范行政执法行为，加强管理与监督。综合行政执法领域基本实现了“一支队伍管执法”。如城街道行政处罚等行政执法信息公示率均已达到100%，执法全过程记录和重大执法决定法制审核实现全覆盖，目前如城街道综合执法局现有行政执法人员6人，辅助执法人员39人，实现依法审核、持证上岗、规范履职。严格执行重大执法决定法制审核制度，法制办对各部门的重大执法决定进行全程监督审核，街道综合执法局全年自主执法2次，配合参与行政执法20余次，无执法行为被举报投诉。
（三）高度重视行政案件出庭应诉工作。全力支持法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，督促机关部门主要负责人严格依法办事，每个行政案件都明确了行政负责人出庭应诉，明确一名执业律师专门处理行政案件答复及出庭工作。2022年街道共参与民商事及行政诉讼案件44件，行政复议14件，所有行政诉讼案件均落实了行政负责人出庭应诉。
（四）高度重视法律顾问配备工作。聘请四名资深律师担任法律顾问，均已签订聘用合同，街道配备两名公职律师，法律顾问和公职律师协助办理政府合同审核、诉讼、复议等法律事务。同时，积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议。党政领导积极听取法律顾问和公职律师的意见和建议，确保行政决策的合法性、合理性，不断提高政府决策的质量和水平。今年街道法律顾问审核合同315条，提出法制审查意见140余次。
（五）完善领导干部学法制度和述职述法考评制度。进一步落实党员干部“雉水在线”学法工作，要求全体公职人员充分利用《雉水在线》干部学法平台，按照“一月一法”学习制度的要求，完成平台上指定的必学内容。街道法治宣传教育领导小组联合依治办、法制办、党群局对学法平台学习情况进行考核记录，对学习滞后的人员进行督导提醒，今年已落实全街道78名公务员、80名事业人员平台学习时间到位。
四、法治宣传方式不断转变
（一）认真落实普法责任制。根据市司法局下发的权力事项清单内容，明确街道作为执法主体，执法相关部门加强“执法+普法”双驱动。街道安监局通过开展安全培训，促使生产经营单位不断创造和完善安全生产环境，促进各类从业人员自觉遵守安全管理制度和安全操作规程，全年共完成企业负责人安全培训600多人次。街道司法所、劳动保障部门与村（社区）法律顾问深入实施劳动人事争议维权加普法“二合一”模式，依托劳动人事争议调解、“法治体检”、企业家普法等形式，主动送法上门120余次，范围布及辖区30%中小企业，提升了企业家合法用工意识。
（二）进一步推进法律顾问配备工作向村（社区）延伸。协调法律服务所、律师事务所为村（社区）配备法律顾问，深入贯彻“一村（社区）一法律顾问”制度在村（社区）落地生根，坚持法律顾问“基层服务”，推进村（社区）法律顾问微信群的建立。在民法典宣传活动期间，要求村（社区）法律顾问在村（社区）服务中心、在田间地头院落坚持“民法典下乡”，紧扣群众关心的家事纠纷、婚姻矛盾、邻里纠纷等矛盾纠纷进行释法宣传，切实为村（社区）民解决法律难题，真正将村（社区）法律顾问打造成群众线上线下的“私人律师”。今年以来，落实村（社区）法律顾问通过省司法厅微信小程序服务打卡，每个村（社区）法律顾问全年开展法治讲座4次、现场法律服务12次、平均每人提供法律服务时长超96小时。
（三）积极培育网格学法用法示范户、法律明白人。根据《全市“学法用法示范户”“法律明白人”培育工作实施办法》要求，做好网格“学法用法示范户”、“法律明白人”培育申报工作，在做好“一格二人”申报工作的基础上，宣传发动各村（社区）68名专职调解员、132个网格员为“法律明白人”，同时鼓励网格内村（社区）干部做学法表率，争申“学法用法示范户”，如城司法所与农业农村局遴选132名村（社区）学法用法示范户，做到了一格一人。城南社区陈宽义被推选为如皋市“最美法律明白人”，推荐为全省“百佳法律明白人”选树人选。
五、法治维护稳定深入基层
（一）推动如城调解工作走深走实。成功打造“亡人纠纷24小时快速调处通道”和为农民工、退役军人、老年人等重点群体服务的调解“绿色通道”双通道模式，建立起服务群众、服务企业、服务民生、服务弱势群体的多重调解保障体系；在村（社区），我们充分发挥村（社区）调解组织在维护社会稳定中的“减压阀”作用，打造“调委会主任+专职调解员+兼职调解员”的“1+2+2”模式，提高村（社区）对各类矛盾纠纷的快速反应能力和调处能力；在面上，我们建立起服务企业、服务市场、服务民生、服务弱势群体的调解保障体系，为高校毕业生、农民工、退役军人、老年人等重点群体提供调解“绿色通道”。在点上，我们协调街道法律顾问为安全监管、民政、农业农村、搬迁等部门及时提供法律意见，针对各条线出现的矛头性纠纷，及时介入、及时处理，通过审核各类合同，从源头上提供法治保障。今年以来排查化解辖区纠纷2676件，全市社会矛盾纠纷“第三轮起底”，上报矛盾纠纷84起，已化解64起，化解率76.19%。街道调处中心受理重大疑难复杂矛盾纠纷66起，涉及金额719.3万余元，其中包括13起死亡案件，维护了社会稳定，无民转刑案件，无因民事纠纷调处不当引发的非正常死亡案件，切实构筑街道安全维稳第一防线。
（二）利用非诉平台化解复杂纠纷。加强与综治平安、信访、劳保等部门共同推进辖区矛盾纠纷稳控化解的能力，针对今年以来医患纠纷频发的情况，街道调处中心与市卫健委、市调处中心共同参与对医患纠纷的化解，今年以来成功化解重大医患纠纷5起；与街道搬迁部门和村居加强对搬迁引发的矛盾进行化解，力求将矛盾纠纷化解在萌芽状态，今年以来已经化解搬迁类纠纷4起；加强“访调对接”工作，化解涉信访矛盾纠纷6起；与人民法院对接涉婚非诉纠纷7起，受理4起，化解3起。
（三）12345市长热线承办事项工作流程闭环。街道始终坚持“服务群众”为导向，将提升群众满意度作为落实“保障基本民生”任务首要指标。今年以来12345市长热线共承办交办事项2834件，来电反映问题主要涉及到疫情防控、老小区配套设施损坏、安置房配套设施及房屋质量问题、违章搭建、道路建设等。所有的交办事项首先由主要领导或分管领导批示，然后再交办相应条线的分管领导牵头办理，最后由相关部门或村（社区）具体承办，责任主体明确，办案流程清晰。接到交办单后主动与来电人联系了解其真实诉求，为能够及时处理好承办工作打下良好基础。同时注意加强与相关部门的交流，协调推进特殊交办事件的处理，满足群众多样化的需求。目前所有的交办事项按期反馈率100％，按时办结率100％，群众满意率达95％以上，解决了一批民生问题，赢得了群众的信任与好评。
（四）通过劳动人事争议调解服务企业。在纠纷调解过程中，引入法治力量全程参与，防治矛盾发生，促进纠纷化解。街道劳保局与调处中心成立劳动纠纷速调庭，注重通过调解程序快速解决辖区各类劳动纠纷，维护劳动者合法权益，督促企业合法规范运营，今年以来已化解各类劳动纠纷25起，涉及金额208.13万元。
六、法治建设工作存在问题
近年来如城在法务护航发展的质效、法治宣传教育的广度、社会面群众安全感提升等方面取得了一定的实效，群众的法治建设满意度等方面有了新的提升。但我们更要看到工作中存在的不足之处：
一是法治文化阵地建设方面进度稍显疲态。截至目前，如城已建成大明社区普法主题园、纪庄社区“五色”普法园、凌青村法治文化广场等一批村居级法治文化阵地，打造了西城花苑普法主题园、紫光嘉苑普法主题园、顾庄法治文化广场、颐园法治文化广场等精品法治工程，但是限于部分村居区位、经济等方面的劣势，阵地打造陷入“攻坚期”，在阵地总量方面尤显不足。
二是辖区内省级民主法治示范村居未全部建成，目前已建成长巷、孔庙、新民等14家省级民主法治村居，还有21家未申报。2022年已成功申报顾庄社区为省级民主法治示范村居，随着如城经济发展，我们有信心力争每年至少申报成功两家。
七、下一步工作打算
（一）深化普法先行。接下来我们将结合各村（社区）乡村振兴建设规划、文明典范城市创建和人居环境整治，融合雪亮工程建设、网格化服务建设、平安前哨建设等新型平台，继续深入推进普法机制，落实如城街道“八五”普法规划，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境，积极推动如城法治营商环境再上新台阶。
（二）强化宣传发动。结合重要宣传日，组织街道和村居定期开展室外宣传活动，同时利用民生零距离、魅力高新区等新媒体宣传手段进行法律宣传。计划创建街道“法治宣讲队”，由行政执法人员、政法队伍工作人员与各村居法律顾问组成，按照擅长领域分配到各村居、各单位、各企业宣讲法律法规。
（三）优化法治创建。在创建省级民主法治文化示范村、南通市级法治文化阵地的过程中结合美丽乡村建设、老小区改造等项目，将如城城区文化、人文特色与法治元素相结合，打造富有如城特色的法治文化景观带，在法治企业、法治校园、法治市场的打造过程中，注重藏法于景，让居民群众在潜移默化中受到法治文化熏陶，营造了一个平安、法治、和谐、美丽的如城。
如城的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但对照群众的期望和经济社会发展要求，还有一定的差距。我们将始终坚持为民服务的宗旨，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，加强法治基层基础建设的层次性和全面性，为建设“强富美高”新如城创造良好的法治社会环境。
如皋市人民政府如城街道办事处
2023年2月24日