城管局党组关于依法行政专项巡察
整改情况的通报
根据统一部署，2022年2月16日至3月16日，市委第四巡察组对市城管局进行了依法行政专项巡察。4月21日，巡察组向城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
本次专项巡察，巡察组在巡察报告反馈意见中指出了城管局存在“贯彻落实中央和省市委关于法治建设决策部署不够到位”、“行政执法风险防范化解机制不够完善”等5项14个问题。城管局党组第一时间召开专题党组会，研究落实巡察组反馈意见，成立局长任组长的整改工作领导小组，5月10日制定《城管局党组关于市委第四巡察组依法行政专项巡察反馈意见问题整改工作方案》，报市委巡察工作领导小组，整改方案对相关问题一一列明整改措施、整改责任人和整改期限。经城管局上下共同参与，整改各项工作全部落实到位。6月20日，完成巡察整改情况的报告。
二、整改落实情况
1．关于“贯彻落实中央和省市委关于法治建设决策部署不够到位”问题的整改情况。
建立完善“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”各项制度机制，完善依法行政工作领导组专题会议制度；出台城管局《关于2022年重点工作目标任务分解落实的意见》《如皋市城管局2022年法治工作要点》，将法治建设（依法行政）工作纳入局全年重点工作目标，与其他工作同推进、同督促、同考核、同奖惩；对镇（街）综合行政执法局开展执法检查和季度考核工作，起草《如皋市镇（街）综合执法规范化建设工作实施意见》，从制度上强化对镇（街）综合执法条线职责的行使，进一步落实上级关于法治建设决策部署要求。
2．关于“行政执法风险防范化解机制不够完善”问题的整改。
研究分析外包单位退出管理性事务后存在的影响市容管理的漏洞和薄弱环节，杜绝行政管理和行政执法事务违法外包现象；对我局权力事项行使情况进行全面评估，强化执法职能全面履行，杜绝执法缺位现象；认真检视行政复议、行政诉讼败诉率较高问题根源，从制度上对容易产生执法缺位、监管不力、执法成效不明显的问题进行完善，提高行政执法风险防范能力。
3.关于“行政执法机关作风建设不够扎实”问题的整改情况。
强化执法队伍作风建设，提升队伍的整体素质和工作作风，完善评价机制，优化考核方法，加强考核结果运用；改进工作方法，常态长效管理与专项整治相结合，从源头上解决问题；制定规范行为性文件，推行柔性执法，坚持堵疏结合，开展适岗评价机制，常态化开展督查，提升全市城管执法队伍的作风建设水平。
4.关于“行政执法体制机制不够健全”问题的整改。
研究制定部门间交叉事项履职意见，厘清部门职能交叉事项履职边界，明确部门间职责，整体联动，加强部门联合执法；压实镇（街）主体责任，将镇（街）综合执法工作纳入全市2022年镇（街道）高质量发展考核共性指标内容；强化业务指导和检查考评，进一步推进镇（街）综合行政执法规范化建设；设立执法监督科，实质履行相关业务指导、执法监督职能，对行政处罚实行全流程登记和监督，对执法人员承办的久拖不办、不严格执行已作出处罚决定的行为的案件，实施督查督办，不断完善行政执法体制机制。
5.“‘厚植为民情怀、提高执法水平’主题教育不够深入”问题的整改。
结合依法行政专项巡察专题民主生活会，深入剖析存在的问题及原因，有针对性地提出整改措施。结合“两代表一委员”及建议提案办理，加强与人大代表、政协委员的沟通联系，广泛听取代表、委员对城市管理工作的意见建议，理顺城市管理职能，提升城市管理质量。
三、下一步全面推进整改计划
（一）狠抓依法行政长治长效机制建立。城管局将以此次专项巡察为契机，全面加强组织领导，切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，进一步健全重大行政决策机制；梳理城管局依法行政各项制度，查漏补缺，健全法制培训制度、行政执法程序制度、行政执法责任制、执法行为规范等各项制度，坚持用制度机制规范权力运行，确保依法行政长治长效。
（二）持续加强依法行政能力建设。进一步落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、班子成员承担“一岗双责”职责，层层压实责任，巩固查纠整改取得的实效。切实提高领导干部法治思维和法治能力水平，提升城管行政执法人员宗旨意识、法治意识、文明意识、责任意识，不断增强专业素质和执法水平。
（三）举一反三，全面自查。全面反思依法行政工作中存在的漏洞，深刻剖析问题根源，找出体制机制方面的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞，既在治标上下功夫，又在治本上不放松。在解决好具体问题的同时，举一反三，补短板、强弱项，着力从制定制度规范、完善长效机制、改进工作作风上下功夫。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-87312082，邮政信箱：市行政中心B座702室，电子邮箱rgcgzfj@163.com。
中共如皋市城市管理局党组
2022年7月20日