关于印发《搬经镇农村农户庭院环境专项整治
工作实施方案》的通知
各村（社区）、各部门、各单位：
《搬经镇农村农户庭院环境专项整治工作实施方案》已经党政联席会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
如皋市搬经镇人民政府
2020年7月15日
搬经镇农村农户庭院环境专项整治
工作实施方案
为持续巩固和深化农村人居环境整治成果，加快补齐农村人居环境短板，进一步推动农村人居环境整治由公共环境向居家环境延伸，由村庄面上清洁向农户庭院拓展，不断深化生态宜居的美丽乡村建设，切实提升人民群众生活质量和幸福指数，根据《江苏省农村人居环境整治村庄清洁行动方案》《如皋市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020年）》等相关文件要求，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真落实中央、省、南通市、如皋市关于农村人居环境整治的重大决策部署，切实解决农户房前屋后“垃圾杂物乱扔乱倒、建筑材料乱堆乱放、秸秆乱摆乱抛”等突出问题，促进农村人居环境整体提升，确保高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高”新如皋奠定坚实基础。
目标任务
在全镇范围内开展农户庭院环境专项整治行动，实现农户房前屋后无秸秆杂物、无裸露垃圾、无建筑垃圾、无破旧家具杂物、无乱堆乱放，农户庭院整洁美观，村民清洁文明卫生意识普遍增强，村庄环境长效管护机制逐步健全。目标2020年秸秆综合利用率超过95%；庭院整治、提升、评比全覆盖，30%达到最美庭院要求，90%达到最整洁户、整洁户要求，农村农户人居环境得到显著改善。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2020年6月底）
通过召开农村人居环境整治现场会、专项治理推进会等活动形式，广泛宣传发动，镇人居环境综合整治办公室、各村居要主动与当地中小学校沟通联系，鼓励中小学校学生利用节假日参与“小手拉大手”人居环境整治活动，以学生辐射带动家庭形成良好卫生习惯。组建以党员干部为主的志愿者队伍，带动基层妇联组织，充分发挥密切联系家庭和妇女的优势，准确把握乡村振兴总要求，挨家挨户进行政策宣传，开展特色鲜明的创建活动，加强对垃圾分类、庭院环境、秸秆综合利用等实施情况的社会监督，同时大力宣传环境保护的有关法律、法规和相关政策，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
（二）庭院整治阶段（2020年7月1日--8月10日前）
在清理乱堆乱放废弃秸秆、垃圾分类、污水处理、厕所革命、村容村貌提升等人居环境整治活动中，要充分发挥村民小组长（社区网格长）作用，明确规定其做到周周有巡查，周周有记录，发现问题，及时反馈，限时整改。各村党员干部、群众代表要带头坚持从自我做起，从身边小事做起，带动村庄面貌改变，进一步助力脱贫攻坚、建设美丽乡村。
1.开展公共空间环境卫生整治
各村（社区）要具体落实措施，层层明确责任，合理安排工作力量，加强督查推进，持续保持良好的环境面貌，特别是重点区域、重点时段的环境卫生保洁及秩序维护。
（1）秸秆和树枝专项整治。各村（社区）要在夏、秋两季收种期间，做好秸秆禁烧禁抛工作，遵循“快速收贮、便捷外运”的原则，合理设置秸秆临时堆放点，动员农户直接将秸秆送到临时堆放点或集中堆放点。不得将秆秸抛河或堆放在道路、渠道、田埂上，各村（社区）要组建好秸秆清运队伍，对发现的河道、道路、渠道、田埂的堆放秸秆进行及时清运，确保秸秆不还田则离田。秸秆集中堆放点要设置好围挡并做好管理工作，禁止秸秆与生活垃圾混堆。
（2）公共空间的环境整治。全面落实村域内公共空间的卫生责任，做好沿路、沿河、背街小巷环卫保洁工作。清理积存的生活垃圾；清理田头、路边绿化带内白色垃圾等杂物；清理河渠沟塘内的水面漂浮物、恶性水生植物等；清理河坡上的垃圾、秸秆和乱堆乱放，做好绿化补植；清理老旧垃圾池（房），做好农村通达工程道路、“四好农路”和县道以上的公路周边环境整治。扬州海沃、安徽宝嘉两家环境外包公司要按照整洁、美观、密闭、垃圾不落地的要求，规范整治农村生活垃圾中转点，配合各村（社区）完成撤池（房）设桶工作。
（3）建筑垃圾整治。按照集中堆放、分类处置的原则，合理安排建筑垃圾的去处。原则上以村集体公益事业建设和农路地基为主要处置途径。农户新建修缮房屋时建议边拆、边分、边修、边用，对于建设中所产生建筑施工多余的砖瓦砂石等物料及建筑垃圾，按照“谁建设、谁治理”的原则，由建设主体及时清理。如清理存在困难，可委托由村居组织第三方进行有偿清理，清理完成经村（社区）实地验收通过后，方可退回建房押金。
2.庭院及周边辐射区的环境提升
各村（社区）要号召居民自己动手打扫庭院卫生，清洁家园、清洁田园，负责好自己的“责任田”。倡议居民家庭栽种花草树木，房前屋后植绿护绿。
（1）房前屋后的环境整治。清理农户房前屋后、菜园内的白色垃圾和环境卫生保洁。清理农户家门口菜园里的枯枝烂藤，修补规整篱笆隔断，做到路园分离。清理没有得到有效利用或处置的畜禽粪污。清理房前屋后农业废弃物和其他杂物，做到有序堆放。
（2）分类处置其他闲置和废旧物。督促农户拆除侵路占道、占用河坡的乱搭乱建棚舍，修缮破落房屋，清理或拆除无保护价值、有碍观瞻的残垣断壁、废弃圈舍等。散养的鸡、鸭等家禽要集中圈养，及时清理家禽粪污，确保庭院周边环境整洁卫生。大力整治庭院内杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。对于确实需要保留的闲置和废旧物，要指导农户利用现有附房和车库进行有序堆放。无保留价值的闲置、废旧物品要动员农户及时出售处理，或由村集体组织清理。
（3）庭院环境的美化提升。以建设清洁庭院美生活、清澈污水净水源、清理村庄优环境、清朗身心促健康、清新家风倡文明“五清”行动为抓手，提升已改厕农户无害化卫生户厕，确保能用好用，合理引导已改厕户填埋旱厕。引导农户定期清洁庭院环境，鼓励其利用前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花，营造庭院景观，发展庭院经济。鼓励村集体利用农户闲置的围墙和墙面开展宣传公益广告。
（三）开展评比阶段（2020年8月中旬）
在全面完成农户庭院环境专项整治的基础上，开展“三公示一评比”活动，将农村人居环境整治相关要求纳入村规民约，并在显著区域张榜公布；设立保洁人员、“河长制”等责任人公示牌，建立环境卫生公示栏；结合实际组织开展最美庭院评选、星级整洁户评比与公示等活动。村级以村民小组（或社区网格）为单位评出最整洁户、整洁户；镇级评出最美庭院。因地制宜，通过最美庭院的评比，以此促进农户参与人居环境整治，提高村民的参与度。年底前，全镇庭院评比达到全覆盖，评选出30%的最美庭院，最整洁户、整洁户评比达到90%以上。
（四）检查验收阶段（2020年8月底前）
各村（社区）在全面整治和评比的基础上，由镇人居环境办公室牵头开展对村农户庭院环境专项整治结果的检查和初验。重点围绕公共空间环境卫生整治、农户庭院环境整治 “庭院整治覆盖率” “三公示完成率” “庭院评比达标率”采取随机抽查和“四不两直”的方式进行考评，验收结果列入三季度全镇人居环境考核加分项目。（见附件）
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇人居环境综合整治领导组负责农村庭院环境整治提升工作的组织推进、督查考核。各村（社区）主要负责人要加强领导和统一部署，村（社区）干部包组包户落实推进，确保农户庭院环境整治工作取得实效。
（二）加大资金保障力度。在全面完成农户庭院环境专项整治和开展“三公示一评比”的基础上，给予公共空间环境卫生整治成效显著的村（社区）一定的奖励，评出的整洁户、最整洁户和最美庭院分别由镇党委政府、村（社区）给予荣誉奖牌；同时对参与环境整治工作贡献突出的个人给予表彰。
（三）营造舆论氛围。各村（社区）要结合妇联“千村万村妇女争创美丽庭院（阳台）”活动，持续开展最美庭院、最整洁户、整洁户的评比；积极鼓励各村（社区）参加“比一比谁家乡美”短视频擂台赛活动和全国农民“小康美景手机拍”摄影作品征集活动，不断提升广大群众主动参与的自觉性和认同感。发动广播、网络、微信公众号等媒体，进一步加大典型宣传力度，大力营造互学互比互赶的创建氛围。
附件：搬经镇农村农户庭院环境专项整治检查验收表
附件：
搬经镇农村农户庭院环境专项整治检查验收表
序号 |
项目 |
计分要求 |
分值 |
得分 |
一 |
公共空间环境卫生整治 |
30 |
||
1 |
秸秆和树枝专项整治 |
10 |
||
抽查的村合理规范设置秸秆临时堆放点，秸秆不还田则离田 |
未设置秸秆临时堆放点的不得分。有堆放点发现一处点位设置不合理的扣0.2分，设置不规范的扣0.5分。 |
3 |
||
每个村（社区）至少要建立一个秸秆集中堆放点处理秸秆 |
未建立集中堆放点不得分；未建立围挡扣1分；生活垃圾混堆扣0.5分；周边环境脏乱差扣0.5分。 |
2 |
||
沿路、沿河、田头坝埂无乱抛秸秆和树枝 |
发现一处乱抛乱堆秸秆或树枝的扣0.3分，秸秆下河扣0.5分。 |
5 |
||
2 |
公共空间的环境整治 |
15 |
||
沿路、沿河、背街小巷环卫保洁 |
发现一处不符合要求的扣0.3分 |
3 |
||
配足配齐垃圾桶、清理老旧垃圾池（房） |
发现一处缺少垃圾桶（房）或有破损的扣0.2分 |
2 |
||
农村通达工程道路、“四好农路”和县道以上的公路周边环境整治 |
发现一处占用道路的扣0.5分，垃圾、杂物乱丢，秸秆乱抛扣0.3分 |
5 |
||
清理河渠沟塘内的水面漂浮物、恶性水生植物等 |
河道水花生（水葫芦）1平米以下扣0.3分，1至2平米扣0.6分，2至5平米扣1分，5至10平米扣2分，10平米以上扣5分。水面漂浮物参照水花生标准扣分。发现一处阻水物扣0.3分。发现水浮萍1处扣0.3分。 |
3 |
||
清理河坡上的垃圾杂物和乱堆乱放，做好绿化补植 |
发现一处垃圾杂物和乱堆乱放扣0.3分。有一处秸秆焚烧等毁绿、倒伏的扣0.5分。 |
2 |
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3 |
建筑垃圾整治 |
5 |
||
抽查村合理规范设置集中堆放点和分类处置 |
未设置建筑垃圾堆放点的不得分，未启用的扣2分，设置不合理不规范的扣0.5分，未分类处置的扣1分。 |
3 |
||
公共空间无建筑废弃物 |
发现一处砖头、楼板等废弃建筑物扣0.3分。 |
2 |
||
二 |
庭院及周边辐射区的环境提升 |
30 |
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1 |
房前屋后的环境整治 |
10 |
||
清理农户房前屋后、菜园内的白色垃圾和环境卫生保洁 |
发现一处扣0.2分 |
2 |
||
清理农户家门口菜园里的枯枝烂藤，修补规整篱笆隔断，做到路园分离 |
发现一处扣0.2分 |
2 |
||
清理没有得到有效利用或处置的畜禽粪污 |
发现一处扣0.3分 |
2 |
||
清理房前屋后农业废弃物和其他杂物，做到有序堆放 |
发现一处扣0.3分 |
4 |
||
2 |
分类处置其他闲置和废旧物 |
10 |
||
拆除侵路占道的乱搭乱建棚舍，修缮破落房屋，清理或拆除无保护价值、有碍观瞻的残垣断壁、废弃圈舍。 |
发现一处扣0.3分 |
4 |
||
散养的鸡、鸭等家禽要集中圈养，及时清理家禽粪污 |
发现一处不符合要求的扣0.3分 |
2 |
||
整治庭院内杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等 |
利用现有附房和车库进行有序堆放，发现一处乱堆放扣0.3分。 |
4 |
||
3 |
庭院环境的美化提升 |
10 |
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提升已改厕农户无害化卫生户厕 |
引导已改厕户填埋旱厕，发现一处两厕并存的扣0.2分，发现一处露天粪坑扣0.5分 |
5 |
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绿化美化庭院、发展庭院经济 |
因地制宜栽竹植树、种菜种花，营造庭院景观，发展庭院经济的得3分。 |
3 |
||
鼓励村集体利用农户闲置的围墙和墙面开展宣传公益广告 |
未开展宣传的不得分。 |
2 |
||
三 |
庭院整治覆盖率 |
100% |
15 |
|
四 |
“三公示”完成率 |
100% |
10 |
|
五 |
庭院评比达标率 |
100% |
15 |
|
1 |
最美庭院评比 |
抽查的村未进行评比的不得分。部分进行评比的，按比例得分。 |
5 |
|
2 |
最整洁户、整洁户评比 |
抽查的村未进行评比的不得分。部分进行评比的，按比例得分。 |
10 |
|
合计 |
100 |