各镇（区、街道）人民政府，各有关单位：

   为认真吸取“南京钢铁股份有限公司协力单位江苏江都建设集团‘6.30’氩气窒息较大事故”教训，举一反三，结合全市开展的安全检查整改专项行动，进一步加强冶金等工贸企业有限空间作业的专项治理工作，做好隐患的排查治理，现将《关于南京钢铁股份有限公司协力单位江苏江都建设集团‘6.30’氩气窒息较大事故的通报》转发给你们，望认真贯彻执行。

                                                                                                       如皋市安全生产委员会办公室

                                                                                                                2014年8月5日

                          关于南京钢铁股份有限公司协力单位江苏江都建设集团“6.30”氩气窒息较大事故的通报

                                                         苏安监〔2014〕179号

各市安监局，有关单位：

   2014年6月30日凌晨5:10左右，南京市六合区南京钢铁股份有限公司协力单位江苏江都建设集团南京分公司在炼钢厂转炉车间更换钢包氩气软管时发生一起窒息事故，造成3人死亡。据初步分析，该起事故发生的原因是钢包底吹氩气软管泄漏导致大量氩气积聚，检修人员违规进入有限空间内更换软管，1名工人当场窒息晕倒，另2名工人发现后未佩戴任何防护装备盲目进入施救，导致3人窒息死亡。

   这起事故十分典型，暴露出企业承包管理不到位，存在以包代管问题；现场作业人员安全意识淡薄、安全技能低下，存在违章作业违章指挥现象；应急救援处置不当，盲目施救造成事故进一步扩大。依据有关规定，省安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，结果将向社会公布。为深刻吸取事故教训，进一步加强冶金等工贸行业安全管理工作，有效防范和坚决遏制类似事故发生，现提出以下要求：

   一、严格有限空间作业管理，有效防范中毒窒息事故

   各地要认真吸取这起事故的教训，扎实开展冶金等工贸企业有限空间专项治理工作。督促企业对涉及有限空间作业的场所要充分辨识，做到有限空间作业场所全确定；确保所有从事有限空间作业的人员掌握有限空间作业安全知识和技能，做到涉及有限空间作业的从业人员全培训；建立健全有限空间作业安全管理规章制度和操作规程，落实有限空间作业审批制度，规范作业现场管理，做到有限空间作业条件全确认。

   二、规范承发包管理，全面落实企业安全生产主体责任

   各地要组织辖区内有关企业对承包队伍使用情况开展一次专项检查，对承发包方面存在的转包、违法分包、资质挂靠、非法用工、不签订安全生产协议、安全生产协议内容不落实等违法行为，要采取针对性措施，全面落实企业安全生产主体责任。

   有关企业要依照相关规定，加强承包队伍的管理，要与承包队伍签订专门的安全协议，明确各自职责，并要加强对作业现场的安全检查，及时纠正违章行为，通过严格的监管，有效防止事故发生。

   三、加强教育培训，增强从业人员安全素质

   各地和有关企业，要针对承包队伍人员普遍存在安全意识淡薄，安全知识和技能不足等特点，加大岗前培训力度，严格执行必要的教育培训时间。

企业要强化现场作业人员，尤其是承包队伍人员、新上岗和转岗人员的安全教育培训，确保从业人员具备与岗位相匹配的安全知识、操作技能以及事故预防和应急处理的能力。

   四、严肃事故查处，加大责任追究力度

   相关地区和单位要依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的规定，严格按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织开展事故调查工作，查明事故原因，厘清事故责任，落实责任追究，总结事故教训，提出防范措施，确保按期结案，并及时向社会公布调查处理结果。广大企业管理队伍和从业人员要吸取事故教训，举一反三，查隐患，堵漏洞，切实做好安全生产工作。

                                                                                                      江苏省安全生产监督管理局    

                                                                                                            2014年7月14日