如皋市农业农村局2025年法治政府建设

工作报告

2025年，如皋市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设部署要求，忠诚履职，担当作为，为全面推进乡村振兴、加快农业农村高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设推进机制。

始终将法治建设摆在全局工作的突出位置，构建了“一把手”负总责、分管领导具体抓、法规科牵头协调、各业务科室及执法大队协同落实的责任体系。将法治建设议题固化为局党组会常设内容，定期研究部署、听取进展，确保法治工作始终围绕中心、服务大局。

（二）聚焦依法行政，提升执法监管效能。

1.执法行为持续规范。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。精准执行涉企“免罚轻罚”清单，推行包容审慎监管，全年对符合条件的企业依法从轻或不予处罚，实现了法律效果与社会效果的统一。深化“双随机、一公开”监管，联合市场监管等部门实施跨部门联合检查，做到“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

2. 执法能力显著增强。坚持常态化练兵与技能比武相结合，建立“培训、比武、评查”三位一体的能力提升机制。组织全体执法人员通过“南通市行政执法人员培训考试云平台”完成60学时线上培训，并定期开展线下以案释法、专题研讨。在2025年全市执法技能竞赛中，我局代表队荣获集体二等奖及个人一等奖等多项荣誉，充分展现了执法队伍过硬的专业素养。

3.执法效能大幅提升。聚焦农资质量、农产品安全、长江禁捕等重点领域，深入开展“绿剑护粮安”、“农资打假”等专项执法。创新运用科技手段，在长江禁捕领域构建“江面巡、岸边查、监控看”的三重巡查体系，依托41处高清智能监控与“智慧渔政”平台，实现对36.5公里长江岸线的全天候、全覆盖监管，有效保护了水域生态环境。

（三） 深化普法宣传，营造崇法善治浓厚氛围。

1.主题宣传精准有效。紧扣春耕备耕等关键农时，成功承办2025年南通市“放心农资下乡进村”活动，在搬经镇卢庄村通过设置展板、发放资料、专家答疑、赠送优质农资等方式，将法律知识直送田间地头，活动累计接待群众咨询逾100人次，发放宣传材料400余份。同时结合“世界水日”、“中国水周”、“民法典宣传月”等重要节点开展专题普法活动，持续营造农民群众尊法守法的浓厚氛围。

2.普法载体融合创新。在用好乡村大喇叭、宣传栏、明白纸等传统阵地的同时，积极拓展新媒体普法渠道。制作发布“护渔员的一天”、“一尾刀鱼的归途”等普法短视频，在学习强国、我苏网等主流平台传播；设置禁捕宣传彩铃、发送普法短信，扩大了法治宣传的覆盖面和影响力。

3.基层根基不断夯实。持续推进农村“学法用法示范户”培育工程，累计培育示范户1221户，实现行政村全覆盖。通过执法人员与示范户“结对子”，开展精准法治辅导，使其成为政策宣讲、纠纷调解的“法治先锋”，畅通了普法进村入户的“最后一公里”。

（四） 优化政务服务，激发农业农村市场活力。

持续深化政务服务改革，着力打造法治化营商环境。依托“江苏政务服务网”等平台”，推动农药经营许可等高频事项“全程网办”，实现企业办事“零跑腿”。优化审批流程，推行告知承诺、容缺受理，大幅压缩审批时限。创新服务模式，实施“窗口+现场”双轨服务，为农机企业等提供“上门登记”，变“企业跑”为“政府跑”，打造高效便农的政务服务新生态。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是坚持高位部署推动。主持召开党组会议专题研究法治工作，定期听取汇报，牵头研究解决执法队伍建设等关键问题。二是带头尊法学法。严格落实党组会学法制度，全年主持集体学法6次，重点学习习近平法治思想、宪法及新修订的涉农法律法规。坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序规定。三是压实法治责任。审定年度普法责任清单和法治工作要点，推动“谁执法谁普法”责任制全面落地。高度重视队伍建设，强调要以荣获“全国农业综合行政执法示范单位”和全市执法技能竞赛佳绩为动力，持续淬炼政治坚定、业务精湛、作风优良的执法铁军。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们清醒认识到对照更高标准仍存短板：

一是执法队伍的专业化与梯队建设有待加强。执法人员年龄呈现两极分化，部分老同志知识结构更新速度有待加快，而新进年轻干部则存在执法经验不足、独立办案能力有待提升的问题，精通法律、熟悉业务的复合型人才较为稀缺。

二是普法宣传的精准性与创新性有待加强。针对新型农业经营主体、农村电商从业者等特定群体的差异化法治需求，提供“菜单式”普法服务的能力尚有不足。运用短视频、直播等新媒体技术开展沉浸式、互动式普法的深度和吸引力有待进一步提升。

三是法治与业务融合的深度有待拓展。法治思维尚未系统、前置地深度嵌入农业项目管理、乡村产业发展的全过程、各环节，运用法治方式破解乡村治理中深层次矛盾的能力有待提高。

上述问题的产生，既有农业法律法规体系庞杂、执法任务繁重等客观因素，也反映出我们在创新意识、资源整合和长效机制建设方面需要持续用力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦关键环节，奋力推动农业农村法治建设再上新台阶。

（一）在深化依法行政上持续用力。持续健全重大行政决策机制，强化规范性文件、政府合同的合法性审核与公平竞争审查，筑牢决策“防火墙”。持续优化政务服务，推动更多涉农事项“一网通办”、“跨域通办”，提升政务服务标准化、便利化水平。完善“双随机、一公开”监管与信用监管相结合的新型机制，提升监管效能。

（二）在提升执法效能上再求突破。加强执法队伍专业化建设，通过岗位练兵、技能竞赛、案件评查等方式，着力培养一批业务骨干和办案能手。同时全面推广应用统一移动执法平台，实现执法智能化、规范化水平双提升。

（三）在创新普法宣传上务求实效。加强与司法、融媒体中心等部门协作，利用乡村广播、宣传栏、短视频平台等线上线下渠道，围绕农时农事、典型案例、热点政策，策划推出一批通俗易懂、生动鲜活的本土化普法产品，推动法治精神真正深入人心、融入乡村。

（四）在强化法治保障上主动作为。紧密围绕乡村产业发展和农村改革等重点任务，加强前瞻性法治研究，推动成熟经验及时转化为制度成果，为农业农村重大决策、疑难案件处理、矛盾纠纷化解提供高质量法律支持。

新征程上，如皋市农业农村局将始终以更高的标准、更实的作风、更强的担当，深入推进法治政府建设，为谱写“农业强、农村美、农民富”的如皋新篇章筑牢坚实的法治根基，为全市高质量发展贡献更多“三农”法治力量。