各镇（区、街道），市各相关部门、单位：
为认真贯彻落实《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（苏政办发〔2020〕87号）（以下简称《通知》）要求，现结合我市实际，将《通知》任务分工有关事项通知如下：
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化商事制度改革，通过四个部分十二项改革措施的落地生根，实现企业开办更高效、许可改革更深入、全程网办更便捷、日常监管更有力，营造更加宽松便利的营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，推动如皋经济高质量发展。
二、工作任务
（一）推进企业开办全程网上办理
1.全面推广企业开办“一网通办”。依托“一网通办”平台，提供企业设立电子化登记、公章刻制、银行开户预约、发票申领、企业社保登记、住房公积金企业缴存登记等一体化集成服务，实现各环节办理结果信息实时、完整、准确推送，做到信息共享互认、全程留痕、实时反馈，做到企业开办事项全流程网上闭环管理。〔牵头单位：市行政审批局，配合单位：市公安局、市税务局、市人社局、市地方金融监管局、市财政局、人行如皋支行、南通公积金如皋管理部、市各商业银行、各镇（区、街道）〕
2.持续提升企业开办服务能力。进一步推进企业开办线上、线下融合办理，压减企业开办时间，力争企业开办0.5个工作日办结全覆盖。依托“一网通办”平台，实现企业全生命周期“一件事”全程网上办理。设立企业开办专窗，实行“一窗受理、集成服务”。推广电子营业执照应用，将电子营业执照作为网上办理企业开办各类事项的合法有效身份证明和电子签名手段。积极推广免费电子印章，大力推行电子发票在更广领域运用，提供办件寄递、证票自助打印等不见面服务。〔牵头单位：市行政审批局、市公安局、市税务局，配合单位：市人社局、市地方金融监管局、市财政局、人行如皋支行、南通公积金如皋管理部、市各商业银行、各镇（区、街道）〕
（二）推进注册登记制度改革
3.加大住所与经营场所登记改革力度。以不涉及生态环境保护、人民生命财产安全和公共安全为原则，进一步放宽对住所（经营场所）的登记限制，对住所（经营场所）限制条件实行清单管理，清单之外各类市场主体依法平等进入。推行市场主体住所（经营场所）信息申报承诺制，依托企业开办“一网通办”平台开展对住所（经营场所）申报信息在线核验工作，通过核验的，申请人可提交“住所（经营场所）登记信息申报承诺书”办理登记，无需提交房屋权属凭证和租赁协议等材料。推进“一照多址”改革，试点住所与经营场所分离登记，对于市场主体在住所以外开展经营活动、属于同一县区级登记机关管辖的，可免于设立分支机构，申请增加经营场所登记即可。加强住所（经营场所）登记事中事后监管，明确监管职责。市场监管部门根据投诉举报，依法处理市场主体登记住所（经营场所）地址与实际情况不符的问题。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由住房城乡建设、自然资源和规划、公安、生态环境、应急管理等部门依法管理。（牵头单位：市行政审批局、市市场监管局，配合单位：各相关部门）
4.提升企业名称登记智能化水平。落实企业名称申报承诺制，多途径宣传企业名称自主申报相关规定及操作规程，指导企业开展名称自主申报，推进名称申报智能化、登记服务精细化。多渠道加强名称登记后续管理，进一步完善企业名称争议调解处理机制，规范开展不适宜名称纠正工作，加大对不合规名称的处理。（责任单位：市行政审批局、市市场监管局）
（三）简化相关涉企生产经营和审批条件
5.推动工业产品生产许可证制度改革。加强工业产品许可获证企业监督检查，督促获证企业保持生产许可规定条件、保障产品质量稳定合格。强化实行告知承诺的监管，对在日常监管中发现承诺不实的，依法依规予以处理。开展工业产品生产许可证有关政策、标准和技术规范宣传解读，加强对企业申办许可证的指导，帮助企业便利取证。（责任单位：市市场监管局）
6.完善强制性产品认证制度。根据有关部门部署，指导我市认证实施机构提升认证检测一站式服务能力，便利企业申请认证检测。督促指导我市相关强制性产品指定认证实施机构通过开辟绿色通道、接受已有合格评定结果、拓展在线服务等措施，简化出口转内销产品认证程序，缩短认证证书办理时间，降低认证成本。做好认证服务及技术支持，为出口转内销企业提供政策和技术培训，精简优化认证方案，安排专门人员对认证流程进行跟踪，合理减免出口转内销产品强制性产品认证费用。（责任单位：市市场监管局、如皋海关）
7.深化检验检测机构资质认定改革。开展检验检测机构资质认定有关政策宣传解读，加强对检验检测机构申请资质认定的指导。加强对辖区内检验检测机构的监督管理，督促检验检测机构规范开展检验检测工作，进一步规范检验检测市场秩序，提升检验检测资质认定制度实施的有效性。（责任单位：市市场监管局）
8.大力开展企业标准“领跑者”评估。进一步完善企业标准“领跑者”评估机制，以民生消费品领域为主实施企业标准“领跑者”评估，推动第三方评价机构发布企业标准“领跑者”名单，促进提升自我声明公开的企业标准整体质量，积极营造“生产看领跑、消费选领跑”的市场氛围。鼓励支持“领跑者”企业标准转化上升为国家标准、地方标准，不断提升企业标准“领跑者”影响力。（责任单位：市市场监管局）
（四）加强事中事后监管
9.加强企业信息公示。大力推进江苏省市场监管信息平台应用，归集涉企信用信息，依法依规在国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站上公示，强化社会监督。（牵头单位：市市场监管局、市发改委，配合单位：各相关部门）
10.健全失信惩戒机制。落实企业年报“多报合一”政策，进一步优化工作机制，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制度，建立健全告知承诺信用管理、信用修复、强制退出等制度机制。依法依规对严重违法失信主体加强失信惩戒。深入推进特殊食品信用体系建设，为构建特殊食品安全监管机制打下基础。（牵头单位：市市场监管局、市协调办、市司法局、市发改委，配合单位：各相关部门）
11.推进实施智慧监管。积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，在特殊重点领域实现全覆盖、全时段、全过程监管监测。加强信息归集，建立大数据分析模型，形成重点行业、重点领域全景画像，探索开展信用分级分类监管，动态调整抽查比例和频次。充分发挥现有联席会议机制作用，加强协调协作，形成工作合力。在校外培训、检验检测、人力资源市场等领域加快建立部门联合“双随机、一公开”监管长效机制。加大缺陷产品召回管理工作力度，在建立质量分级制度、建设质量安全追溯体系等方面积极开展研究，依托企业开展质量安全追溯探索，鼓励企业建立追溯系统和制度，推动及时发现问题并指导督促企业改进，着力防范潜在的质量安全风险隐患。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：各相关部门）
12.规范平台经济监管行为。审慎包容、鼓励创新，坚持指导规范与执法监管并重，全面落实国家关于促进平台经济规范健康发展的实施意见。充分发挥平台经济行业自律和企业自治作用，引导平台经济有序竞争，加强互联网、电子商务、直播平台领域反不正当竞争监管，推行《江苏省电子商务平台管理规范（试行）》，重点打击虚假宣传、仿冒混淆等违法行为，规范发展线上经济。加强平台经济领域反垄断执法，制止平台企业滥用市场支配地位限制竞争行为。加强部门间协作，依法查处电子商务违法行为，维护互联网市场公平有序的市场秩序，为平台经济发展营造良好营商环境。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：各相关部门）
三、工作要求
（一）高度重视企业松绑减负工作。各相关部门要按照《通知》提出的各项任务和要求，聚焦企业生产经营的堵点痛点，加强政策统筹协调，切实落实工作责任，认真组织实施，以实际行动践行“争当表率、争做示范、走在前列”的新使命。
（二）细化贯彻落实措施。各相关部门要建立落实《通知》的工作机制，按照任务分工，制定具体工作方案，倒排时间表，分解任务，责任到人，确保按时按要求完成任务。各项措施要具体、精准、有效，能切实帮助企业解决问题，避免政策“空转”。
（三）加强政策精神宣传解读。各相关部门要对《通知》精神进行宣贯，不断提升政策知晓率，确保每项政策直达基层、直达企业，让企业和群众有实实在在的获得感。要结合自身工作开展宣传解读，加大宣传力度，放大宣传效应，营造浓厚的改革氛围。
如皋市推进政府职能和“放管服”改革协调小组办公室
2021年2月3日