如皋市城市建管养品质提升百日专项行动实施方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，顺应人民群众对美好生活的向往，切实提升我市城市建管养品质，打造美丽宜居幸福城。经研究，决定开展如皋市城市建管养品质提升百日专项行动，制定实施方案如下：

一、总体目标

按照“精心策划、片区推进、精细管理、重点整治”的总体要求，坚持匠心守初心，以“人民城市人民建，人民城市为人民”的思想为城市建管养的行动指引和工作指南，从实际入手、从群众的需求出发，解决群众的急难愁盼；坚持匠心聚同心，围绕“补短板、强弱项、建机制”工作要求，聚力开展城区市政道路、园林绿化、照明亮化、供排水设施、河道水质等建管养重点专项环境整治，促进城市有机更新，探索形成具有住建特色的专业化建管养“物业队伍”；坚持匠心赢民心，努力提升城市功能品质，不断刷新城市颜值气质，让人民群众在“美丽幸福家园”中更有获得感、归属感和幸福感。

二、总体要求

（一）精准整治。重点针对龙游河生态公园及主城区内不完美、不完善精准整治，全面提升城市建设管理精细化水平，奋力打造干净、整洁、清爽、有序的城市环境。

（二）补齐短板。助力加快实施城市基础设施建设、公共服务设施和生态环境设施建设，聚力补齐完善城市功能设施短板弱项。

（三）品质提升。以提升城市和谐宜居为着力点，着力提升城市颜值，凸显城市高品质，打造城市新名片，提升市民幸福指数。

三、重点工作

（一）第一阶段：全面发动阶段（5月26日-6月20日）

打造示范样板。以龙游河公园整治提升为本次百日专项行动的示范点和工作起点，探索完善新的建管养机制，着重对部分园路破损、座椅老化、游道损坏、照明缺失、设施摆放不合理等问题进行集中专项整治与提升，总结经验、形成推广。

放大社会效应。组织开展“如皋市城市建管养品质提升百日专项行动暨龙游河生态公园文化宣传主题日活动”启动仪式，邀请省委巡视组、市领导、职能部门、企业等参加活动，提出倡议、宣传造势、全面发动。

（二）第二阶段：具体实施阶段（6月21日-9月15日）

1.开展城市绿地精细化建管养大提升行动（责任科室：园林科）

（1）全面摸底排查。践行“用脚步丈量城市”的工作方式，对城区范围内乔木、灌木（地被）、公共设施等三大类别逐项拉网式摸排，建立基础信息资料库。全面普查、统计乔木（大乔、亚乔）的品种、规格、数量、长势，对重点乔木建立“一树一档”。查漏补缺，梳理灌木（地被），统计缺株、退化、长势不佳等情况，形成“一域一策”。掌握公共设施（园路、铺装、护栏、挡墙、景墙、廊亭、树池、座凳、防腐木、宣传牌等）信息，重点更新与周围环境不相称、不美观的品类。

（2）靶向发力施策。建立健全“快速反应，高效处置”的长效机制，“举一反三”促进建管养工作提质增效。发挥内部人员的主观能动性，压实养护及第三方服务单位的主体责任，真正形成“齐抓共管”的良好局面。做好“加减法”，完善游园功能，提升景观效果。增设亭、廊、座椅、健身、儿童娱乐等游园附属设施，对老旧设施进行维护更新。注重苗木的整形修剪、梳理过密及退化植物，优化群落搭配。发挥技术引领作用，保障苗木生长态势持续向好。针对植物病弱枝、杂草多、长势弱等情况，分析原因、对症下药，加强病虫害治理、中耕除草，因苗因时施肥、浇水排涝。

（3）强化考核运用。全面落实片区建管养巡查机制，在百日行动期间实行“全员上阵、责任到人”的工作模式，业务科室、养护单位、第三方服务单位整体联动、各司其职。督查养护单位技术人员、巡查人员配备情况，关注信息收集、任务处置等工作开展质效，重点考核树木修剪、病虫害防治、除草施肥、浇水排涝等合同履约情况。打击一批屡教不改、履约不力的养护单位，采取约谈、整改、扣款、终止合同、招采约束、信用评价等措施，充分发挥考核“指挥棒”作用，促进城区绿地建管养水平的质变。

（4）深化创新驱动。牢固树立“标准化管理、精细化养护”理念，不断丰富建管养举措。优化现状养护标段“小而散”的划分模式，科学整合，形成“大片区建管养”格局。在摸清家底、补齐短板的同时，持续深化内部队伍建设，扎实补齐日常督查、履约内容、养护考核等制度漏项。通过“微更新”“微改造”打造百姓身边的“乐享园林”，突出如皋文化内涵，着重提升城市重要节点、道路端头的景观品质。

2.开展城市通行舒适度大提升行动（责任科室：市政科）

（1）人行道改造提升。对现存人行道断头路、人行空间不足、盲道不连贯等突出问题道路实施改造提升。统筹协调人行道范围内各类管线及其它附属设施的设置，对已废弃或“无主”的设施进行处置，保障行人通行安全，提升市民群众出行舒适度。计划试点改造实施路段有海阳南路（惠政路至圃园路段）、宁海东路（仙鹤路至李渔路）段、广福路（海阳路至通城巷）段、学宫路（海阳路至观风路）段、大司马路实验小学堵点打通、内城河亲水步道丰乐桥段堵点打通等。

（2）城市桥梁维修提升。对桥梁伸缩缝啃边、破损，车辆通行存在桥头跳车现象的桥梁伸缩缝进行整体维修提升，提高道路行车舒适度。计划对中山路万寿桥、曙光大桥的桥梁伸缩缝进行整体封闭改造出新，其余桥梁进行排查摸底，视情况制定方案。

（3）交通设施优化提升。针对部分路段斑马线设置不规范、交通标志设置冗余等问题，将设置不合理的标志标线进行优化、提升，同时创新工作思路，合理设置行人等待区、彩色斑马线、学校周边交安设施专项提升，方便群众出行，不断提升道路通行效率及交通安全。拟在管辖范围内全面排查所有人行斑马线，针对斑马线撞绿化带、撞行道树、撞箱体柜体等现象进行全面整改；合理在重点路口、重要路段设置行人等待区（一期不少于10处）；主动对接公安、教育等部门，对学校周边符合条件的增设交通护栏、彩虹斑马线等设施。

（4）非机动车路口整治提升。对于部分重要交通道口存在非机动车无分道线、无行车专用信号灯等问题，全面进行改善提升。加强与公安部门对接，拟在海阳路解放路、解放路万寿路、惠政路万寿路、宁海路益寿路等主要路口，全面提升整治并加强宣传报道，提升非机动车驾乘人员的安全感与认可度。

3.开展照明亮化视觉提升行动（责任科室：照明科）

（1）照明及信号灯维修更及时。加大巡查力度，及时发现、及时维修，对易损线路、老旧设施、易松动灯具开展集中维修维护，梳理分类安全故障隐患，及时更换损坏的灯具、电缆等设施。同时，实时关注气象信息，制定照明及信号灯设施应急抢修方案，确保抢修队伍、设备车辆24小时待命。积极营造一个安全、和谐、畅通的通行环境，为市民群众安全出行保驾护航。

（2）照明设施附属物维护。及时出新、修复照明设施附属物（灯杆、控制箱、井盖、灯杆公益宣传牌等），对管辖范围内主次干道、主要区域城市照明设施附属物开展隐患排查、规范设施专项行动，达到设施完好、干净整洁、运行安全的目标，尤其对万寿路、海阳南路、大司马路等道路灯杆公益广告进行巡查，营造良好的公益宣传氛围，确保每一个照明设施不仅亮还要“靓”起来。

（3）老旧灯具改造。更新老旧灯具（LED改造）200套左右，计划实施圃园路、创智大道、怡年路等路段，将光源使用寿命较短、耗电量高、光效低的老旧灯具，换为现代节能环保、光效更高、功率更低的LED光源，既节能环保，又降低了维护成本，达到照明设施功能完善、照度达标、视觉舒适，提升市民夜间出行舒适度。

（4）路灯监控系统更新。不断创新与完善，实时更新路灯监控系统，传输速度更快，数据容量更大，信号稳定性更强，后台数据监测与现场作业人员配合将会更加顺畅准确，对于故障源的排查也会实时反馈。每月计划更新安装十套，提升安全指数，保障运行稳定。更新期间不影响路灯正常照明。

4.开展城市排水效能提质增效行动（责任科室：排水科）

（1）优化“厂站网”运维与调度。科学制定同源污水处理厂与污水提升泵站的衔接调度方案，通过安装管道液位等装置，科学调度，确保管网健康运行，留足调蓄空间。同时强化同源污水处理厂进出水水质及安全运行监管。实施通城桥泵站改造，其余暂未列入计划改造的老旧泵站进行全面梳理，提升污水泵站运行效能；对城区雨污水管网加大排查与疏通力度，对发现的问题及时进行修复与维护。全面排查主城区河道雨水出口，对发现晴天污水下河的雨水口迅速制定改造方案，确保晴天污水不下河。

（2）中心城区河道消劣提质。全面梳理主城区水体现状，巩固黑臭水体治理成效，对排查出的劣V类水体，配合局科室科学制定系统化整治措施，推进消劣提质重点任务实施，合力提升城市水环境质量。

第三阶段：总结经验阶段（9月16日-9月25日）

通过百日行动，围绕“精致化建设、精细化管理”的目标，为建设管理工作厘思路，除积弊，总结取得的经验做法与不足，探索建立新的长效建设与管理模式，以点带面，全面完成城区建管养整治提升任务，推动城市品质不断提升，城市面貌更加精致。

五、组织保障

（一）加强领导，组建机构。成立如皋市城市建管养品质提升百日专项行动领导小组，负责此次百日专项行动的整体指挥、协调调度。（见附件1）

（二）细化任务，明确责任。本方案重点明确百日行动主要任务。建管中心各相关科室要按照“清单化管理、项目化推进、责任化落实”要求，抓紧制定本科室的具体实施方案，进一步细化任务、明确要求、落实责任。

（三）统筹协调，强化调度。建管中心各相关科室要按照职责任务分工主动履职履责。要建立健全指挥调度工作机制，实行每周分口调度、每月综合调度、百日考核评比等方式，总结推广经验做法，努力形成“比学赶超、创先争优”的氛围。

（四）广泛宣传，营造氛围。综合运用网络、新兴自媒体等多种手段对百日行动进行全覆盖宣传，大力宣传行动的重大意义、工作进展、主要成效和典型经验；积极发挥市民的主力军作用，形成人人知晓、人人参与、人人共享、人人监督的良好工作格局。

如皋市城市建设管理中心

2023年5月18日