2024年，我局坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领会党中央和省市各级领导关于开展法治建设讲话精神，紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作任务，协调推进法治政府建设各项工作，在推进依法行政、普法宣传教育、执法队伍建设等方面加大力度紧抓落实，法治建设工作取得明显成效。
一、本年度推进法治建设工作及取得成效
一是强化组织领导，夯实队伍建设。将宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务，今年年初制定住建局2024年依法治理工作计划和“谁执法谁普法”普法项目清单。定期组织局党组集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规和上级关于依法治国指示精神，学习习近平总书记重要讲话重要论述，并同步开展学习研讨。依法加强行政执法队伍建设，今年以来我局系统组织5次执法人员学习培训，不断提升执法人员能力和水平。组织全局行政执法人员、行政执法监督人员参与2024年度行政执法人员轮训工作，组织全体人员登录“中国普法”公众号开展法律知识学习和竞答，全局工作人员完成保密法律法规及基础知识的学习。深入贯彻落实行政执法《三项制度》，进一步规范执法程序，对于执法活动中可能存在的问题，组织执法人员开展自查自纠，切实提升行政执法队伍政治素养、法律素养、纪律素养。
二是加强普法宣传，营造学法氛围。坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，有序推进落实年度普法工作计划。紧紧围绕宣传贯彻《中华人民共和国爱国主义教育法》《城市商品房预售管理办法》等法律法规，组织开展“第十八届农民工学法”、民法典宣传月普法活动、安全生产月普法宣传等活动，工作人员深入社区、园区、工地等社会一线，开展普法活动7次，发放印发各类法律宣传图册1200余份，普法教育9次，张贴或滚动播放宣传标语10余副，报送法治信息案例12起，在普法过程中，不断提升住建领域法治宣传覆盖面，取得了良好的社会效果。
三是做好规范性文件管理工作。贯彻落实《市政府办公室关于进一步加强行政规范性文件制定与备案监督工作的通知》，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布。在规范性文件合法性审查和备案工作上，做到合格率、备案率100%。组织实施规范性文件社会稳定风险评估、专家评审、合法性审查等工作，加强规范性文件及政策措施公平竞争审查，防止出台排除、限制市场竞争的文件。
四是依法履行职能，做好纠纷案件化解。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》，依法按照法定程序做好答辩（答复）和举证工作，认真做好开庭前准备工作，今年以来共受理政府信息公开申请62件，其中56件已按时答复行政相对人，剩余6件按规定正在办理中；办理行政诉讼案件2件，行政复议案件7件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，无责任败诉案件。依法履行住建领域监管职责，今年共向市综合行政执法局移送行政处罚案件12件，在监管过程中，发现违规行为轻微的行政相对人，执法人员及时责令限期改正，做好复查监管。动态跟踪住建领域法律法规修订，认真做好权力清单更新工作，调整并修改《行政处罚事项清单》，明晰处罚事项的法律法规依据。
五是紧抓落实信访维稳工作，维护社会稳定。为做好住建领域社会稳定工作，解决好当前房地产市场管理、房屋质量安全、农民工工资等方面矛盾纠纷，对涉及房地产领域重难点项目，全面落实推进“问题楼盘”攻坚化解，会同风险项目牵头单位，成立工作专班统筹协调化解，组织约谈开发企业，处理多起业主群体信访投诉案件。以农民工欠薪问题为重点，组织开展住建领域平安建设，切实净化房产开发、房屋征收和建筑施工行业市场环境。认真抓好全国“两会”期间如皋市住建领域维稳安保工作。2024年我局全年共办理阳光信访系统信访件216件，人民网、南通市长信38件。经过各责任科室单位的协调处理，大部分信访事项得以圆满地解决，但也有部分信访事项的办理结果群众评价为不满意或重复投诉。协调办理12345热线交办的各项工单，切实解决民生热点问题。
六是进一步提升政务服务质量，营造良好营商环境。2024年梳理进驻行政权力事项47个、综合服务事项38个，今年共受理办结业务21759件，高频业务集中在房屋交易合同网签备案、建筑企业信用手册、施工图审查等。通过健全加强事项一次性告知，让企业最多跑一趟，业务按时办结率100%，得到企业和群众好评。依托数据局大数据管理中心共享数据资源，推动数据共享共用，梳理政务服务“免证办”“不见面审批”“皋城通办”等事项，高效推进“一次事一件办”“告知承诺制”业务模式，以数字化赋能行政增效和服务质量提升，进一步为企业群众办事降成本增便利。对住建领域涉企中介服务行业开展调查摸底，摸排行业领域内各中介企业数量、上级和本级已出台的政策，梳理中介服务事项清单和相关中介机构名录库。加强中介机构信用体系建设，倡导诚实守信、公平有序、服务规范的经营风尚，促进中介服务业健康发展。维护“一单两库”信息，在《如皋市住建局随机抽查事项清单》上下功夫，通过抽查事项的联合、现场检查与书面检查融合等方式，提升监管效能。今年与市场监督管理局、统计局、水务局、自然资源规划局等多家单位联合抽查，所有工作做到全面公开、全程留痕。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
今年以来，住建局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，紧抓落实班子成员“一岗双责”，学好用好习近平法治思想，助推全市住房和城乡建设全面高质量发展，具体履职情况如下：
一是强化组织领导，筑牢政治担当。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为局党组学习的主要内容，认真学习贯彻党中央全面依法治国工作会议精神。今年来，先后12次召开局党组理论学习会议，并同步开展学习研讨，认真落实干部月度学法，深刻理解习近平法治思想中依法治国的重大意义和核心要义。在抓好党组班子成员学习的同时，及时调整我局法治建设领导小组。
二是加强法治宣传教育，切实提升全员法治意识。深学笃用习近平法治思想，并将其纳入2024年度党组理论学习中心组重要学习内容，结合主题教育，认真开展法治宣讲宣传，增强住建领域遵法、学法、守法、用法的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把牢住建领域法治建设正确方向。
开展住建法律法规、规章及规范性文件的学习，工作中坚持把学法与普法结合起来，让普法活动进企业、进工地、进社区，持续开展有关工程建设、住房保障、房地产开发与管理等领域法律法规宣传，为建筑企业、房地产开发企业和员工提供线上线下的法律服务。
三是规范执法程序，强化履职监督。严格落实投诉举报首问负责制，及时履行法定职责，发现违法线索及行为及时执法监管。全面梳理行政许可、审批和备案事项，调整更新权力事项清单、责任清单、综合集成监管事项清单，明确规范性文件和重大执法决定内部法制审核机构、程序和人员。落实本单位政府法律顾问指导服务依法行政工作、重大行政决策合法性审查工作。局党组把法治建设情况作为一项重要指标对局属各单位进行年度考核评价，对因履职不到位导致复议、诉讼败诉的科室、单位年终评先评优实行一票否决制。
三、存在的不足
一是执法人员依法行政能力仍需提升，执法队伍力量薄弱。在行政执法过程中，执法人员在收集调取证据的过程中，执法卷宗制作不规范，调查询问笔录制作不严谨，证据之间证明力缺少支撑，在行业监管联动配合上显得捉襟见肘。我局执法队伍结构和素质还需要进一步优化，执法人员青年人才相对较少，行政执法监督人员所占比例较小，仍需加大培养力度。
二是重点领域矛盾频发，化解难度较大。房地产延期交付问题导致购房业主的信访问题居高不下，少数信访户因私房改造，没有政策依据，要求退还被改造房屋而反复上访。农民工工资问题协调处置难度较大，房地产开发企业资金回流遭遇巨大压力，工程款支付担保大多无法履行承诺，导致无力支付工程款项，造成拖欠农民工工资的问题长期得不到有效解决。另外部分项目还存在以红条代替工资支付问题，历史成因长，兑付难度大，导致信访问题时有发生。
四、2025年工作打算
在市委、市政府领导下坚持依法履行职能，持续推进住建领域各项工作的法治建设，扎实开展依法行政和法治宣传教育工作，用良好的法治环境为营商环境提供有力保障。
一是健全行政执法机制。深入落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法全过程记录制度，完善执法文书示范文本制作，优化执法流程，严格执行行政执法裁量基准，不断提升执法规范化水平。加大行政执法力度，把住建领域集中专项整治和常态化执法有机结合起来，加强执法工作创新，要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，积极探索人性化执法、柔性执法等执法方式，让执法既有力度又有温度，不断提高行政执法执行力和公信力。强化行政执法监督，明确执法责任，加强队伍内部监督，加大对不执法、乱执法、执法不严、程序不规范等行为的整治追责力度，畅通投诉举报渠道，自觉接受社会监督。
二是深入开展普法宣传活动。做好常态化开展普法宣传活动工作，利用住建系统普法阵地，开展法律七进活动，通过新媒体平台等大力宣传工程建设、房地产开发与管理、安全生产等行业法规，不断加强法治宣传的广度和深度。
三是进一步做好住建领域信访矛盾化解和维护稳定工作。紧盯房屋征收、房地产行业管理、工程质量、农民工工资、住房保障等维稳重点领域，及时、准确了解掌握群众诉求，主动靠前与其他单位密切配合，对热点事件、重点人群、关键人员提前研判事态发展态势、制定处置预案，完善交办反馈机制，积极做好矛盾化解工作，着眼维护社会大局稳定，引导群众依法维权，最大限度做好维护稳定工作。