一、规划目的
为了优化如皋市地震应急避难场所布局及配置要求，为如皋市地震应急避难场所的规划管理和建设提供依据。根据国家有关法律法规的要求，特编制《如皋市地震应急避难场所布局规划（2020-2035年）》。
二、规划范围
规划范围为中心城区，即由如城街道、城北街道和城南街道行政界线围合的范围，面积约344.56 平方公里。
三、规划期限
规划期限与《如皋市国土空间总体规划（2020-2035年)》的规划期限一致，为2020-2035年。其中，近期规划为2021-2030年，远期规划为2031-2035年。
四、规划目标
对公园、绿地、广场、学校、体育场馆等进行整合改造，建立完善的应急避难场所规划体系；当地震灾害来临时，能够提供有效的应急避难场所，保障市民的生命、财产安全。
五、规划内容
（一）应急避难规模预测
依据《防灾避难场所设计规范》（GB51143-2015），综合考虑如皋市规划区空旷场所现状及规划情况，确定紧急避难场所人均有效避难面积为1.0平方米/人；短期（3-30天）固定避难场所人均有效避难面积为2.0平方米/人，中长期（30天以上）固定避难场所人均有效避难面积为3.5平方米/人。结合防灾分区人口分布和建筑震害预测，估算了各防灾分区的应急疏散人口规划、所需有效疏散面积等指标。
（二）中心避难场所规划
如皋市设置1处中心避难场所，选址位于如皋市龙游河生态公园，见表3.1。中心避难场所具有有效疏散面积大、交通便利、通信畅通、抗震救灾条件好的特点，其中应急功能用地规模不宜低于15公顷，用于应急指挥、专业救灾队伍驻扎、物资储备与分发、医疗救护以及志愿者宿住等。
（三）固定避难场所规划
共安排包括广场、体育场、公园、绿地、学校操场等各类型固定避难场所1314处，总需要有效疏散面积31公顷，可以疏散约9万人。固定避难场所用地规模不宜小于l公顷，服务半径宜为2～3千米，步行1小时之内可以到达，应具备应急医疗救护、物资供应、供水功能，避难时间3天以上。允许相邻或相近的专项避难场所整合成一个固定避难场所。
（四）紧急避难场所规划
中心城区共规划紧急避难场所40处。紧急避难场所的疏散服务半径宜为500米左右，避难时间在3日以内，可选择性配置基本设施。紧急避难场所数量多、分布广、规模小，区分居住区、商业区、工业区以等几类区域，对紧急避难可利用的资源进行分析并提出紧急避难场所的规划指引。
（五）地下人防工程利用
地下人防工程可作为城市应急疏散体系的组成部分，应针对地震进行地下空间的抗震防灾技术研究与应用试点。建筑面积大于4000m2的地下人防工程，一旦地震发生后，可在供电、防水、通风、生活、卫生条件有保障的情况下，可作为固定避难场所以及物资储备用地。
六、附图
