各市属国有企业工会：

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。充分发挥工会作用是国企的光荣传统。如皋市属国企主营业务突出，职工人数多，在全市经济社会发展中有着重要地位。近年来，市属国企工会围绕中心、服务大局，坚持“促进企业发展、维护职工权益”的工作原则，认真履行各项职能，不断增强工会组织的号召力影响力凝聚力，为推动我市高质量发展作出了重要贡献。同时，部分国企工会在组织建设、服务职工、维护合法权益、协调劳动关系等方面还需进一步提升。为推动高质量建设南通跨江融合发展样板区，现就推进改革创新，加强和改进市属国企工会建设提出如下意见：

一、指导思想

1.总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实新《工会法》，按照国企改革三年行动方案的要求，全面落实市委、市政府决策部署，大力弘扬如皋治沙精神，持续增强工会组织和工会工作政治性、先进性、群众性，在团结带领广大职工服务大局，竭诚服务职工群众，维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，增强国企活力，提高效率，推动国企做强做优做大中充分发挥市属国企工会的重要作用。

二、主要举措

(一)坚持党的全面领导

2.自觉接受党的领导。以党的全面领导为统领，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、坚持“两个确立”。推动把工会工作纳入国企党建工作总体布局，把工会工作作为党建工作考核的重要内容。健全完善“党建带工建、工建服务党建”工作机制，形成党建工建相融相促的良好局面。

3.突出政治思想引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。培育和践行社会主义核心价值观，加强职工文化建设。根据市总工会《关于加强高素质职工队伍建设的实施意见》要求，积极推进“职工思想政治工作进班组”，组织开展形式多样、职工易于接受的学习研讨、专题培训、宣传宣讲。通过强化理论武装、弘扬先进典型，引领广大职工听党话感党恩跟党走。

4.维护劳动领域政治安全。深入贯彻总体国家安全观，全面落实“五个坚决”要求，确保“五个不发生”，压实做好劳动领域维护政治安全工作责任。

（二）强化国企工会组织建设

5.规范工会组织设置。组建市国资国企工会联合会，加强对国企工会组织建设的统筹和协调。在国企集团、下级企业、控股参股企业、投资项目等各个层面建立工会组织，在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口、科研团队等实现工会组织和工会工作全覆盖。同步建立工会经费审查委员会、工会女职工委员会，并根据职工规模、企业工会层级及工作需要设置工会工作机构。市属国企工会委员会一般每届任期三年，必须依法按期换届。

6.加强工会干部队伍建设。坚持把好干部标准贯穿工会干部选育管用全过程，强化教育培训，建设忠诚干净担当的高素质国企工会干部队伍。职工二百人以上的企业工会可依法配备专职工会主席。由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席。培育工会积极分子和志愿者队伍，加强工会小组长、班组安全监督员等队伍建设，充分发挥其重要的基础性作用。

7.坚持改革创新。深化改革重点机制建设，按照“年度化推进、项目化落实”的要求，推动项目课题落地落实，打造“一企一品”工会特色品牌。各市属国企工会2022年度重点课题，分为两类，一类是产改课题，另一类是“一企一品”特色课题，内容详见附件。建立健全工会干部基层联系点、定期接待、走访慰问、结对帮扶等工作制度。改进绩效考核方式，以职工认可度、满意度为标准和导向，使工会工作考核评价反映职工心声。

（三）团结动员国企职工服务大局建功立业

8.推动产业工人队伍建设改革走深走实。产业工人队伍建设改革是各市属国企重点机制建设的共同课题。坚持党建、工建、产改一体化推进。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，进一步解放思想，激发动力，充分发挥国企的示范带头作用，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制。根据市产改联席会议的部署，聚焦产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高等重点任务，推动改革向纵深发展，向一线延伸，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的产业工人队伍，推动我市高质量发展走在南通前列。

9.深化劳动竞赛和学历技能培训。认真落实《关于进一步加强和规范职工职业劳动和技能竞赛活动的通知》（皋工发〔2021〕18号）文件精神，结合企业特点，组织开展重点工程劳动竞赛、企业创新升级竞赛、“五小”活动竞赛、职工职业技能竞赛，促进职工素质提升，更好地服务企业发展。对涌现出的优秀个人和集体，可优先作为市劳动模范和五一劳动奖推荐对象。着眼提高职工技能水平，开展多层次技术等级培训和岗位技能提升培训。以校企合作、设立“订单班”等方式，与教学机构合作，定制培训内容，对职工进行职业技能培训。大力推行“技能+学历”教育，通过补贴、报支学费、调增工资等方式鼓励职工提升学历层次和文化素质。

10.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。在劳动竞赛、技术比武、科技创新实践中培育劳模等先进典型，切实做好劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号的选树工作。广泛宣传“劳模精神、劳动精神、工匠精神” ，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围。深入开展“劳模工匠进校园、思政教师进企业”活动，让工匠精神与工匠文化在职工中广泛传播，成为企业文化的重要内容。建立“劳模创新工作室”，发挥其在集智攻关、传承创新、培育精神等方面的示范引领作用。

（四）履行国企工会基本职责

11.竭诚服务职工。建设职工生活幸福型企业，围绕职工对美好生活的新期待，把提高福利、改善生产生活条件、实现体面劳动和尊严生活纳入服务范畴。把工作重心放在最普通、最基层、最一线的职工身上，认真实施“我为职工办实事”项目。落实职工会员福利政策，及时发放会员福利。建立困难职工档案并实行动态管理，推动各项帮扶政策落地落实。坚持物质帮扶与扶志、扶智相结合，深化“节日慰问”“送温暖”“金秋助学”“结对帮扶”等品牌活动。广泛开展全民健身活动，关心关爱职工身心健康。加强“爱心驿站”等户外劳动者服务站点建设，为户外劳动者提供休息场所。大力实施“关爱·圆梦”工程，以困难家庭青年学生为主要服务对象，提供实习见习、勤工俭学机会，提升就业技能素质。对接“江苏工会服务一张网”，推进工会工作线上线下融合发展，提升信息化工作水平。

12.依法维护职工合法权益。维护职工民主政治权利,推动建立健全职代会、厂务公开、协商民主和职工董监事制度，推动优秀一线职工推荐为党代表、人大代表和政协委员候选人。引导企业规范劳动用工行为，协调劳动关系和调解劳动争议。切实保障职工生命健康权益。建立健全工会劳动保护组织网络，督促企业落实安全生产和工伤预防主体责任。加强职工安全教育，强化班组长和重点行业企业一线职工安全生产培训。组织职工参加“安康杯”竞赛活动，积极参与安全生产专项整治、安全生产隐患大排查大整治和职业病危害预防等重点工作，开展安全隐患随手拍、安全隐患有奖举报、万名职工安康行等活动。实施女职工康乃馨计划，精准服务女职工需求，落实女职工特殊保护，提升女职工维权服务水平。加大法律援助力度，为农民工、经济困难的职工等弱势群体提供优质高效的法律援助服务。高度关注企业劳务派遣工、项目外包工、农民工等特殊群体，努力让广大职工有更多的获得感、幸福感、安全感。

13.建设高质量“职工之家”。按照《全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者评选表彰管理办法》的规定，坚持“六有”标准（即：有依法选举的工会主席、有独立健全的组织机构、有服务职工的活动载体、有健全完善的制度机制、有自主管理的工会经费、有工会会员满意的工作绩效），把阵地建设、服务职工、落实“四权”作为职工之家建设的重要抓手、核心内容、制度保证，努力把国企工会建设成为工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家，不断增强吸引力凝聚力战斗力。

（五）构建和谐劳动关系

14.健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度。建立以职代会为基本形式，以厂务公开、集体协商和集体合同、劳动争议调解、职工董事监事等为重要形式的国企民主管理制度体系，充分调动广大职工参与企业民主管理的主动性和积极性。国企工会要切实履行职代会工作机构职责，依法落实职代会的审议建议、审议通过、审查监督、民主选举、民主评议等相关工作，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。每年至少定期召开一次职工代表大会，涉及职工切身利益的重大事项，须经职代会讨论通过。

15.完善厂务公开制度。凡属“三重一大”事项，由领导班子集体作出决定并向职工公开，从制度上保障职工的民主政治权益，实现厂务公开的规范化制度化。

16.有效实施集体协商制度。推动企业依法建立集体协商制度，严格按照程序规范操作。就职工的劳动报酬、工作时间、奖金福利、荣誉激励、休息休假、劳动安全卫生、技能培训、女职工权益保护等方面进行集体协商，签订符合企业实际、内容具体、行之有效的集体合同和专项合同，依法维护职工劳动经济权益。完善职工薪酬激励机制，将技术创新成果、职工技能等级等与薪酬分配挂钩，推动实现技高者多得、多劳者多得。

三、组织保障

17.加强组织领导。高度重视国企工会建设，主动向党政汇报，务求工作“同心同向”。集团工会主席主抓，专职副主席具体实施，排查重点工作以及短板、薄弱环节，推行“工作项目化、项目责任化、责任具体化”工作机制，层层分解任务，逐项对账销号，确保市属国企工会建设扎实有效。

18.强化过程推进。各市属国企工会建设和深化改革重点机制建设项目课题的实施安排：5月份结合实际，制定工会建设工作计划和课题实施方案； 5-6月份做好集团及下属公司的工会组建和依法换届工作；5-12月份精心组织，序时推进工会建设和产改课题、特色课题；年底前形成课题成果和工会建设工作总结，报送市总工会和市国资国企工会联合会。

19.保障经费和严格审查审计监督。督促企业依法合规足额计提、拨缴和使用职工福利费、职工教育经费、安全生产费用、工会经费等相关费用，不得相互挤占。依法办理工会法人资格证书，设立工会独立银行账户，做好工会财务预决算，工会经费支出实行工会主席签批制度，经费收缴、使用和支出范围严格执行《基层工会经费收支管理办法》的规定。加强工会经费审查审计监督工作，涉及职工会员切身利益的基层工会经费支出要向职工群众公开。

20.营造良好氛围。将国企工会建设情况纳入国企年度目标责任制考核。加强对国企工会工作和产业工人先进典型的宣传。市总工会在评先评优、选树典型、经费奖补、教育培训、文体活动、疗休养等方面优先向国企及其职工倾斜。

附件：如皋市市属国有企业工会建设2022年度重点项目课题

                                                   如皋市总工会

                                                   2022年5月18日

附件：

如皋市市属国有企业工会建设2022年度

重点项目课题

一、产改课题

1.皋润初心、诚至经开——皋开投资发展集团

2.开展阳光学习活动，深挖企业内生动力——富皋万泰集团

3.创新产业、智慧城发——城市发展集团

4.扎实开展标准化建设，推进工会组织创新发展——交通产业集团

5.弘扬水务“工匠精神”，搭建人才成长平台—水务集团

6.全面发力推动产业工人队伍建设改革跑出加速度——保安服务公司

7.科技先行、品质求精——勘测院

8.大力弘扬工匠精神，全面展现技能风采——交服公司

9.切实履行工会职能，促进港口创新发展—如皋港集团

10.发挥党建红色引擎作用，不断擦亮水上服务品牌——富港建设

11.发挥载体效能，激发创新创优活力——瑞利山河

12.吹响创建先锋号，彰显国企精气神——皋环清洁

二、“一企一品”特色课题

1.探索工建与业务融合发展路径—皋开投资发展集团

2.幸福富皋，和谐万泰——富皋万泰集团

3.争创“工人先锋号”的实施方案——城市发展集团

4.职代会履职和激励制度的设计——交通产业集团

5.创建“六型”班组，争当工人先锋号——水务集团

6.聚焦技能素质提升，打造创新产改队伍——保安服务公司

7.提高劳动和技能竞赛水平的实施方案——勘测院

8.构建和谐劳动关系路径——交服公司

9.以企业“泓”文化打造幸福企业“家”--—如皋港集团

10.党建带工建，强队伍育人才促发展——富港建设

11.工建工作融入中心，助推发展的探索与实践——瑞利山河

12.构建一流职工之家，营造温馨和谐港湾—皋环清洁