在南通市烟草专卖局和如皋市委、市政府的正确领导下，在市司法局等部门的具体指导下，如皋市烟草专卖局（分公司）第五个五年法制宣传教育规划已经顺利完成，法治建设取得了显著成效。深入开展法制宣传教育，是党的十七大和十七届五中全会提出的一项重大任务，是全面落实依法治国方略，推进法治烟草建设的基础性和先导性工程。从现在起到2015年，是如皋市开启基本现代化建设新征程的重要时期，也是同步实施法制宣传教育第六个五年规划的时期。在全局大力开展法制宣传教育，对于深入贯彻“十二五”规划，落实依法治国基本方略，进一步提升全系统法治建设水平，促进全系统各项工作“上水平、创一流”，实现“卷烟上水平”的行业基本方针和战略任务，服务地方社会经济发展大局，具有十分重要的意义。根据《南通市烟草专卖局（公司）关于印发江苏省烟草商业系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011—2015年）的通知》和《市委宣传部市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》等文件精神，结合如皋烟草实际，制定本规划（以下简称“六五”规划）。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

“六五”规划期间法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕如皋市委、市政府及南通市局（公司）的中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，树立社会主义法治理念，确立法律权威，促进社会公平正义，深入推进依法治烟工作，为“十二五”时期，建设现代化烟草、构建和谐社会营造良好的文明法治环境。

（二）主要目标

“六五”规划期间法制宣传教育的主要目标是：通过“六五”普法，进一步提高全局干部职工和卷烟零售户法律意识和法律素质。进一步增强执法队伍尤其是领导干部依法执政能力。

（三）工作原则

坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”期间我市经济社会发展的总体目标，筹划、确定、落实法制宣传教育工作的各项任务，切实提高全体干部职工与卷烟零售户的法律意识和法律素质，努力为如皋烟草发展与稳定夯实法治基础。

二、主要任务

（一）深入学习、宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习、宣传宪法，牢固树立宪法的权威，提高全局员工特别是领导干部的宪法意识。教育引导广大干部职工依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。

（二）深入学习、宣传烟草专卖管理法律法规。加强《烟草专卖法》及相关法律法规的学习，规范市场经济秩序，促进经济社会协调、科学发展。

（三）深入学习、宣传维护社会稳定方面的法律法规。结合打击制假烟的犯罪活动，结合社会治安综合治理，结合反腐倡廉，结合建立完善社会诚信制度等工作，宣传相关的法律法规，促进社会安定有序、和谐发展。

三、普法对象和要求

（一）普法对象：如皋烟草行业全体干部职工及如皋市6244户卷烟零售户，重点是领导干部和执法工作人员。

（二）基本要求：局全体干部职工尤其是中层以上干部要积极参加普法宣传教育活动。领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法行政的能力；要带头实践社会主义法治理念，把依法执政、依法行政、依法办事的要求贯彻落实到领导工作的各个环节；要继续坚持和完善中心组集体学法制度，专题学法每年不少于2次。积极参加年度学法培训，按照上级要求，执法工作人员除取得地方上执法资格外，还必须参加烟草行业专卖技能鉴定，具备专业的法律法规知识，才能持证上岗，建立学法考核机制，把学习和掌握法律知识的情况列入年度考核。

四、工作步骤和安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：2011年度，学习宣传上级有关“六五”普法的有关文件精神，制定我局“六五”普法规划。

（二）组织实施阶段：2011年7月至2015年。主要工作内容是：

1、结合本单位实际，制订年度报告工作计划，分解工作目标。

2、根据年度工作计划，具体开展实施工作并在每年度末进行检查和总结。

3、法制宣传教育领导小组根据情况，不定期组织检查督导，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

4、认真组织好“12·4”全国法制宣传日、“3.15”消费者权益保护日、“6.29”烟草专卖法颁布施行日等专项普法宣传活动。

（三）检查验收阶段：2015年下半年，总结工作迎接上级验收。

五、组织领导和保障

1、建立健全法制宣传教育领导体制和工作机制。建立“六五”普法领导小组，由吴淞局长担任普法领导小组组长，办公室负责常务工作。

2、扎实开展“法律进机关”活动，要把学习宣传法律知识作为学习型机关建设的重要内容，法制宣传教育工作要与局主要工作一道，做到年初有布置、工作有计划、年终有检查。要充分利用烟草报、外网等宣传媒体，开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。搞好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，积极营造学法用法的氛围。注意研究和探索法制宣传教育与社会主义道德教育有机结合的新方法、新途径。

3、加强法制宣传教育阵地建设。要充分利用办公区、物流中转站和零售网点等场所，加大法制宣传教育场所、平台的建设力度。要充分利用各级各类培训活动，将法制宣传教育纳入到培训的课程体系之中。要通过内部网站开设法制宣传教育专题栏目的形式，定期开展法制宣传教育。要充分利用信息化手段，积极探索互联网、移动多媒体等新兴传媒开展法制宣传教育，扩大法制宣传教育的深度和广度。

3、落实法制宣传教育经费保障。法制宣传教育经费要列入年度预算，保证“六五”普法工作顺利开展。重大法制宣传教育活动要有专项经费予以保障。按照上级要求，配备适应法制宣传工作需要的装备和器材，确保工作的有效运转。