2023年，下原镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神以及习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、江苏省、南通市和如皋市关于法治建设的重大决策部署，我镇依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇 2023 年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全组织机构，完善法治政府建设机制

下原镇高度重视法治政府建设，成立镇党委书记任组长，镇长任第一副组长的中共如皋市下原镇委员会全面依法治镇委员会，委员会下设办公室，由政法书记兼任办公室主任，负责全镇法治政府建设日常工作。下原镇将法治政府建设纳入年度重要议事范围，委员会每年召开工作会议，研究部署法治政府建设工作，制定上墙《中共如皋市下原镇委员会全面依法治镇委员会工作职责》和《中共如皋市下原镇委员会全面依法治镇委员会办公室工作职责》。主要领导坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，层层传导压力，推动工作有效落实。同时，定期对法治政府建设工作开展检查，发现问题及时督促整改。做到了有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结的工作模式，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、专门班子全力抓的工作格局。

（二）规范决策程序，提高依法决策质效

实行决策“可视化”计划式管理，制定2023年重大行政决策事项目录2项，明确重大行政决策内容和完成时限，从源头上确保重大行政决策事项得到有效监督。严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，提高决策质量和效率。2023年以来，征集社会公众意见11次，收集意见13条。各项重大决策制定前召开论证会、分析会已成为常态。如下原镇邹庄社区、陈桥村等村庄规划召开村民座谈会，充分听取广大村民和社会各界的意见建议，以更好地优化调整项目方案，实现社会利益和群众需求最大化。全面落实政府法律顾问制度，配备外聘法律顾问5名，积极发挥专职法律顾问和司法所工作人员专业优势，重大政府合同、重大行政决策等审查事项由司法所协同专职法律顾问进行联合审查。

（三）深化队伍建设，提升行政执法水平

持续以观念能力作风提升为抓手，加强对执法部门、执法人员职业道德和素质提升教育，定期开展法律知识培训会，深入学习《行政处罚法》《行政强制法》及服务型行政执法等相关内容。明确职责权限，落实岗位责任为基础，对综合执法人员的工作内容、工作职责等进一步明确、细化。坚持普法在前、执法在后、执法普法相结合的工作模式，加强对违法当事人的教育，杜绝以罚代管、一罚了之。积极运用说服教育、劝导示范等“柔性执法”手段，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。针对生态环保、街面占道经营、安全生产等重点工作积极开展执法活动，全年共办理执法案件24件，未发生行政争议。

（四）注入法治力量，化解基层矛盾纠纷

积极推动“三官一律”进网格，聚焦应拆未拆、建房纠纷、界址纠纷等法律问题，将“三官一律”法律专业优势转化到基层治理工作中，为村居在解决民生小事上注入专业权威力量。做细做实村社法律顾问工作，落实一村居一法律顾问制度，村居法律顾问对村里重大事项决策、重要经济合同签订、重大项目谈判等提供法律建议，开展法律风险评估，审核、修订村规民约和其他管理规定，为村居治理注入法治力量。

（五）推行政务公开，确保信息公开制度化

认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，着力推进政务公开制度化、标准化、程序化，坚持“公开为常态、不公开为例外”，认真做好政府信息公开工作，让权力运行规范化、政府工作透明化，保障公众知情权，提升公众参与度和监督力度。2023年，下原镇通过如皋市人民政府网站公开政府信息123条，同时完善依申请公开工作机制，由专人负责接收信息申请，确保及时办理信息公开申请，依法保障公众合理的信息需求。2023年，我镇收到政府信息公开申请18件，未因政府信息公开工作产生行政败诉案件。

（六）实施普法规划，强化普法活动效能

下原镇认真制定“八五”法治宣传规划和年度工作计划，建立普法宣传工作领导小组，结合本镇的“乐一天”文艺演出、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等重要活动，坚持多角度、多形式开展普法宣传12次，发放各种宣传资料500多册，接待群众咨询120多人次。广泛开展“法律六进”等活动，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

二、2023年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责

（一）抓住“关键少数”，营造良好法治氛围

把学法用法纳入全镇年度学习计划，领导干部率先垂范，充分发挥“关键少数”的学法示范作用，推动全体干部学法用法常态化。严格落实第一议题制度，将学习习近平法治思想纳入党委理论中心组学习内容，并利用“三会一课”、主题党日、集体学习等多种形式，组织开展镇村干部学习和集体研讨。强化全体干部学法用法意识，不断提高广大干部法治思维，依法履职能力以及依法办事的自觉性，为依法治理提供可靠的法治队伍保障。

（二）强化责任落实，严格督导法治考核

将述法考核与年度党政领导干部的述职述廉考核工作一并进行，实施绩效评定，强化结果运用，形成“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体的考评体系，有效地引导领导干部学习习近平法治思想，树立正确政绩观，主动学法、认真用法、积极护法，把依法决策、依法执政、依法行政作为一项自觉的行动，这既是加强领导干部队伍建设的有效载体，更是促进法治社会建设的巨大推力。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）工作力量薄弱，法治建设工作任重道远

普法执法队伍还待进一步加强，不能只依靠司法所、派出所等专业法律人员，还应该扩充执法单位参与普法宣传。法治政府建设工作是涉及多个部门，需要统一协调处理的系统工程，靠司法行政部门单打独斗难以成事。目前的法治政府建设工作基本上以基层司法所牵头具体开展，基层司法所事多人少，除了日常的人民调解、普法宣传、特殊人群管理等常规工作外，还要完成行政执法监督、乡镇中心工作等其他工作，难以独自承担基层法治政府建设的大任。

（二）普法效果一般，部分群众法治观念不强

法治宣传的力度还不足，在精准输出法治文化、法治成果，扩大司法行政的社会影响的思路不够，在群众当中的影响力还有待于加强。目前我们的普法措施、方法变化不大，法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性也不够强，效果一般化。法治宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单，播个音”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现。基层群众大多数文化水平较低，民主法治意识欠缺，法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年是新中国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实上级决策部署，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

（一）继续推进科学民主依法决策。

严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加强政府法律顾问制度建设，充分发挥法律顾问作用。

（二）继续严格规范公正文明执法。

健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。全面推进政务公开标准化规范化建设。加强政务公开组织领导，将公开覆盖政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。

（三）继续依法有效化解社会矛盾纠纷。

加强行政复议和行政诉讼工作，加大行政机关负责人出庭应诉力度。加强镇村网格员、人民调解员、法律明白人培训，提升基层工作人员担当意识、法律意识、业务水平。定期开展矛盾纠纷排查，做到“底数清，情况明”。加大社会矛盾纠纷化解力度，扩大矛盾纠纷调解的覆盖面。

（四）继续加强法治学习和法治队伍建设。

充分利用各种形式，组织班子成员和全镇干部认真学习习近平法治思想，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的水平。落实镇学法计划，开展“百万党员学法”等主题活动。落实法治营商环境相关举措，落实规范柔性执法重点工作任务等。

（五）继续推进普法宣传。

认真贯彻落实“八五”普法规划，协调组织、宣传、共青团、妇联、司法、公安等各方力量，积极开展“法律六进”“以案说法”等法治宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”责任制，通过开展青少年普法课堂、“法律明白人”培育等工作，把法治宣传工作进一步落实落细，不断增强广大党员干部和人民群众的法治意识。

（六）继续强化督促检查

加大法治政府建设工作考评力度，进一步细化法治政府建设指标考核体系，强化日常考核和年终考核，全面压实责任落实。对本镇法治建设的各项工作进行全面、认真的梳理和回顾，在镇级层面组织开展评估工作，检查落实具体措施情况、取得成效的基本情况，当前法治政府建设现状和水平、社会影响和各方评价，存在的薄弱环节及其原因，进一步提升法治政府建设水平的思路和举措。确保法治镇街建设各项工作有序推进。