各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2023年上半年工作回顾
今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣年初镇党代会提出的“追赶超越”主基调，知难奋进，实干拼搏，经济社会发展平稳，重点任务完成良好，1~6月份主要经济指标月度评估跃至全市第5，为全面完成年度各项目标任务奠定了坚实基础。
今年来，我们不断铆足发展后劲，经济发展步伐坚毅
重点指标稳中向好。1~6月份，完成一般公共预算收入5880.62万元，同比增长60.4%；完成规上工业应税销售6.94亿元，同比增长10.22%；完成服务业应税销售10.94亿元，同比增长36.06%；完成规模以上服务业重点行业营业收入5760万元，同比增长129.4%，增速位居全市第一。规上工业企业高新技术产业产值占比达48.52%。实现外贸进出口额1.25亿元，实际利用外资305万美元。
项目招引持续攻坚。坚持“1+2+2”产业定位不动摇，统筹“顶天立地”与“铺天盖地”双重导向，紧盯苏州、上海、南京等重点地区，突出科技创新、亩均投入、税收贡献等要素，高频次、高强度推动招商引资。上半年累计签约注册5亿元以上项目2个，亿元以上项目1个，服务业项目12个，科创类项目11个，开放型经济考核位列全市第二。
项目建设高效推进。牢固树立“项目为王”理念，严格执行重大项目挂钩联系、跟踪推进、协商会办机制，及时破解项目推进过程中遇到的难题，全流程服务保障项目快开工、快建设、快达效。上半年实现新开工亿元以上项目2个(其中南通市级重大产业项目1个)，通过转化验收土建类项目3个，设备类项目2个。盘活闲置低效用地65亩，超额完成全年目标任务。产业项目建设考核突破性跃居全市第四。
今年来，我们坚持科技转型升级，发展质效不断提升
创新主体活力彰显。切实增强企业科创主体责任，积极开展政策宣讲、人才辅导、项目路演等活动，上半年培育申报高新技术企业21家，10家企业获得南通科创项目招引认定，超序时完成市交任务。全镇规模以上工业企业研发投入3496万元，研发费用占主营业务收入比重达3.48%，研发活动覆盖率71.05%，形成产学研合作项目12个，完成技术输出合同成交额2.47亿元，技术吸纳合同成交额3.58亿元，科技创新考核位居全市第四。
载体建设卓有成效。持续深化“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条科技产业孵化体系，下原镇科技创业中心通过国家级科技企业孵化器认定，镇域科创能级进一步提升。积极做优产业创新发展平台，上药原康供应链平台顺利开仓，企业已陆续入驻，同时积极探索医疗器械CDMO平台建设，医疗器械专业化载体日趋完善。
创新生态持续优化。以“创新如皋”三年行动计划为依托，积极探索科技人才与产业、平台、资本的嫁接，制定科创人才配套政策，上半年组织申报海外引才“启明计划”37人，江苏省“双创计划”1人，南通市“江海英才”计划2人，如皋市“雉水英才”计划1人。举办多场次医疗器械产业党建联盟活动、新秀乡贤座谈会及上海、重庆、西安等地区招才活动，新增人才项目信息11条，创新创业活力不断彰显。
今年来，我们着力改善镇村面貌，精致小镇初现雏形
城镇功能更完善。创新制定问题清单、责任清单、建设任务书“两单一书”，扎实推动精致小镇建设样板打造。富盛路南侧污水管网、镇区污水管网排查疏通工程全面完成，镇污水管网覆盖率达100%，污染防治攻坚考核位居全市第二。迎驾农贸市场、敬老院改造、邹庄小游园绿化、康园路小游园提升等工程全面竣工，下驾园、解元读书处等“口袋游园”基本竣工。全力构建畅通安全的交通格局，镇区道路安全隐患整治扎实开展，北沿江高铁工程建设保障有力。
城镇形态更美丽。以文明典范城市创建为契机，进一步完善镇区道路机动、非机动车停车位，实施惠民路、迎驾西路弱电管网接户下埋管道工程，着力做优镇区环境。组织成立景泰苑小区功能性物业党支部，发挥党建在便民服务中的引领作用，持续提升小区居民的幸福指数。高标准打造镇区名片，实施通皋大道桃园道口绿化工程及富盛路绿化提升工程，建设道口小游园（聚福园、寒香园），持续扮靓镇区东大门。
城镇管理更精细。深入推进商户店招标牌“一店一档”行动，完成店招标牌备案37家。持续健全沿街商户市容环卫责任区管理制度，有序推动商户污水纳管，落实商户“门前五包”责任，签订市容环境卫生责任状180余份。建立健全每日巡查制度，扩建便民疏导点，引导流动摊贩入点集中规范经营，店外占道经营、车辆乱停乱放等违规行为基本杜绝，镇容镇貌精细化管理水平不断增强。
今年来，我们持续推动乡村振兴，美丽画卷逐步绘就
现代农业提质增效。放大“下原蘘荷”地理标志的品牌效应，持续扩大种植面积，高标准建设“下原蘘荷”示范基地，成功申报3708亩蘘荷绿色产品认证。聚焦重大农业项目招引，总投资1600万元的南通益农生态养殖水蛭人工培植项目正式投产，大惠生物秸秆综合利用项目技改投入加快推进。做好“一镇一品”良种推广，加强农业技术指导，上半年粮食种植面积全面完成市交任务。
乡村面貌显著提升。开展人居环境突击月活动，有序启动三棚整治、分散农户治污、庭院环境治理等专项行动，拆除各类三棚1350余个，清理乱堆乱放7920余处，修缮破落建筑54间，填埋旱厕395个。持续推进“四好农路”建设，实现路田、路宅分家12公里。借鉴小流域片区治理的经验，全面推行河道保水畅水活水措施和家沟家塘串联试点，整治河道27条，全镇四级河道以鱼养河实现全覆盖，全面动态消除浮萍等恶性水生植物，全镇水环境质量持续改善，农村人居环境考核稳居全市前列。
富民强村扎实有效。有序推进新型农业经营主体培育，成功申报省级示范农场1家，培育家庭农场3家，实现示范家庭农场赋码“一码通”服务4家。大力开展职业农民技能培训，上半年累计培训160人次，建成省级田间学校1个。培育农产品电商三农达人“吴苏农”1人，优质农产品入驻“寻味如皋”商家3家，上架农产品5个。鼓励支持各村（社区）发展“厂房经济”，利用张庄村闲置土地自建工业厂房，目前已建成并出租厂房1栋，另有2栋正在建设，为村级集体经济提供可持续支撑。
今年来，我们稳步推进社会事务，社会事业长足发展
公共服务不断优化。镇便民服务中心全面升级，获评“15分钟医保服务圈”省级示范点，“原满无忧”政务服务品牌持续擦亮。中考再创佳绩，达到如皋中学录取分数线21人，录取四星级高中176人。落细落实拥军优属工作，镇级烈士陵园和红色文化长廊全面竣工，持续做好烈士事迹采集与宣传，全面提升双拥质效。
保障体系越趋健全。城乡居民养老保险参保人数13610人，完成市交任务的94.84%。举办线上线下招聘17场，实现新增各类就业194人。及时为被征地农民办理进保手续，失地农民社会保障实现“凡征必保，即征即保”。开展特殊困难群体救助帮扶专项排查整治行动，摸排需跟踪帮扶的重点人员82人，明确跟踪帮扶责任人并抓好动态管理。
精神文明富足充实。持续推进移风易俗，充分发挥村（社区）红白理事会作用，推动形成婚事新办、丧事简办等社会新风尚。高标准打造新时代文明实践站、文化广场等3处便民休闲场所，新编原创《乡村大嫂说振兴》、《领航》舞台文艺2个，组织开展村（社区）“乐一天”文体艺术节13场次，有效丰富人民群众精神文化生活。
今年来，我们致力夯实基层治理，社会稳定显著增强
社会治理再深入。扎实推进“红网格 通通建”工作，促进党建网格和治理网格有效融合，张庄村网格支部“三三三”工作法在全市推广。积极引导3名新业态、新就业群体人员加入兼职网格员志愿服务队伍，累计开展反诈宣传、消防安全等志愿服务30余次，持续推动基层治理多元化。以蔡荡村作为试点，成立“红帆”老党员工作室，吸纳32名老党员加入，协调化解矛盾纠纷50余件，有效促进老党员志愿服务与基层治理同频共振。
矛盾化解再加强。持续深化“信访突出问题攻坚化解年”行动，“三百”信访包案化解有效推进。以“矛盾纠纷排查化解、为民办实事及积案攻坚突击月活动”为契机，对矛盾纠纷进行滚动排查、全力化解，坚持做到“早发现、早处理、早稳控”，累计排查矛盾纠纷64件，化解53件，化解率达82.8%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局平稳向好。
安全生产再压实。深入开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，强化建筑施工、烟花爆竹、燃气、消防、特种设备、工贸等行业领域安全整治，上半年共摸排整改各类安全隐患1022处。突出关键节日节点，组织开展安全生产咨询日、演讲比赛、集中宣誓等活动，切实提升全镇安全水平。安全生产考核位居全市一般乡镇第一。
各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。这些成绩的取得离不开市委、市政府和镇党委的审时度势和正确领导，离不开全体人大代表、列席人员的监督支持和建言献策，更离不开各条线（部门）、各村（居）和6万下原人民的精诚团结和共同努力。在此，我代表下原镇人民政府，向人大代表、列席人员和离退休老同志，向全镇人民，向长期以来关心和支持下原发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
面对成绩信心倍增，直面问题不容懈怠。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，实际工作中还存在诸多挑战和不足：对标高质量发展新目标，经济总量不大、实力不强，产业融合发展依然存在短板，主导产业带动格局还没有真正形成，经济增长动力还需增强；对标民生实事新需求，优质公共服务供给与群众期盼存在差距，精致小镇打造需要进一步提速，人居环境整治、污染防治攻坚、安全生产、信访化解等工作仍需巩固提升；对标争先进位新形势，部分干部争先进位、靠前担当的意识不够强，干事创业的精气神还需进一步提振。对此，我们将切实采取有力措施并加以解决。
2023年下半年政府目标任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是奋进“十四五”、奋发现代化的关键之年，做好今年政府工作意义重大、影响深远。我们将深入学习贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，认真贯彻落实市委十三届七次全体（扩大）会议决策部署，在镇党委的领导下，咬定“创新发展先行镇”的目标不放松，攻坚克难，实干拼搏，统筹发力，尽最大努力拼出最好结果，全力推进中国式现代化新下原建设落地落细落实。
我们下半年的主要工作目标是：全年力争一般公共预算收入增长4%，规上工业应税销售增长15%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。做好下半年工作，我们要突出抓好以下工作：
一、围绕高质量发展第一要务，以更强定力建设体系完善、效益倍增的实力下原
持续厚植发展根基。始终把稳增长摆在突出位置，用好用足高质量发展激励政策，全面落实领导挂钩服务机制，加大“一企一策”精准指导帮扶力度，持续提振企业发展信心。大力集聚创新资源，推动产业结构更加优化，发展质态持续改善，主要经济指标争先进位，发展水平持续提升。扎实开展第五次全国经济普查，摸清家底、加强核算，强化结果运用、及时补齐问题短板。
不断强化招商选资。坚持全镇招商“一盘棋”，以“双招双引”百日会战为契机，探索以链招商、乡贤引商、以园引商等多元化招商路径，在聚焦医疗器械、先进装备两大主导板块的同时，更加突出科创项目的招引，力争新签约5亿元以上项目、亿元以上项目各1个、科创项目8个。充分挖掘各方资源，在互联网服务、运输代理、批发零售等服务业短板项目招引和培育上狠下功夫，确保新增签约注册服务业项目6个以上，培育规上及限上进库项目不少于4个。年内规上服务业空白指标实现清零至少1个。
高度聚焦项目建设。严格落实重点项目专班制，做到一个项目一张“作战图”，确保“开竣转”达标达效。严格执行“签约项目联系人制度”，确保三季度永发、厚宏2个项目达到开工验收标准，5亿元项目惠沣环保全面开工，泰赛二期、通压等4个项目实现年度竣工，和润特钢一期设备类项目投产运行；突出项目转化达产，完善“一企一策”，围绕60%的转化目标专人跟踪、全程调度，确保按时实现动态转化。
二、围绕服务保障第一要素，以更快步伐建设结构优化、特色鲜明的科创下原
做实做优特色平台。以平台建设集聚放大优势，推动医疗器械产业向集团化转型、向生产端延伸、向高端化攀升。市场化运作上药原康供应链平台，推动一批高质量企业集聚入驻，加快平台集团化运营，促进资源优势有效转化为发展优势。抢抓医疗器械注册人制度的政策红利，加紧筹划CDMO公共服务平台建设，为研发者提供专业化的贴心服务，加快推动研发资源落地见效。
优化创新服务体系。着力构建更加完整、更加优越的创新生态体系，全面推进全链条科技产业孵化体系建设。大力推动“智汇空间”提档升级，筹备申报国家级众创空间，加强国家级科技企业孵化器硬件投入和软件建设，有机整合标龙蓝色美谷、国信工业园等加速器平台，结合平台定位及企业需求，进一步完善公共技术配套，全面提升科创项目的专业化承载能级，确保三季度提前完成南通科创项目招引全年任务。
强化企业增值服务。积极探索增值服务购买机制，定期汇总企业实际需求，通过政府清单式购买专业服务等渠道，为企业提供专业化的精准服务。坚持“科技服务日”制度，开展创业辅导、主题讲座等活动，实时把脉、问诊、解决科技企业发展中的痛点与难点。加快完善创新公共服务设施，有序启动孵化器文体休闲中心、众创空间咖啡吧、迎驾商城电影院建设，健全人才服务配套功能，确保高企培育、研发投入、技术合同全面完成市交任务。
三、围绕环境品质第一名片，以更优质态建设宜居宜业、焕然一新的美丽下原
优化配套服务供给。探索传统文化与现代元素相融合,全力提升镇貌品质，打造“高颜值”精致小镇。加速推进邻里中心、商贸综合体、消防站建设，有序推进金翠苑、富景花苑等房产项目，为居民提供更加优质的配套服务。全力保障镇区规划建设，强化对镇区店铺改造的规划引领和功能嵌入，引导民间资本投入镇区服务配套。扎实推动村庄规划落地见效，统筹推进北沿江高铁安置房建设。
加大污染防控力度。全力推动镇区截污纳管全覆盖和老集镇污水处理设施建设，巩固污水管网“十必接”成果，进一步提升污水收集率与处理率。加快分散农户污水治理，确保按序时进度完成目标任务。扎实推进工地扬尘、工业废气、餐饮油烟等专项整治，确保PM2.5年均浓度和优良天数比例“双达标”。常态化开展网格化监管、环境执法检查，全面压降环境信访总量。
提升精细管理水平。持续巩固全国文明典范城市创建成果，聚焦“微改造、精提升”，有针对性解决小区违章搭建、乱堆乱停乱放等突出问题整治。依法依规引导小摊小贩自觉入驻农产品自产自销便民疏导点。坚决消除流动摊贩、店外占道经营、违章停车等违规现象，提升镇区规范管理和人性化管理水平。
四、围绕产业兴旺第一抓手，以更大力度建设均衡协调、生态秀美的活力下原
夯实打牢农业基础。充分发挥通皋大道的道口优势，统筹推进道口村“一村一品”创建。大力发展农产品精深加工，高标准建设蘘荷大田种植示范基地，加速如皋菜籽油产学研综合体项目开工建设。全面完成农村基础设施建设“三个全覆盖”工程三年行动计划，谋划启动道路硬质化全覆盖二期工程，修建“一事一议”道路3.2公里、提档升级道路4.4公里，新建桥梁1座，进一步完善农村基础设施。
抓实做优人居环境。深化农村人居环境整治提升，扎实开展“百千工程”，用好用活积分制管理、村庄清洁日、庭院评比等“三项机制”，全力打造一批全市有影响力的精品示范村。巩固提升小流域治理成效，深化河道长效管护机制，全面完成水系连通工程，实现河道整治除“五害”目标，营造“自己的河道自己管护”的良好氛围，全力打造宜居宜业美丽乡村。
保障促进富民增收。聚焦粮食安全和耕地保护，高质量推进高标准农田建设，全方位夯实粮食安全根基。全力推进文农旅融合发展，促进观光农业和采摘农业落地见效。强化新型农业经营主体培育，推进农民合作社规范化建设和示范家庭农场创建工作。快速推进张庄村工业园区厂房建设，高质量培育乡村振兴示范村，促进村集体经济收入持续稳定增长。
五、围绕改善民生第一追求，以更高水平建设共建共享、安居乐业的幸福下原
提升公共服务水平不动摇。持续优化教育资源布局，主动探索解决学校体育资源不足的现状，谋划推动下原小学运动场建设。深入践行“以人民为中心”的发展思想，扎实推进为民办实事项目，做优做强“原满无忧”政务服务品牌，着力打造群众满意、百姓放心的政务服务环境。多措并举促进就业，解决企业“用工难”问题，同时加强劳动者职业技能培训，持续提高经济增长的就业带动力。
兜牢基本民生底线不放松。加强对低保、重病重残、留守儿童等困难群众的救助帮扶，对脱贫不稳定人口、突发严重困难户做到实时监测、及时帮扶。完善养老服务体系建设，发挥镇级区域性养老服务中心的阵地作用，采取社区养老与机构养老相结合的形式，顺应群众养老需求，扩大养老服务供给。持续推进“15分钟医保服务圈”创建工作，加强村级医疗保障服务阵地建设，实现医保服务网点全覆盖，全方位多渠道方便群众办理业务。
强化文明宣教传播不懈怠。融入“从善”基因、历史人脉，建好用好新时代文明实践站（所），深入推进移风易俗。丰富文化活动形式，吸纳退休教师、党员、文艺工作者加入村级文艺队伍，提升乡村文化发展水平。充分发挥村居综合文化服务中心功能室作用，广泛开展全民健身运动和群众性文化活动，满足人民群众身体健康和精神文化需求。
六、围绕安全稳定第一底线，以更严标准建设和谐稳定、崇德向善的平安下原
织密基层治理网络。放大镇域治理现代化指挥中心平台作用，坚持“一门受理、一体派发、分类处置、协调联动、复核回访、督办问效、办结归档”的闭环运行模式，有效回应各类民生诉求。进一步规范网格服务驿站建设，将决策议事、积分兑换等功能有机嵌入，同时坚持“以用为本、需求导向”，聚焦基层治理和服务群众，常态化开展活动。
常态抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，深化提升安全生产专项整治三年行动，统筹抓好建筑安全、燃气安全、危化品使用安全、防汛防台等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。以标准化创建和双重预防机制建设为抓手，优化安全生产网格化监管，夯实安全生产管理基础。聚焦安全生产标准化创建，推动全部规上企业实现三级标准化。广泛开展安全知识宣传教育，不断增强群众安全防范意识和自我保护能力。
守牢平安稳定底线。坚持依法治理，以提升行政效能和公共服务水平为核心，不断健全镇便民服务中心职能，全面规范综合执法流程，切实提升执法成效。从严落实领导干部包案接访责任制，关注房产、工程欠薪、特殊群体等重点领域，全力压降越级上访总量，确保社会平稳可控。持续推进防诈反诈宣传进家庭、进校园、进企业等活动，营造浓厚的全民防诈反诈氛围。加强安全应急响应机制建设，推进应急管理体系和能力建设现代化。
全面加强政府自身建设
各位代表！征程万里风正劲，责重千钧再出发。下半年，我们要在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干部群众，落实好既定的目标，兑现好作出的承诺，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
永葆对党忠诚的政治本色。坚持把政治建设放在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，更加自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合即将在全党开展的主题教育，深入贯彻落实党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持与镇党委同频共振，不折不扣贯彻落实镇党委的各项决策部署，以执行力彰显忠诚度与配合度。
提振追赶超越的精神面貌。牢固树立“三个绝不让”的鲜明干事导向，坚决遏制阳奉阴违、弄虚作假的行为，坚决遏制慵懒散拖、畏苦怕难的行为，坚决遏制敷衍了事、自甘落后的行为，狠抓作风效能建设，强组织领导、抓制度执行、严考评问责，一把尺子、一个标准从严兑现，奖勤罚懒、褒优贬劣，提振全镇上下“遇到矛盾就兴奋、碰到困难就迎上”的精气神。
强化实干拼搏的责任担当。大力弘扬如皋治沙优良传统，在重任面前敢想敢干，在困难面前敢闯敢试，竭尽全力做好政府各项工作。健全完善政府工作督查问效机制，推动各项工作从部署到落实都环环相扣、有始有终，让“躺平式”“混日子”的干部无所遁形。持续强化“尽力到无能为力，努力到感动自己”的执行意识，对重点工作实施项目化、清单化、责任化推进，确保定必干、干必成、成必优。
提高依法行政的能力水平。遵循法治思维、运用法治方式，切实将政府工作全面纳入法治轨道，做到放得下、接得住、管得好、有监督，让政府决策体现民主力量，让行政行为闪耀法治光辉。自觉接受人大工作监督、法律监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
营造风清气正的良好生态。持续加大群众身边腐败和作风问题整治力度，打通全面从严治党“神经末梢”。加大腐败惩治力度，深化标本兼治，做深做实以案促改、以案促治，确保监督成效经得起历史和人民的检验。全面履行党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。强化政府过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。
各位代表！群之所为事无不成、众之所举业无不胜。回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以敢谋新局的干劲、敢挑重担的拼劲，奋楫争先、实干笃行，奋力打造如皋创新发展先行镇，为“强富美高”新如皋现代化建设贡献下原力量！