如 皋 市 信 访 局
皋信发〔2018〕39号
市信访局“解放思想、追赶超越，
推动高质量发展”大讨论活动实施方案
为认真贯彻中央、省委和南通市委关于更大力度推动思想大解放的工作部署，全面落实市委十二届六次全会精神，结合市委办公室《关于在全市开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动的通知》（皋委办〔2018〕15号）要求，经局党组研究，决定在全局党员干部中深入开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动，现制定实施方案如下：
一、总体要求
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”主题，着眼如皋经济发展大局和信访工作实际，坚持把大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与扎实开展“走帮服”活动大调研相结合、与谋划推动高质量发展的新思路新举措相结合，全面提振精气神，奋力展示新作为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新、锐意进取、埋头苦干，为“强富美高”新如皋建设营造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
（一）解决好解放思想、追赶超越，推动高质量发展的思想认识问题。开展大讨论关键是要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。特别是新时代新发展理念对做好信访工作的指导意义和时代要求。同时要把信访工作放到如皋经济社会发展大局中去站位和谋划，既充分看到过去信访工作所积淀的优势，也要认真审视工作中存在的短板，以及与先进地区之间的差距，更要看到未来如皋信访工作面临的机遇和空间，切实增强追赶超越的紧迫感。坚决克服盲目乐观思想、片面认识、传统观念和惯性思维，始终保持昂扬的干事热情、满腔的创业激情、攻坚的壮志豪情，秉持“遇到矛盾就兴奋、碰到问题就迎上”的激情，努力以更高的目标定位、更强的责任担当、更实的工作举措，更好地推动信访工作在省、市争先进位、走在前列。
（二）解决好解放思想、追赶超越，推动高质量发展的目标定位问题。坚持以解放思想为先导，以追赶超越为目标，紧扣高质量发展新要求，深入开展调查研究，进一步开阔思路，放宽眼界，结合自身的资源禀赋和优势短板，确定追赶超越、推动高质量发展的对标对象。大力弘扬治沙精神，坚决扛起责任担当，既要横向找标杆，在全市、全省的坐标系中判定所处方位、找准对标对象，也要纵向定目标，从最有基础、最具优势、最可能突破的领域入手，量化对标指标，紧盯先进，奋力追赶，从而在全局大力营造高点定位、比学赶超、奋发有为、竞相发展的生动局面。
（三）解决解放思想、追赶超越，推动高质量发展的实现路径问题。通过大讨论、大走访、大调研，认清发展机遇，理清自身优势，坚持因地制宜原则，把握信访工作特点，抓住把优势转化为胜势的发力点；找准存在短板，既找显而易见的、又查隐藏较深的，既找影响当下的、又查涉及长远的，既找“先天不足”形成的、又查工作不力造成的，摸清短板、弱项的症结点。在正确把握发展大势，全面审视自身发展，科学分析对标对象的基础上，按照高质量发展要求，研究确定追赶超越的战略目标、具体路径、关键举措，排出“路线图”、“任务书”和“时间表”。
三、方法步骤
大讨论活动从现在开始到6月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段（5月15日前）学习动员、营造氛围，形成解放思想、追赶超越，推动高质量发展的共识。制定开展大讨论活动的具体实施方案，确定宣传标语。召开信访局“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论动员会议，对活动进行安排部署，形成思想共识。通过组织全员理论学习、专题辅导、外出考察培训、个人自学等多种形式，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，作为开展大讨论活动的基础，作为推动思想大解放的关键，作为加快追赶超越、推动高质量发展的基本遵循。把开展大讨论活动与“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，作为中心组学习、支部党课的重要内容抓实学深。局班子成员以上党课形式，引导党员干部开展理论学习。结合“5.10思廉日”，局党组书记黄晓勤上廉政党课；5月10日晚，局党支部书记明小虎围绕《习近平谈治国理政》第一、二卷等书目和一系列新的重要讲话精神上党课；5月11日下午，施俊杰围绕党的十九大、十九届二中、三中全会和全国两会精神上党课。5月13日，召开第一阶段大讨论学习体会交流会。
第二阶段（6月10日前）讨论献策，查找短板，研究解放思想、追赶超越，推动高质量发展的目标。紧密结合《信访局2018年信访工作要点》确定的重点工作内容及当前全市信访工作面临的形势任务，把大讨论与大调研、“走帮服”结合起来，广泛征询意见和建议，找短板、议措施，不断拓展大讨论的广度和深度。5月下旬，组织召开离退休老干部座谈会，分析信访工作发展现状，认清面临的机遇，理清自身的优势，摸清存在的短板。向各镇（区、街道）、部门党政一把手、信访群众发放征求意见函，进一步研究社情民意新情况新动向、信访矛盾新特点新规律和信访群众新要求新期待，挖掘群众智慧，把“金点子”带上来，用起来。组织党员干部到海安县信访局调研考察，通过学习考察，在思想观念、工作作风等方面找差距，比不足；在发展机遇、当前形势等方面看优势，挖潜力；在发展路径、推进举措等方面取真经、谋实效。5月底，结合“走帮服”活动，进村入户，深入了解情况、研究对策、解决问题，在脱贫攻坚工作中下足“绣花”工夫。6月初，召开第二阶段大讨论调研情况交流会。
第三阶段（6月底前）理清思路，明确任务，谋划追赶超越，高质量发展的措施。认真总结大讨论活动情况，及时归纳梳理各个层面的意见建议，围绕对标对象，践行新发展理念，坚持系统思维，把握发展规律，紧贴我市经济社会发展实际，从推进信访突出问题化解入手，深入谋划学习追赶的策略、路径和措施，明确追赶时间、目标任务，制定追赶超越总体工作方案，形成大讨论活动成果。局党支部和各科室于6月10日前向局大讨论领导小组办公室（设在综合科）提交本科室大讨论活动总结报告，6月15日前局党组向市大讨论活动领导组书面报告大讨论活动成果。
四、保障措施
(一）加强组织领导。成立市信访局“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动领导小组，组长由市委办公室副主任、市信访局局长黄晓勤担任；副组长由信访局副局长明小虎、施俊杰、居怀军、黄国建、葛剑利担任；成员由各科室负责人组成。在综合科设立学习大讨论活动领导小组办公室，由葛剑利同志兼任办公室主任，陈俊、吕宏林同志为成员，具体负责活动的落实推进。
（二）注重工作实效。局党支部和局各科室要根据本方案要求，认真设计大讨论活动形式，丰富活动载体，结合支部“三会一课”，年初重点工作目标，对标努力方向，精心组织专题讨论，坚持杜绝空泛议论，防止形式主义，真正把大讨论活动成果体现在解放思想上，实现各项工作追赶超越上。要正确处理好开展大讨论活动与推进当前工作的关系，坚持以大讨论活动激发工作动力，以工作绩效检验大讨论活动成效，切实做到两手抓，双促进。
（三）营造良好氛围。大讨论活动必须始终坚持正确方向，聚焦讨论主题，围绕发展第一要务，进一步激发信访干部工作的积极性和担当作为的精气神。各科室要认真总结好的经验，好的做法，好的成效，及时上报局活动领导小组办公室。同时要充分利用现有网络、报纸、电台、微信、橱窗、条幅等，及时准确反映信访局开展大讨论活动的生动实践，形成正确的激励导向，营造浓厚活动氛围。
如皋市信访局
2018年5月8日