如 皋 市 信 访 局
皋信发[2016] 27 号
市信访局深入开展“两学一做”学习
教育实施方案
为深入贯彻落实省信访局“两学两创一做”电视电话会议精神，结合市委办公室印发的《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知，经局党组研究，决定在全局党员干部中深入开展“两学一做”学习教育，现制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，通过 “两学一做”学习教育的开展，不断强化党员干部党章意识、纪律意识和规矩意识，进一步坚定理想信念，提高组织纪律、政治纪律和拒腐防变的能力；进一步强化宗旨意识，勇于担当，主动作为，不断激发党员干部为民服务、干事创业热情；进一步强化责任意识，认真履行为党分忧、为民解难之职，改进工作作风，围绕中心、服务大局、推动发展，为建设“强富美高”新如皋作出应有贡献。
二、目标任务
开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，把自己混同于一般群众，放松自身要求，个人主义、自由主义严重等。二是着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，有的甚至不愿意亮党员身份，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，在维护人民群众合法权益时推诿扯皮、上推下踢等。四是着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。五是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，安于现状、进取心不强，不作为、不会为、不善为，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任，不起先锋模范作用等。六是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过“六个着力解决”，充分发挥党员干部在工作、学习和社会生活中的先锋模范作用，彰显共产党人的新风采。
三、学习内容及要求
（一）学党章党规。
1、目标要求：通读熟读《中国共产党章程》，深刻领会党的性质、宗旨、指导思想，深入领会党员的条件和义务、权利、行为规范，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，引导党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。通过学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”、“四个自觉”。从中央和省委、市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住做人做事的基准和底线。
2、参考书目：《中国共产党章程》、《党章·党规·党纪：党内重要法规学习导读》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等。
（二）学系列讲话。
1、目标要求：着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版），学习习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。全体党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。科级党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。局领导班子要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
2、参考书目：《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》、《党委会的工作方法（毛泽东）》等。
（三）做合格党员。
着眼新形势新任务对党员的新要求，引导全体党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，确保政治合格；二是讲规矩、有纪律，确保执行纪律合格；三是讲道德、有品行，确保品德合格；四是讲奉献、有作为，确保发挥作用合格。特别是要针对本局的职责、任务实际情况，教育引导党员践行党的宗旨，保持为民本色、立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都要铭记党员身份，唤醒党的意识，凸显党员形象，积极为党工作，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处做心中有党、心中有民、心中有责、心中有诫的表率。
四、推进措施
（一）认真筹划，精细准备。
广泛征求意见。把握突出问题导向、找准找实存在问题作为学习教育的第一步，5月5日前深入广泛征求全体党员干部意见，增强开展学习教育的针对性和实效性。局领导班子要敞开大门、畅通渠道，采取深入基层座谈走访、网络征集、发放征求意见函、开展问卷调查等方式，广泛征求全市信访系统和党员群众的意见建议，深入查找我局党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，分析原因，制定我局合格党员具体标准。每名党员要采取个人找、互相谈、组织点等方式，查找个人问题和不足，找准学、做的方向和目标。5月10日前，局党组制定“两学一做”学习教育实施方案，“局党组书记以上大党课”的形式进行动员部署。
（二）突出重点，扎实推进
1、围绕专题“学”。5月15日前，在全局建立微信群，局办公室节选部分党章、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等相关内容，发至局微信群，供全体党员学习。严格学习制度，全体党员要分解学习内容、制定学习计划、列出学习篇目，明确学习时限，严格学习要求。要把集中学习与个人自学结合起来，把学习研讨与讨论交流结合起来，局党组每月组织一次集中学习讨论交流。严格落实“三会一课”制度，局党支部每周五下午组织党员集中学习一次，学习时间一般不少于半天。每季度召开一次全体党员会议，围绕四个专题开展专题研讨，做到“四对照四反思”。一是5月底前，以“学习党章，做讲政治、有信念合格党员”为专题，对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；二是7月底前，以“学习党规，做讲规矩、有纪律合格党员”为专题，对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；三是9月底前，以“强化修养，做讲道德、有品行合格党员”为专题，对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；四是11月底前，以“创先争优，做讲奉献、有作为合格党员”为专题，对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。领导班子成员要结合工作分工，主动听取分管科室的学习讨论情况汇报，防止走过场。
2、党课辅助“学”。一是5月12日前，结合5·10思廉日活动，组织全体党员干部到爱国主义教育基地红十四军纪念馆进行集中教育，重温入党誓词，唤醒每个党员牢记党的宗旨，牢记为民承诺，增强党员意识，不忘责任使命，坚定理想信念，提高党性觉悟。二是5月18日前，由党支部书记为全体党员干部上一堂题为“牢记为民宗旨、转变工作作风、提升服务效能”党课。三是6-12月份，由各科室科长分别结合党章、廉政准则、纪律处分条例规定等相关内容，每月组织一次领学，并鼓励和引导党员讲党课、谈体会，丰富党课内容，强化互动交流，答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。四是“七一”前后，局党组结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次大党课活动。五是教育期间邀请离退休老党员、老干部讲党的优良传统，激励广大党员干部继承革命传统，保持党员先进性。六是开展挖掘身边典型活动，通过典型引路，教育激励党员学先进、争先进、当先进。七是每季度集中组织党员干部进行一次学习研讨，提高思想认识，坚定思想信念，筑牢为民理念，守住廉政防线。八是年底前，局党组召开专题民主生活会，领导班子、班子成员及全体党员对照职能职责进行个人述职，开展批评和自我批评，同时针对突出问题和薄弱环节，制定出行之有效的整改措施，全面落实整改。九是年底前召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，开展民主评议党员活动，奖优罚劣，不断提高党员队伍的整体素质，增强党的凝聚力和战斗力。
3、对照典型“学”。发挥正面典型的激励作用，充分发挥焦裕禄、谷文昌及信访战线吴天祥、张云泉等先进典型的标杆作用，组织全体党员干部深入学习先进典型的模范事迹和崇高精神，受教育、找差距、明方向。要发挥反面典型的警示作用，组织党员干部以中央、省委、市委查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型为戒，受警醒、明底线、知敬畏。
4.立足岗位“学”。在党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，时时处处当标杆、作表率；在局全体党员中开展“强责任、正作风、当表率”活动，围绕全市改革发展稳定大局，模范履行岗位职责，积极开展信访干部与信访群众“一助一牵手”活动，进一步激发党员干部“执政为民、服务为民、干事为民”的工作热情，全面推动群众矛盾问题及时就地解决；在全局范围内大力开展争创“优秀服务窗口”、“优秀办信员”、“优秀接谈员”和“优秀督查员”、“优秀共产党员”评选活动，及时发现、推荐、宣传优秀人物先进事迹，树立一批具有代表性的先进典型，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，立足岗位做贡献。
5、针对问题“改”。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改。紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“五查摆五强化”和听取群众意见查问题结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持深入推进信访积案化解，把积案交办和督促检查结合起来，切实解决群众反映的信访突出问题，实现信访积案清仓见底。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多，在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。
五、组织领导
成立市信访局“两学一做”学习教育领导小组，组长由市政府办公室副主任、市信访局局长杨大勇担任；副组长由信访局党组副书记吴金芹、信访局副局长明小虎、施俊杰、段月祥担任；成员由各科室负责人组成。在综合科设立教育活动领导小组办公室，由吴金芹同志兼任办公室主任，顾艳平同志为联络员，具体负责教育活动的落实推进。
（一）落实工作责任。要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行工作责任，尽好责、抓到位。要建立和落实领导责任制，主要负责同志作为第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，其他领导干部结合分工具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）强化领导带头。领导班子成员要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。要严格执行双重组织生活制度，参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开局领导班子成员会议，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（三）发挥宣传作用。针对党员多样化学习需求，充分利用现有网络、微信群等载体，引导党员干部利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用如皋日报、如皋党建网等宣传载体，宣传“两学一做”学习教育的做法和成效，宣传“两学一做”的先进典型，加强舆论引导，营造良好氛围。
（四）坚持统筹推进。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕信访工作制度改革、信访法治化建设，把开展“两学一做”学习教育同深化“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”、“爱心信访”各项工作结合起来，把“两学一做”学习教育与推动党员干部接访、下访解决群众突出矛盾结合起来，把“两学一做”学习教育与领导包案推进信访积案化解工作结合起来，立足信访岗位作贡献，以实际行动上为党委、政府分忧，下为信访群众解难，时时处处体现信仰、信念的力量，把信访干部的先锋形象树起来，做政治上的“明白人”、规矩上的“老实人”、人格上的“高尚人”、事业上的“领路人”，真正以学习教育成效推动信访工作，以实实在在的工作成绩检验学习教育成果，为实现“十三五”时期信访工作目标凝聚强大力量。
如皋市信访局
2016年5月10日