中共如皋市信访局党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2018年9月11日至11月12日，第一巡察组对市信访局党组进行了巡察。2019年1月30日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

1.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

（1）关于“民主生活会质量不高，相互批评内容多为业务工作，整改措施不明确不具体”问题的整改情况

严格执行民主生活会制度，制定了《如皋市信访局2019年度民主生活会实施方案》，从明确主题方针、时间要求、具体程序、准备工作、内容要求、问题整改以及领导责任等方面进行了规范。

（2）关于“民主议事氛围不浓。‘一把手’未严格执行末位表态制度，有时讨论大额资金使用事宜，未见班子成员讨论及表态过程”问题的整改情况

制定完善了《党组会、局长办公会议制度》、《机关财务管理制度》，并严格遵照执行。

（3）关于“存在借用人员未经党组会讨论的情况”等问题的整改情况

制定了《重大事项议事规则》，对党组会、局长办公会的召开时机、参会人员、会议议程及内容等进行了规范。

2.关于“党建工作主责主业意识不强”问题的整改

（4）关于“将应列入党组会议事范围的‘三重一大’事项列入局长办公会议事范围”问题的整改情况

修编了局《内控制度汇编》，其中包含《重大事项议事制度》和《党组会、局长办公会议制度》。

（5）关于“局党组对党建工作的重要性认识不足，未将机关党建工作列入重要议事日程，思考谋划少”问题的整改情况

一是召开了局党组会，明确明小虎同志为局党建工作分管领导，并研究部署了2019年度局党建工作任务，制定了年度党建工作计划。

二是明确局副主任科员钱燕京同志作为局党建工作研究员，负责指导全局党建工作开展并提出意见建议。

3.关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”问题的整改

（6）关于“信访疑难积案化解协调督办过程中未能充分发挥主观能动性和牵头协调作用；对一些信访老户过多寻求‘书面承诺’式化解或暂时息访，全市信访工作‘控增量、减存量’效果不明显，群众越访高发态势未能得到有效遏制”问题的整改情况

一是根据各班子成员分工，制定下发了《关于建立全市信访积案推进化解机制的通知》（皋信发〔2019〕23号）和《关于继续深入开展信访矛盾化解攻坚战暨信访积案化解工作的通知》（皋信联办〔2019〕44号），进一步压实责任，积极推动我市信访积案化解工作。

二是落实每月信访工作通报制度，对全市越级访、非正常访的原因进行分析研判，指出存在问题，提出整改意见，并每月通报至各镇（区、街道）及相关责任部门。

三是认真学习研究了《南通市信访人信用管理实施细则（试行）》，筹划成立如皋市信访失信人员认定委员会，进一步加强和规范对信访失信人员的教育、惩戒及管理。

4.关于“政治思想教育实效性不强”问题的整改

（7）关于“中心组学习不扎实。学习方式单一，问题意识不强，联系实际不够，甚至‘为学而学’”问题的整改情况

围绕“十九大”精神的学习贯彻和市委确立的主题教育内容制定了2019年局党组中心组理论学习计划。

（8）关于“党内主题教育开展不认真。‘三严三实’专题教育和‘两学一做’学习教育未提供有关查摆问题清单和学习心得体会等材料”问题的整改情况

一是严格按照上级要求，积极开展党内主题教育，从思想上高度重视，把扎实开展主题教育作为激发党组织活力、强化党员党性教育的重要抓手，提前谋划、精心组织好每一次活动，确保主题教育紧贴实际、内容丰富、形式多样、成效明显，让主题教育更加走心、更接地气、更见实效。扎实开展批评与自我批评，认真查摆问题，认真进行整改，夯实党建基础，凝聚党员力量，激发组织活力，让党内主题教育真正落地生根。

二是根据活动内容明确责任人，加强档案管理，所有学习教育活动台账资料由吕宏林同志负责扎口。

5.关于“意识形态工作重视不够”问题的整改

（9）关于“对意识形态工作的精神传达还不够全面，对精神实质的把握浅尝辄止、停留在表面。2017-2018年党组会未有研究落实本局意识形态工作责任制方面的记录。在年度目标责任制考核体系中，未能按照市委要求将意识形态工作任务进行细化分解，明确到人”问题的整改情况

加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。建立健全实施意见，局党组每年至少2次专题研究意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。围绕中心工作和本职工作修订了《信访局年度目标责任制考核办法》，按照市委要求将意识形态工作任务进行细化分解、明确到人。

6.关于“干部选拔任用不规范”问题的整改

（10）关于“有干部选拔使用公示时间不足的现象”问题的整改情况

一是局党组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，从思想上高度重视干部选拔任用相关要求。

二是查核具体问题，由孙鑫同志对相关负责同志进行了提醒谈话。

三是结合2019年度《内控制度汇编》修订工作，起草了印章印鉴管理使用相关制度。

（11）关于“部分人事任用材料不完善”问题的整改情况

一是局党组对照《党政领导干部选拔任用工作条例》，重新学习了干部选拔任用相关程序、规定，对党组会议记录要求进一步进行了规范。

二是查核具体问题，由孙鑫同志对相关负责同志进行提醒谈话。

7.关于“基层党支部建设虚化”问题的整改

（12）关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改情况

一是认真落实“三会一课”制度。局党支部严格按照要求做到每季度召开党员大会1次，每月召开支委会1次，每季度上1次主题党课。局党组班子成员紧密联系工作实际，每年至少上1次廉政党课。分类建立完善会议记录本，每次组织生活均做到有记录、有台账，严格落实“三会一课”纪实管理，并将“三会一课”落实情况作为年终党建考核必查内容。充分发挥支委会的作用，科学分工，每月进行工作筹划和小结，安排部署重要活动，贯彻执行上级党组织指示和决定，切实加强支委会自身建设和党员的管理教育。

二是党支部书记、支部纪检委员每季度对支委会的会议记录以及全体党员的学习记录进行检查，并将检查结果运用到党员测评及星级党员评比中。

（13）关于“组织生活开展不扎实”问题的整改情况

制定了《如皋市信访局2019年度组织生活会实施方案》，明确基本要求、方法步骤、时间安排。严格执行组织生活会制度，认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。

（14）关于“谈心谈话重视程度不够”问题的整改情况

建立了《信访局党支部谈心谈话制度》，明确了谈心谈话的范围分工、主要内容、方式方法以及具体要求。党组成员、支部委员严格按照要求常态化开展谈心谈话活动，做到见人见事见思想。

（15）关于“党员政治学习主动性自觉性不强”问题的整改情况

一是制定了支部年度学习计划，配备了统一的学习记录本，坚持全体党员政治学习的规范化、经常化和系统化。

二是党支部采取请进来走出去等方式开展形式多样的学习教育，切实提高学习兴趣和学习效果。加强政治学习的督查，对全局党员干部进行日常检查，完善党员积分制管理办法，将督查结果计入党员积分，作为党员年终评先评优的依据，对无故不参加学习教育、态度不端正、自学时间内容不达标的党员进行提醒谈话，并采取适当形式予以通报。

三是每次组织活动都通知到党支部每名党员，对年迈体弱、行动不便的离退休老党员，通过走访慰问的形式进行“送学上门”，做到不漏学、不掉队。

8.关于“落实中央八项规定精神不坚决”问题的整改

（16）关于“公务接待管理不规范”问题的整改情况

一是认真组织学习了《党政机关国内公务接待管理规定》,进一步完善了局公务接待管理制度，并严格对照执行。

二是对巡察指出的问题进行了认真查核，相关人员已足额上缴报支的超标餐费。

三是分管领导对报账员进行了提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。

（17）关于“公务出差审批不严”问题的整改情况

一是制定完善了局《公务出差管理规定》，并严格对照执行。

二是认真查核了具体问题，相关人员已足额退回了多报支的补助。

（18）关于“相关费用报支依据不足”问题的整改情况

相关人员已足额退回了2017年春节值班补贴。

9.关于“‘四风’问题依然存在”问题的整改

（19）关于“有形式主义现象，工作敷衍应付”问题的整改情况

利用局全体党员大会组织学习了各项规章制度，并严格对照执行。孙鑫同志和明小虎同志分别对相关负责同志进行了提醒谈话。

（20）关于“官僚主义还一定程度的存在”问题的整改情况

从更有利于信访维稳工作实际出发，进一步修订完善了《2019年信访维稳工作绩效考核细则》并已下发全市。各班子成员按照分工到挂钩片区进行面对面的指导帮带，重点对基层信访力量缺失、信访维稳工作积极性发挥不明显、责任单位推诿不落实信访会办意见等情况进行了督查。

10.关于“局党组不善于运用监督执纪‘四种形态’”问题的整改

（21）关于“未对个别信访干部驻京导访返回如皋时擅自改变行程的问题进行约谈提醒。”问题的整改情况

一是组织局全体党员干部进行了相关纪律教育，会上通报了存在的问题，举一反三吸取教训，并提出了纪律要求。

二是孙鑫同志对相关负责同志进行了提醒谈话。

11.关于“全面从严治党不够有力”问题的整改

（22）关于“一是局党组落实全面从严治党主体责任不实。二是党风廉政建设文件存在造假，同一文号有两个文件。”问题的整改情况

一是局党组研究制定了2019年度《如皋市信访局廉政风险防控制度》，切实履行全面从严治党主体责任。每月进行回头看，在党组会上交流。

二是明小虎同志对相关负责同志进行了提醒谈话，杜绝此类情况再次发生。

（23）关于“未提供2017年班子成员履责纪实簿。2018年部分班子成员未向局党组汇报上半年‘一岗双责’情况；个别班子成员对职责范围内的党风廉政建设重视不够，未能做到每季度分析研究和布置分管范围内的党风廉政工作”问题的整改情况

一是局党组认真学习了关于党风廉政建设的相关制度文件，所有班子成员对照职责制定了“两个责任”清单，并严格照单履职。

二是孙鑫同志对相关负责同志进行了提醒谈话，严格按照规定要求完成相关工作，杜绝后补记录及弄虚作假现象的发生。

（24）关于“未提供2015年以来对公务用车、公务接待及‘四风’突出问题的监督检查记录和对本局干部职工日常作风效能建设的督查记录。《如皋市信访局2015年纪检监察工作汇报及来年工作思路》与《如皋市信访局2014年纪检监察工作汇报及来年工作思路》内容雷同”问题的整改情况

建立了局行政效能督查督办制度，明确了专项领导小组，并对做好全局干部职工日常作风效能建设督查提出了明确要求。所有班子成员根据责任清单对重点领域做好定期督查并记录。

12.关于“重点领域和关键环节把控不严”问题的整改

（25）关于“财务管理有疏漏”问题的整改情况

加强差旅费报支管理，严格审核把关，杜绝今后再发生此类问题。由施俊杰同志对相关负责同志进行了提醒谈话。

（26）关于“账务处理不完善”问题的整改情况

目前，处理信访案件保证金都存入市政府办账户，不再存入我局账户。

（27）关于“档案管理意识不强”问题的整改情况

一是结合《内控制度汇编》的修订，完善了相关规章制度，加强档案管理工作的检查督查，并择机邀请档案局专家来我局授课培训。

二是施俊杰同志对相关负责同志进行了提醒谈话，杜绝再次发生此类问题。

（28）关于“廉政风险点排查不彻底”等问题的整改情况

一是明小虎同志和黄国建同志分别对相关科室负责人进行了提醒谈话。各科室结合岗位职责，认真排查了所在部门的廉政风险点，并制定了具体防控措施。

二是对全体干部职工进行遵守纪律教育。分管领导和支部纪检委员对全局廉政工作负责，党组成员对分管科室廉政工作负责，认真落实“一岗双责”。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全市信访工作又好又快发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0513-69891688；邮政信箱：如皋市如城街道长宁路100号如皋市信访局;电子邮箱：rgxfj@126.com。

如皋市信访局党组

2019年3月29日