根据市委统一部署，2023年11月21日至2024年2月29日，市委第一巡察组对吴窑镇进行了巡察。2024年5月28日，市委第一巡察组向吴窑镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改主体责任落实情况
（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，镇党委高度重视，严格履行“第一责任人”责任，召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，要求党员干部进一步提高政治站位，将巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）加强组织领导，明确目标责任。为切实承担巡察整改主体责任，镇党委成立巡察整改工作组，党委书记张兵同志任组长，负责整改工作的统筹协调和督促检查。对照巡察整改反馈问题清单，逐条分解，明确责任领导、责任单位和整改时限，专题研究制定巡察反馈意见整改方案，统筹推进巡察整改工作。
（三）认真督促整改，强化成果运用。围绕整改方案，镇党委紧抓整改实效，定期收集汇总整改进展情况，强化跟踪问效，做到整改一个销号一个，对整改落实不认真、不及时、不到位的，严肃追责问责。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，做到治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署还有落差，经济高质量发展、乡村振兴存在明显短板
1.学习贯彻新思想、新理念不深入。
存在问题1（1）：政治理论学习不够重视。
一是强化政治理论学习。严格执行党委会（扩大）会议“第一议题”制度，本年度已召开党委会（扩大）会议18次，组织开展集体学习18次，及时学习习近平总书记重要论述、上级会议和讲话精神，夯实政治理论根基。二是加强交流研讨。本年度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育等主题开展交流研讨11次，每次集中安排2-3名党员干部结合实际工作进行交流研讨。开展现场研学1次，围绕科技创新进行集中研讨，持续推动政治理论学习走深走实。
存在问题1（2）：运用新思想指导实际工作不够到位。
充分利用党委理论学习中心组围绕“建设高铁小镇、打造科创强镇”开展高质量发展专题研讨，并将研讨成果体现在镇“十五五”规划中，立足镇区实际，推动全镇年度综合考核排名进位，2023年第6名，2024年上半年第4名。
2.经济高质量发展存在明显短板。
存在问题2（1）：规上企业质态不佳。
一是加大规模企业培育力度。全力做好新开业企业、存量企业筛选培育，加快规模企业培育入库。截至8月，赛埃孚生产设备已入场，待天然气管道接通后即投入生产，预计于2025年一季度月度入库。结合根据目前对我镇存量企业开票情况的预测和研判，预计2024年底入库1家规下转规上企业艾达森，保持规上企业总量持续增加，为来年规模企业开票销售持续增长打好基础。原邦辰地块目前已签约亿元企业项目——铭泓工业，预计于今年9月开工，次年元旦竣工，年后试生产，于2025年达到规模企业标准，入库升规。
二是推动规上企业技改倍增。通过走访企业，推动奖补资金直达、扶持政策直送，汇泽新材料目前正在对产线做自动化改造，预计近两年内投入1600万左右的设备，对应配套一定的软件投入，申报千万技改、智改数转等改造类项目，提升产能，扩大规模，实现自动化生产。
三是持续做好企业服务。截至8月，我镇规模企业开票14.39亿元，增幅14%，其中重点企业思凯林集团在保证国外市场的同时，积极拓展国内市场，与源氏木语达成合作，订单量有所增加，且将于下半年迎来家具行业市场旺季，我镇将全力服务好企业，精准对接企业需求，保障生产有序进行，预计集团2024年全年开票实现7亿元，实现新突破；王家风范今年将部分浙江海绵业务迁移至江苏，并于江苏王家成立研发机构，在生产场景中加入机器人、机械臂等设备，研发新产品并进行销售，目前较同期已实现80%的增幅，力争今年销售首次突破2亿元。
存在问题2（2）：产业转型升级未有重大突破。
一是强化科技创新引领作用。锚定“科创小镇”定位，持续招引、培育有发展潜力的科创项目。截止8月，已认定南通市科创项目3个，培育7个，在手在谈项目5个，三季度拟向南通申报7个项目，其中亿凯机械、旭涵电力、鹏盛体育、等4个优质项目已开始规模化生产。2024年拟申报20家企业高新技术企业，目前已完成18家，剩余2家正在进行最终的收尾工作，另有13家企业开展2025年高企申报培育工作。
二是提升高新技术产业和战新产业产值占比。力威智能、发力智能、王家风范和丰源纸业等4家高新技术产业产值企业已高质量完成高企申报，待获得高新技术企业认定后即可成为高新技术产业产值企业，可以大幅度提升高新技术产业产值占比。提早谋划思凯林、艾贝思凯等企业进行战新材料的准备，预计将于年底推动规模存量企业战新入库，并针对接下来年度入库的企业艾达森进行行业代码的规划，向战新产品代码上靠拢。
三是实现“专精特新”零突破。推动汇泽新材料、远业液压、王家风范3家企业进行第二批专精特新申报，均已签订合同并一一对照申报条件进行查漏补缺，针对各自指标上的短板，同企业、申报机构一同研究，均对申报材料进行了不同程度的提升，力争下半年实现专精特新零的突破。
四是提高“智改数转”覆盖率。截至8月，我镇已成功申报3家三星级上云，1家两化融合贯标管理体系正在申报期内。并根据市下任务，提前谋划，预计将于9月完成1家五星级上云、3家三星级上云，完成市级下发的任务数。为更好宣传智改数转网联项目的申报，目前正逐家分析企业运行生产、财务经营等情况，精准把控各企业优势，并拟于10月份召开镇智改数转专项申报推进会，邀请我镇规模企业负责人参会，做好各项目申报要求与政策的精准传达，调动企业积极性，主动进行设备更新和改造焕新。
五是突出特色家居产业优势。我镇东部工业园区聚集了以思凯林集团为龙头企业、含王家风范、友恒集团等家居用品产业，符合东部工业园区以智能家居制造为主导产业的园区布局，接下来将推动园区内家具产业与箱聚等镇内企业做好上下游供应链的联系。为推动产业线上线下融合互促，除思凯林集团已有的抖音电商，近期联系我镇乡贤沈栋与友恒集团进行对接，推动与友恒集团跨境电商的合作，在亚马逊平台进行企业主要产品的展示与销售，推动我镇企业扩展国外市场，线上线下产业发展并行。
存在问题2（3）：经济持续发展后劲不足。
一是加大招商引资力度。成立镇级招商团队，共17人，共获取项目信息42个，落户亿元项目1个（铭泓工业），三季度拟申报科创项目8个。全面起底镇在外乡贤，已更新乡贤100余人，并逐一联系拜访。
二是做好人才培育工作。预计9月完成光纤传感项目和激光装备项目注册，四季度拟申报2个“雉水英才”创业项目，做好人才培育工作。
三是强化服务业支撑。截至8月，新增规上服务业企业1家、限上批发3家、限上零售1家、限上餐饮1家。1-8月规上重点行业营收完成8.7%，完成批发业增幅62%、零售业增幅53%、住宿业增幅6.4%、餐饮业增幅14.7%。三季度完成1个批发业项目洋欧贸易，销售额达2亿元。对重点企业常态化跟踪、一对一服务，对每月目标及时分解和推进落实，8月当月规上服务业开票任务完成率168%，协助杰威尔、旋风沟通解决税务事项，消除企业后顾之忧。
四是积极培育建筑业入库企业。目前，新增建筑业企业2家，分别南通妙皋建设工程有限公司（已入库）和江苏派振建设发展有限公司（预计年底入库），增加建筑业企业产值，推动建筑业总部经济形成。
3.落实乡村振兴战略不够有力。
存在问题3（1）：“产业兴旺”思路举措不多。
一是提升农业机械化水平。截至目前，全镇拖拉机保有量达73台、联合收割机44台、无人机21台，今年新增林果机械5台。
二是加快特色农业发展步伐。已有三家主体成功获得国家农业部颁发的绿色食品认证证书，分别是“万福百岁”大米、“皋畾果蔬”蘘荷、和“多绿沅”葡萄。群盛山羊养殖商标已进入公示期，“双马渡”猕猴桃于2024年8月13日，已接受第三方检测公司环境检测，“海隆达”大米于2024年8月27日已接受现场检查，今年新申报的绿色材料都及时跟踪并有序推进。何柳新增种植134.77亩藕、四房种植鲁花1号新品种花生150亩、老庄刀豆50亩已种植；大石、老庄、沈徐、何柳新申报黑塌菜种植面积532亩。沛宸家庭农场与浙江农林大学合作，引进了新品种、新技术，采用纯基质盆栽蓝莓种植技术进行规模生产，已种植40亩的蓝莓。加快农产品产地冷藏保鲜设施建，老庄农副产品仓储冷链中心已开标，中标施工单位已与老庄村进行了对接。
三是加大宣传推介力度。2023年11月，组织君子食品生产有限公司、江苏聚威蜗牛养殖科技有限公司、如皋市东篱生态草莓种植园、皋沙芋头等农业主体，开展“田园党建”金秋助农直播推介活动。2024年7月，开展吴窑文旅嘉年华活动，组织了我镇农业主体参加了文旅“嘉年华”活动，隆重推介了我镇特色农产品。人流量超4万。研究出台《2024年吴窑镇推动羊肉特色餐饮产业高质量发展的激励意见（起草稿）》。
四是全力完成规模养殖任务。加强政策宣传、日常业务指导与巡查，目前，全镇生猪存栏18995头，山羊存栏47932只，家禽存栏173330羽，其中50头以上生猪养殖户目标任务为45户，目前为40户，完成率89%；山羊养殖户目标任务100户，目前为105户，完成率105%；家禽养殖户目标30户，目前为29户，完成率97%，规模蛋鸡20户。
五是拓展销售渠道。除传统线下销售外，点对点指导农产品种植主体将上市的农产品在“寻味如皋”销售平台中上架销售。遴选农业主体参加市局组织的电子商务培训班，我镇2人参加3月举办的如皋市农产品电子商务研修班，9人参加7月份如皋市农业农村电子商务培训班，为拓展销售渠道储备人才。
存在问题3（2）：“生态宜居”推进力度不大。
一是加大污染防治攻坚力度。2024年生态河道已于9月6日开标，预计11月底完成。王港河、幸福河东段问题，镇村列入日常重点巡查，发现问题，限期整改，目前两岸垦坡种植已清理，河岸河坡整洁，水体无返臭。2023年分散农户生活污水处理800户已按时间完成并通过验收。施工单位8月下旬已开始进场对雨污官网进行清淤，并排查破损情况。
二是加大人居环境整治力度。开展公共空间乱堆整治行动2次；利用镇对村评估，加大7-8月公共空间、暴露垃圾的评估力度，共拍724张问题照片，完成整治461张；利用每月“村庄清洁日”，发挥党员干部先进作用，以点带面，营造人人参与人居环境整治浓厚氛围。
三是奋力争先进位。加强大气巡查。以江中小学监测站为中心，加强附近工业源、生活源巡查，尤以台商城及学校周边移动摊贩为重点加强巡查。督促洒水车按时作业，重污染天气增加洒水频次。四个省级大气监测点，根据预警信息及时反馈市级部门处理结果，尤其加强铭泓项目的扬尘管控，以防黄石监测点预警较多被督查。对照攻坚下达任务，9月底前完成两家生物质锅炉淘汰或更换燃料。长庄大桥三季度维持三类水及以下。根据交办单问题，联合兽医站筛查出我镇山羊散养户，并责任到人，加强宣传及巡查，不得在外屠宰，一经发现在外屠宰，及时报兽医站执法检查，保障我镇秋冬季水环境再提升。加强丰迪肠衣、发力、三强等巡查，督促环评未验收企业及时验收。加快新宇兽药地块土壤检测工作，尽快上会确定检测公司，不影响地块挂牌。围绕重点信访区域回头看，尤以台商城、缪庄河、污水处理厂旁养猪场为重点，加强巡查指导。近期因居民反应，已对缪庄河进行清理换水，加强后续维护。三季度未有环保立案，加强巡查报五分局环境安全资料收集，对前期排查的27处隐患进行督查，督促企业及时整改并形成文本报市级部门。
存在问题3（3）：“生活富裕”缺乏有力支撑。
一是盘活闲置资产资源，积极进行欠款清收。集中力量整治资产资源闲置、被无偿占用等问题，盘活闲置资产1处，解决资产被无偿占用问题1条、租金拖欠问题8条，共增加年租金收入2.18万元，追缴拖欠租金38.59万元；积极推动新建厂房对外出租，沈徐村村集体经济发展项目厂房已成功对接承租方，出租成功后预计增加年租金收入15万元。
二是争取上级政策扶持，推动集体经济发展。积极申报2025年省扶持集体经济发展项目，目前申报冷库及仓储中心、食品储存及深加工等项目6个，项目实施后预计带来不低于6%的集体经济收益；老庄村、陈家村2024年村集体经济发展共建厂房项目已进场施工，预计10月底完工，建成后将对外出租。
三是发展新型经营主体，整合村居土地资源。发展农民合作社，今年来，各村居农民合作社上缴溢出土地租金、管理服务费及合作社建场补助80.93万元，增加村集体经营性收入80.93万元。发展土地规模流转，老庄村9月预计新增流转土地70亩，预计每年增加管理服务费0.7万元，沈徐村9月预计新增流转土地72.5亩，预计每年增加管理服务费及溢出土地租金约2.5万元。
4.安全生产存在薄弱环节。
存在问题4（1）：安全监督指导有缺位。
一是加强分析研判。定期召开党委会（扩大）会议，开展安全风险研判和提示，督促党政领导、部门和村（社区）切实履行安全生产职责。召开安委会成员单位月度会议，通报安全生产工作开展情况，加强多部门联合，统筹推进安全生产工作，交办隐患问题，督促整改闭环。目前，三季度已召开3次部门工作会议，印发《2024年三季度及夏季高温汛期全镇重点行业领域安全风险提示的通知》等风险清单，持续巩固安全生产稳定态势。
二是加强业务指导。3月，镇安监局对辖区C、D类工贸企业主要负责人开展“开工第一课”培训；3-8月，对辖区危化品使用、高温熔融、有限空间、涉爆粉尘及“厂中厂”企业开展专项治理培训，在三季度开展的“吴窑镇粉尘涉爆企业安全生产协作组能力提升活动”中，邀请专家对粉尘涉爆相关知识进行培训，解读工贸企业重大事故隐患判定标准；5月和7月，对村（社区）灾害信息员开展灾害报送系统使用和业务提升专项培训，同时协同消防管理服务所开展消防能力提升培训活动；5-8月，在对全镇所有小微企业进行摸排检查过程中，对员工是否会使用消防器材进行抽查，对有人员未能熟练掌握的小微企业开展现场指导和培训演练；8月，组织安监局全体人员对氨气使用单位主要检查内容和相关标准规范依据开展集体培训，后期会继续组织对其他危化品及不同行业的专题业务培训；针对“全省社会面小场所安全治理系统”的使用，对村（社区）安全员开展专项培训，对遇到的安全生产问题随时进行业务指导。通过日常业务指导，进一步提升部门、村（社区）、企业安全员安全意识，推动安全生产工作取得实质性成效。
三是开展全覆盖检查。截至8月，累计检查17个村（社区）550家小微企业，形成《吴窑镇生产经营单位检查汇总表》，明确责任，逐一交办，督促整改，目前已有9个村（社区）完成整改，9月底全部整改闭环，真正做到“抓大不放小”，进一步筑牢安全防线。建立非法经营、储存危险化学品和违法违规“小化工”长效排查机制，常态化开展排查整治。对小微企业隐患整改闭环过程不予配合的单位，镇安监局协同消防前往开展检查督促整改闭环，过期未整改的上报市消防大队执法处理。
存在问题4（2）：安全生产责任意识不强。
一是提高思想认识。将安全生产定期研判作为党委会（扩大）会议常态化议题，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，以及上级重要会议、文件和讲话精神，不断提高党政领导、部门和村（社区）思想认识，真正将安全生产工作放在重点突出位置。
二是坚持目标导向。围绕2024年安全生产年终考核全市排名前五的目标，做好人员分工、基础工作推进和重点工作部署等任务。根据部门人员变动，及时修改、完善职责分工，集中开展业务学习和交流，提升工作能力水平。开展“厂中厂”、危化品等专项整治行动，积极推动辖区存在易燃可燃的生产场所或储存场所安装烟感报警器（劳密场所另需安装一键报警疏散装置），11家厂区安装“一键响铃”69套，6家企业安装烟感报警42个，力争10月底前推动小微企业完成安装及核查工作。聚焦重大隐患，坚决防范事故发生，每月开展安全生产检查或复查，月均检查企业25家左右，排查整改隐患150条左右，确保安全生产各项任务落实落细。
三是压实主体责任。根据安全生产工作实际情况，制定完善季度重点考核内容，在全镇安全生产大会上对季度安全生产考核情况进行通报，考核靠前和靠后的村（社区）进行交流和表态发言。对照吴窑镇2024年度安全生产监督检查计划开展安全生产执法检查，对未能严格落实安全生产主体责任的三强容器等企业进行了警示约谈。通过视频和PPT的形式，进行展示曝光，对各部门检查发现的典型隐患和好的做法，倒闭企业落实安全生产主体责任。严格按照“三管三必须”要求，对建筑领域安全生产全程监管。
存在问题4（3）：消防基础建设滞后。
一是加快消防基础设施建设。消火栓建设已对接建设局和自来水厂优化选址，申请汇报后，结合道路翻修进行施工。消防站建设目前已落实开工，正在施工中，确保10月消防站主体建设完工。
二是积极完成市交任务。2023年度镇消防社区四有建设、电梯阻车系统安装任务已完成。今年以来，吴窑镇消防各项工作严格按照市工作部署，按时完成各项工作。
（二）全面从严治党不够深入，群众急难愁盼问题未能有效解决，不正之风依然存在。
5.“两个责任”落实不到位。
存在问题5（1）：“一岗双责”履责纪实重视程度不够。
进一步完善《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，党委书记在党委会（扩大）会议上再次强调班子成员履行“一岗双责”的责任担当和严格履职。每季度专题汇报全面从严治党相关工作情况，分析研究当前存在问题和下阶段工作做点，班子成员严格对照责任清单，按计划开展工作，各班子成员规范履行职责并做好记录，对一季度、二季度班子成员履职情况开展检查，对发现的问题及时给予提醒并督促落实到位。及时组织学习整治群众身边不正之风和腐败问题的措施要求，加强从严治党思想和责任意识，开展党纪学习教育，每月对作风建设情况进行通报，形成专报每月通报并跟踪落实。每季度专题研究部署全面从严治党工作，部署下一阶段工作。
存在问题5（2）：纪委监督责任落实不严。
一是严格落实监督责任。每季度对班子成员和部门负责人履职情况进行监督，组织检查记录本两批次60多人次，对记录不规范和没有按照清单计划表开展活动的，及时进行提醒，督促开展谈话、检查等活动。利用党委会（扩大）会议，对相关案件进行通报，时刻敲响警钟。
二是常态化开展教育活动。按照要求开展“两月两日”活动，1月，开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织各支部、各党总支观看由中央纪委国家监委宣传部与中央广播电视总台联合摄制的电视专题片《持续发力 纵深推进》。2月，吴窑镇纪委组织全镇党员干部观看廉政警示教育片《腐断前程》。5月，根据市纪委安排，为高质量推进党纪学习教育，组织开展以“严明纪律规矩 永葆清廉操守”为主题的“5.10”思廉日活动。开展“联&莲”妈妈话清廉--廉洁家风第一课主题活动，引导机关干部树立良好家教家风，加强新时代廉洁文化建设。6月，组织全镇党员干部在如皋市党风廉政教育馆参加党纪学习现场教育活动，镇纪委书记对典型案例进行分析，党委书记上专题党课并做总结讲话，借助活动进一步将纪委监督责任压实压细。
6.工程项目管理不够严格。
存在问题6（1）：工程前期工作程序不够规范。
完善制度，制定出台《关于进一步加强政府性投资项目管理的通知》（窑政发〔2024〕1号），对方案制定、立项审批、编标审价、招标采购等方面做出明确要求，对零星工程监管进行管理细化，并严控全过程监管。
存在问题6（2）：工程实施过程履职不够有力。
一是全力推动问题闭环。目前，镇纪委已对该工程现场监管负责人进行立案审查，镇建设局组织已组织施工单位负责人和监理单位共同到现场开挖，确认实际未实施工程量，施工单位负责人已签字予以认可。
二是进一步提高履职能力。根据《关于进一步加强政府性投资项目管理的通知》文件要求，严格执行在建工程全过程监管制度，对施工单位、监理加强监管，制定管理制度和细则，进场施工前均需签订承诺书和告知书。加强对施工单位、监理单位施工过程中履职情况的监管力度，尤其是对监理进行管理，要求其对工程有专业性的监督。对出现质量问题、安全问题加大处罚力度，并在验收报告中有所体现。工程的每项工序都要依照质量管理条例进行验收，对项目的关键工序和隐蔽工程，都需通过项目自检及监理验收通知后，通知甲方进行现场验收，待验收合格后方可进行下一道工序，并做好相关质量验收资料进行签字。严格把控工程量，对照项目图纸及清单，对项目的隐蔽工程进行工程量检查，杜绝偷工减料的情况，若发现存在上述情况或者随意更换材料品牌，勒令施工单位进行返工，等重新整改完成后，通知三方再次验收合格后方可进行下一道工序。
存在问题6（3）：工程后期责任落实不到位。
7.财务管理不够规范。
存在问题7（1）：存在公务接待支出不规范。
严格公务接待报销流程，按照财务规定附全相关附件，严格控制陪客人数，10人以下就餐陪客不超过3人，10人以上就餐陪客不超30%。严格按照一餐一结制度执行。
存在问题7（2）：发票报销附件不合规。
已将相关报销凭证补齐经办人签字，老干部参观考察活动已附齐名单。今后严格审查相关报销凭据，确保每一笔业务经办人、分管负责人及相关财务负责人签字齐全。办公用品或固定资产领用人需签字确认，确定资产去向。
存在问题7（3）：报支审批不严谨。
严格按照财务审批制度执行，先审批后报支。
存在问题7（4）：违规使用现金支付讲课费、评审费等。
完善财务报销制度，相关补助、评审费用、讲课费用均需通过银行卡发放。
8.为民办实事没有落到实处。
存在问题8（1）：教育、医疗等基础设施投入不足。
沈徐村、钱庄社区、何柳村、平田村已按照要求增加了值班室，同时将会议室和卫生室共同作为健康教育室，预计9月中旬接受卫生室基本标准现场验收。大石社区目前已将该项工作列入村庄规划，争取按照甲级卫生室标准进行重建，待土地审批手续到位后落实，预计2025年7月完成整改。
存在问题8（2）：社区居家养老服务保障不到位。
一是强化监督管理。每季度常态化对全镇17家居家养老服务站开展检查，要求各村（社区）对照建设标准进一步完善硬件设施建设，并正常开放活动场所，目前8月份检查共发现问题17条，已整改完成3条。
二是开展多元服务。督促并指导居家养老服务站运营主体常态化开展为老服务活动，为辖区老人提供多元化养老服务。目前已有3家完成硬件提档升级，完善了阵地建设和服务能力提升，12家实现了公益助老服务。
9.运用法治思维和法治方式推进工作能力不强。
存在问题9（1）：依法行政水平不高。
一是开展行政争议排查。今年来共排查行政争议案件11件，定期召开行政争议分析研判会，通报行政复议、行政诉讼案件化解进展，总结败诉案件及复议纠错案件成因，以案促改，防止同类型问题反弹。
二是排查化解矛盾纠纷。利用镇村两级调解专业队伍，积极开展矛盾纠纷排查化解，今年累计化解行政复议案件7件，行政诉讼案件1件。
三是建立专业执法队伍。完成行政执法人员执法证件审核，新申领执法证2人，注销执法证3人。四是开展专项执法监督，针对执法新形势新特点开展教育培训，对执法卷宗进行案卷评查，今年来未发生因行政执法问题引发的复议、诉讼案件。
存在问题9（2）：信访矛盾化解不力。
一是加强培训力度。围绕《婚姻家事纠纷案例与调解》、《我市农村土地承包演变历程授课提纲》和市对镇调节员培训内容等开展调解员业务培训3次，调解员调解能力得到显著提升。
二是加大攻坚力度。4月和8月集中开展矛盾纠纷化解攻坚月活动，加大矛盾的排查、上报和化解力度，对排查出的174件矛盾轮番攻坚，化解120个矛盾，化解率达69%。坚持每周矛盾排查上报，做到提前发现，提前化解。畅通信访渠道，严格落实党政领导班子成员每日接访下访，最大限度将信访群众吸附稳定在本地。每日滚动排查，通过镇域指挥治理每日快报对信访事项、12345热线受理情况进行通报交办，每周开展不满意工单、疑难工单会商推进会，努力将矛盾问题化解在基层，防止问题积累扩大、矛盾激化上行。
三是加大宣传力度。5月，镇矛调中心、司法所、信访等部门联合开展第十四届“大调解宣传月”街面宣传服务活动，发放调解宣传资料、宣传矛盾纠纷多元化解“一站式”平台、大调解相关法律法规，开展现场法律咨询、矛盾纠纷调解服务。
存在问题9（3）：镇区管理不够有力。
一是优化人员分工。8月份，结合实际情况，将工作人员分为三个条线，即镇区管理、违建巡查（物业）、环卫保洁。镇区管理设组长1名、路段长4名负责镇区九个路段的管理，每日上路巡查两次，每次两个小时，以路段为单位，结合近期市城管局发放的《市容环卫责任状》对镇区商户重新明确门前五包、非机动车停放秩序、车辆停放等。违建巡查设组长一名，人员三名，一人负责东区8个村、一人负责西区8个村、一人负责镇区，近期工作重点为迎接中央环保组督察，着力于约谈人员、清理积土、出土保绿，加强和村居的联系，明确当前在建农民住房是否备案，扎紧农村建房的口子。建立内部考核制度，对人员日常工作情况、精神面貌、工作状态、工作能力进行考核，结合日常工作和党委政府交办的任务对人员进行考核，责任到人，强化考核。
二是加强监督管理。对照服务外包合同，设立环卫保洁小组，对天楹环卫公司进行监督和考核，加强每日巡查，在环卫组自身巡查的同时结合镇区管理组在路段巡查的情况反馈，要求环卫公司及时安排人员处理发现的问题，并且对环卫公司的人员安排、机械设备等进行考核。便民疏导点建设目前正在确定地块，重新划定机动车和非机动车停车位，拟联合交警部门对镇区、老庄街道停车位进行重新划定。
三是加大“战高沙”项目推进力度。对照“战高沙”项目清单，结合镇区管理、违建巡查等工作，做好日常上门宣传教育工作和违建项目的摸排工作，通过宣传引导和思想公关，引导、督促、倒逼违建责任主体自觉整改拆除到位。对不能自行拆除的，根据节点按照法定程序依法行政，采取强制措施，对于有明确违法行为且不配合不反思的责任主体，勇于斗争，动真碰硬，拆除违法建筑，消除危房隐患，保障群众安全生命权益。
四是提升综合执法执法能力。日常巡查后，进行为期一个小时的集中学习，重点学习日常工作中常用的法律法规，如《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《皋政发〔2021〕16号 附件赋予镇（街道）行政处罚权力目录》、《江苏省物业管理条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市照明管理规定》（住房和城 乡建设部令第4号）等，坚决做到依法行政，并依据日常中常遇到的一些语境和情况组织条线内部的演练，提升人员遇到事情和突发情况解决问题和化解矛盾的能力。8月份，配齐综合行政执法局工作人员制服和执法记录仪，邀请市城管局领导讲解制服、设备使用的注意点，要求全体工作人员上班时间必须着制服，上街巡查必须戴执法记录仪，始终做好突发舆情应对工作。同时，强化执法人员党风廉政教育、法制教育和群众性教育、切实增强底线思维和民本情怀，采取“721工作方法”，在日常工作中做到人性化执法和守牢执法底线，让监管执法有力度也有温度。
五是提高争先进位意识。严格对照市城管局考核要求开展工作，强化市镇考核结果的对接和运用，及时与派驻中队和三片区的负责同志联系，调整工作方向和力度，提升全体执法人员的责任意识、自觉意识和危机意识，合力推动城镇管理综合评价排名取得进位，力争进入全市第二方阵。
（三）基层党组织建设不够重视，党建引领作用不强。
10.执行“三重一大”制度不够严格
已严格执行“三重一大”各项制度，“三重一大”事项均经党委会（扩大）会议讨论。
11.党建引领作用发挥不够充分。
存在问题11（1）：镇党委对“以高质量党建引领高质量发展”认识不到位。
牢固树立党委书记抓党建的主责主业意识，落实好党组织书记抓党建工作第一责任人责任。每月对下属党组织开展督查，对发现的问题进行指导并要求及时整改，对全镇党建工作形成有序指导和指引，杜绝缺项、后补等现象。对我镇党务工作者进行全面摸底，对非党员从事党务工作的进行人员已进行更换。同时研究出台我镇党建引领基层治理“十条措施”（窑委发〔2024〕25号），从政治建设、内部管理、队伍建设、考核问效等十个方面全面加强党建对基层各项工作的有效指导。
存在问题11（2）：组织生活不够严肃。
一是严肃开展组织活动。镇组织人事办已全面梳理各支部在规范开展组织生活及会议记录的时间、内容、逻辑等方面存在的问题，明确了活动开展时间、频次、形式等要求，规范记录结构、逻辑、内容等方面的标准。同时，每月开展抽查及业务指导，规范组织生活和活动记录。
二是提高组织战斗力。8月，我镇于进行村干部调整，新调整党总支书记7人，其中新任命5人，进一步配齐配强支委班子，提高组织战斗力。同时指导督促村（社区）对支委成员进行明确分工，已明确专人负责党总支、网格支部、党小组会议记录。8月27日组织所有村（社区）及部分企业支部党务工作者参加全市党员教育管理重点课题研究启动暨发展党员工作履职培训（资格认证）会，并参加资格认证考试，通过率100%，确保支部党务工作者熟知发展党员的流程、规范、材料制作等业务要求，进一步规范党员发展工作。
三是落实好党员领导干部双重组织生活。按照民主生活会主题认真撰写发言材料，直奔主题、直面问题，找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，切实做到落细落小落实、见人见事见思想，不简单照抄照搬。领导干部每周至少深入挂钩村（社区）、企业指导、督察工作1次，参加挂钩单位组织生活会，不搞一团和气，真正开出成效。
存在问题11（3）：村干部队伍建设不够有力。
一是选优配强村干部队伍。6月，镇主要领导赴17个村（社区）召开基层研判座谈会，为下一轮换届选举提前谋划，做好人员储备，并对近两年考核情况、综合研判情况，对履职不到位、党员群众有反映的村（社区）党组织书记进行提醒谈话。二是8月，调整村干部共计46人，其中13名后备干部进编。并注重从现任优秀村（社区）干部、致富带富能手、社区工作者、镇合同制人员、公务员、事业人员中动态培养储备9名村（社区）党组织书记后备人选，建立后备人才库，目前，已储备20名党组织书记后备人选。二是提升村干部履职能力。强化村（社区）干部“选育管用”，健全村干部全链条培养选拔机制。结合全镇大会、条线工作会议、部门会议等常态化开展“镇村干部讲坛”，交流工作经验，进一步提升村干部履职能力。
12.选人用人工作不够规范。
存在问题12（1）：干部队伍建设存在薄弱环节。
一是加强干部队伍建设。对照最新机构改革股级职数认定，我镇核定正股16名，副股21名，根据《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法》，重新摸排梳理符合中层干部提拔的人选共计42人，其中符合中层正职条件人选15人，符合中层副职条件人选27人（其中8人于今年11月份符合中层正职条件），计划以本次机构改革为契机，对符合条件人选进行进一步考察培养，选优配强我镇中层干部队伍，同时对不符合岗位要求的人员进行调整。
二是加强纪律教育。我镇以纪律教育为契机，已于6月26日组织镇领导班子成员、全体公务员、事业人员、村（社区）党总支书记开展党纪学习教育现场会活动。7月3日，镇党委书记张兵同志为全体班子成员、机关全体人员、各垂管部门负责人、全体村（社区）干部上了一堂以纪律教育为主题的专题党课，进一步加强正确权力观、政绩观、事业观教育。
存在问题12（2）：执行选人用人规定有偏差。
一是组织集体学习。组织全体领导干部、组织人事干部集中学习《如皋市镇（区、街道）、机关部门年轻中层干部选配专项预审办法》《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法》《如皋市规范镇（区、街道）、机关部门“一把手”选人用人行为实施办法（试行）》《进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录》《如皋市调整不适宜担任现职干部实施办法（试行）》《关于在职数预审中同步开展“三项机制”运用情况专项报备的通知》等文件，严格按照选拔任用流程规范化开展中层干部选拔任用。
二是及时报送“能上能下”典型案例。组织我镇组织委员及全体组织干部认真学习领会《如皋市调整不适宜担任现职干部实施办法（试行）》《关于在职数预审中同步开展“三项机制”运用情况专项报备的通知》，中层干部岗位发生调整时，按照文件精神及时报送“能上能下”典型案例。
三是规范干部任免记录。已明确专人负责干部任免记录，规范使用组织部印发的党委讨论决定干部任免会议记录本，确保会议记录内容全面完整、真实准确，并注意妥善管理。
四是严格执行选人用人制度。严格按照《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法》文件精神，在开展新录用人员政审考察、三级主任科员、四级主任科员、事业人员职级晋升、村干部调整等干部调整过程中，严格按照文件要求执行回避制度，安排考察人员。
存在问题12（3）：履行干部选拔任用程序不够规范。
一是严格制作干部选任材料。巡察整改以来，我镇的三级主任科员、四级主任科员、事业单位人员职级晋升均根据要求干部选人相关要求，将一般工作人员、部门负责人、分管领导、主管领导等纳入谈话推荐人员、考察谈话人员范围，全面了解被考察对象各方面情况。规范制作民主推荐汇总表、考察报告、廉洁自律证明等材料，按要求做好签字、盖章，并留存一份原件，每一批次人员变动的全过程材料及时整理归档。
二是规范干部人事任免。已明确专人负责记录党委会（扩大）会议讨论决定干部任免事项，并按照《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》要求逐项落实。党委会（扩大）会议讨论决定干部任免事项时，组织委员对拟任人选的推荐、考察和任免理由等情况逐个详细介绍后，党委委员对拟任人选进行表决。
三是严格制定干部任职文件。严格按照《如皋市机关单位中层干部选拔任用工作实施办法》要求，任职时间自党委决定之日起算，规范严谨制定干部任职文件。
存在问题12（4）：干部人事档案未及时规范整理。
一是即知即改、举一反三。开展一轮干部人事档案的规范化整理，按照干部人事档案规范逐个审查，补齐年度考核表、工资变更表、任职审批表等重要材料，现完成进度达70%。补齐缺少的毕业证书和学位证书复印件、介绍信、工资表、考核登记表、任免表、工作经历等材料，现完成进度达60%。对“三龄两历”存疑人员集中补充户籍底册、合同、保险记录等材料进行重新认定。对目前档案中材料填写有误、缺少签字、盖章的及时联系本人到场进行修正、补签、补盖，现完成进度达60%。
二是加强学习、提升能力。安排组织人事干部到市干部档案中心学习全套干部档案整理规范及要求，并根据最新要求将档案材料进行规范化整理。
（四）巡察整改责任扛得不够牢，长效机制尚未健全。
13.落实巡察整改不彻底。
存在问题13（1）：“党委执行‘三重一大’决策制度不够严格”未整改到位，镇级超百万工程项目仍较少经集体讨论决策。
严格执行“三重一大”各项制度，“三重一大”事项均经党委会（扩大）会议讨论。
存在问题13（2）：“在讨论重大事项时，班子成员个人意见较少，会议记录中讨论结果基本为‘一致同意’”未整改到位，仍有议事缺少决策过程仅有“一致同意”意见的情况。
严格执行《如皋市吴窑镇党委会（扩大）会议议事决策规则》，在党委会（扩大）会议讨论和决定重要事项时，各班子成员均能充分发表意见，明确进行表决。安排专人负责会议记录，确保会议记录完整规范。
三、下一步工作打算
（一）坚决扛牢主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛牢巡察整改主体责任和主要负责人“第一责任人”责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推进整改落实。
（二）持续严抓问题整改。坚持目标不变、力度不减，对已整改完成和阶段性完成的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对未完成整改的问题，逐一分析，常态推进，跟踪督办，确保巡察整改任务落实落地落细。
（三）着力强化成果运用。把巡察整改与日常工作、全面从严治党、干部队伍建设、作风建设、制度建设紧密结合起来，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。以巡察整改为契机，举一反三，建立健全长效机制，切实把巡察整改成果转化为改进工作、推动发展的具体实践。
中共如皋市吴窑镇委员会
2024年8月26日