吴窑镇2024年法治政府建设工作报告

2025年3月

2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面履行政府职能，坚持科学民主决策，逐步提升法治能力，深入推进“八五”普法规划，强化普法质效，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，扎实推进依法行政，着力构建法治化政府。现将2024年我镇法治政府建设总体情况汇报如下：

一、主要工作举措和成效

（一）完善工作体系，聚焦法治实践，统筹推进法治建设。

一是完善组织领导机制。自觉把法治建设工作融入全镇工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。建立法治建设统抓推进机制，明确工作制度和工作职责，完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的法治建设领导体制和工作机制。二是履行第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述等，镇党政主要负责人发挥头雁作用，带头落实领导干部学法考法述法机制，班子成员年度述法全覆盖。镇党委政府不定期听取政府法治建设情况，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。三是提升基层法治队伍力量。积极抓好法治队伍建设，在镇村两级均建立法律顾问制度，镇级聘请2家顾问，17个村居共配备10名法律顾问，常态化到村（社区）开展法治宣传、纠纷化解等法律服务。充分发挥专业人才在处理政府涉法事务中的积极作用，切实提升法律服务水平。

（二）推进依法履职，规范行政决策，确保权力依规运行。

一是落实全面审查制度。根据《江苏省规范性文件和重大决策合法性审查规定》、《南通市完善规范性文件合法性审查机制实施办法》、《市政府办公室关于推进镇（区、街道）合法性审查工作的意见》等文件规定，对规范性文件、重大决策、政府合同、政府发文等文件全面落实合法性审查程序，规范政府决策行为。形成以司法所为主导，政府法律顾问积极参与的法治团队，明确合法性审查工作小组成员名单、审查事项目录清单、审查工作流程图等，推进我镇合法性审查工作规范化、标准化、高效化，今年共审核11个重大行政决策、31份政府发文和87份政府合同，实现审查工作提质增效。二是加强规范性文件管理。及时做好规范性文件清查工作，对自行制定的行政规范性文件开展清理，确定了继续有效、已经失效、需要修改和建议作废的规范性文件，并做好上报备案。同时加强规范性文件合法性审查的法定程序遵循，并按照规定及时予以公布。三是落实政务公开透明。完善政府信息公开机制，强化政府信息队伍建设，切实做好信息公开网站更新维护。充分利用镇政府门户网站、公开栏、微信等平台，主动公开各类政府信息，扩大信息公开的覆盖面。规范办理依申请公开申请，今年依申请信息公开7件，已按规定程序进行了答复。四是推动行政争议多元化解。探索和完善行政争议多元化解机制，力促行政争议实质性化解。处理了三元蒲黄路搬迁遗留问题、北沿江高铁搬迁补偿纠纷等行政争议案件。深入开展行政争议风险点排查，促进行政争议的源头治理和实质化解，共计排查行政争议风险隐患线索12条。今年我镇共收到行政诉讼案件4件，行政诉讼案件败诉率为零。

（三）规范执法行为，强化执法监督，全面保障依法行政。

一是深化“大综合一体化”行政执法改革。加强联合执法力度，重点区域开展镇综合行政执法队、交警中队和市场监管局分局联合执法，常态化整治违法占道、非法张贴、不规范停放非机动车辆等乱象。利用“1+N”协作配合机制，不同部门执法人员按照职能划分，实现“综合查一次”，进一次门、查多项事。同时，在全镇区域内多部门加强联合检查，常态化开展双随机联合检查。二是强化行政执法全面监督。严格落实行政执法“三项制度”，今年对50个行政许可、6个行政处罚均进行了法制审核。加强行政执法案卷管理。严格按照省里出台的行政许可、行政处罚参考文书格式和案卷评查标准，规范行政许可、行政处罚行为，制作案件文书，及时归档。同时积极配合市司法局做好年度案卷评查工作。三是严格规范公正文明执法。提升执法人员能力和业务水平，通过业务培训和执法案卷评查培养执法人员的法律素养、执法技能，提高执法人员依法行政、文明执法的水平。按时做好行政执法证的年审、更换、申领工作，组织执法人员参加市级统一考试，做到应考尽考、应领尽领。

（四）优化服务供给，助力平安吴窑，促进社会和谐稳定。

一是聚焦公共法律服务提升。以全民普法教育为主线，抓实“谁执法谁普法”责任制，全面推进“法律七进”活动。今年，我镇先后开展“农民工学法”、“长江大保护”、“国家安全日”、“民法典宣传周”、“未成年人保护”、“宪法宣传周”等主题法治宣传教育活动共12次，活动全面覆盖镇辖区内各村居、中小学、企业等对象，发放宣传资料万余份。优化法律服务供给，以镇公共法律服务中心为阵地，法律咨询、法律援助、远程公证等公共法律服务事项提质增效，今年共办理法律援助申请19件，远程公证3件，解答法律咨询130多件。二是聚焦矛盾纠纷调处化解。进一步健全矛盾纠纷信息排查化解机制，日常使用社会矛盾纠纷数据集成平台，通过数据归集实施六类数据收集反向研判机制，全面掌握面上矛盾纠纷存量，发现基层社会治理堵点并进行针对性整改。坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“三项机制”不断提升矛盾纠纷排查化解工作成效。今年我镇排查调处一般矛盾纠纷260件，成功化解260件，化解成功率100%，调处重大矛盾纠纷208件，成功化解180件，化解成功率86%。三是聚焦特殊人群监管帮扶。坚持实地走访调查，今年以来共完成调查评估20件，适用办结10件，不适用办结10件。严格日常监管，目前在册社区矫正对象29人（今年累计接收13人，累计解矫12人），安置帮教142人，后续照管5人，严格执行社区安帮日常管理规定，每日核查社区矫正对象活动轨迹，加强分类教育和集中教育。不断规范档案管理，安置帮教人员按规定进行定期走访，实行一人一档，由专人负责管理。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持把学习贯彻习近平法治思想情况作为第一要务。一是坚持正确政治方向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神作为一项重大政治任务，全面加强党对法治政府建设的领导。今年镇党委通过党委会第一议题集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想4次，通过理论学习中心组学习4次。二是切实维护法律权威。紧密围绕省市委决策部署，力求把法治学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，做好遵纪守法的表率，做到既不“缺位”也不“越位”，用党规党纪严格约束自身，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。三是不断强化行动自觉。将“法定职责必须为、法无授权不可为”作为依法行政工作基本原则，坚持把党建与法律培训、队伍培养紧密结合起来，切实增强领导干部带头依法办事、带头遵守法律的行动自觉，不断筑牢依法治理的思想基础。

（二）坚持把履行推进法治建设第一责任人职责作为第一职责。一是狠抓法治体系建设。自觉提高法治政府建设的思想自觉和行动自觉，注重从体制机制建设入手，做好安排部署，强化工作联动，做到了法治工作同全年重点工作同谋划，同落实，同考核，要求党政主要负责人把述法报告、履行推进法治建设工作情况纳入年度述职。二是完善议事决策机制。高度重视并努力践行依法决策、民主决策、科学决策相关要求，充分发挥专业人才的专业能力专业技能，聘请法律顾问团队全面参与全镇重大决策事项、重要事务的合法性审查，今年来，法律顾问团队先后提供法律咨询80余次，审查合同、发文等法律文书129件，代理民事行政诉讼案件4件，协助办理行政复议案件13件。三是持续提升法治水平。紧紧围绕全镇中心工作，突出重点、强化督查，严格按照上级要求，积极主动向镇委镇政府报告法治政府建设中的重大问题，强力推进全过程人民民主，自觉接受人大监督和政治协商。

（三）坚持把推进依法行政作为履行法治第一责任人的第一要求。一是严格依法决策。严格落实法治建设职责要求，进一步健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，提交会议集体讨论作出决定，确保各项工作依法规范进行。二是推动政务公开。严格落实政务公开要求，完善政府信息公开机制，强化政府信息队伍建设，切实做好信息公开网站更新维护。充分利用镇政府门户网站、公开栏、微信等平台，主动公开各类政府信息，扩大信息公开的覆盖面。规范办理依申请公开申请，今年依申请信息公开7件。三是推进行政争议化解。探索和完善行政争议多元化解机制，力促行政争议实质性化解。深入开展行政争议风险点排查，促进行政争议的源头治理和实质化解。今年我镇共收到行政诉讼案件4件，行政诉讼案件败诉率为零。

三、存在的问题与不足

我镇2024年法治政府建设工作取得明显成效，但仍有以下不足之处，一是法治意识和法治能力还不够强，现阶段镇法制审核人员数、具备法学背景人员数及通过法考人员数均较少，工作人员法治能力有待进一步提高；二是行政执法水平有待提高。大综合一体化改革后，虽然积极组织镇机关干部参加执法证考试，但仍有一定数量干部未取得执法证，部分执法人员能力素质和工作水平仍须进一步提高。三是工作创新力度有待提升。法治建设的特色亮点不够鲜明，在普法宣传、人民调解等方面习惯于原有方式方法，缺乏创新的手段和路径，法治建设创新性需要进一步的强化。

四、下一步工作思路

（一）进一步加强法治工作力量整合。继续加大法治建设相关制度和文件精神的学习和贯彻执行，增强镇村干部、特别是法治建设岗位工作人员的法治观念和法律专业素养。定期组织开展行政执法人员的业务培训，严格落实新进机关工作人员参与行政执法证考试，形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员专业素质。

（二）进一步夯实法治建设工作责任。强化法治主体责任，结合2024年镇法治政府建设工作实际情况，对下一年度的整体法治工作进行系统研究，制订并部署具体工作方案，层层落实到责任人。进一步优化考核机制，将法治建设工作当作考核的一项重要内容，以此评估各条线上负责人的实际工作成效。

（三）进一步加大行政争议案件化解。规范依申请公开和行政执法行为等，切实做好案件发生源头治理工作，积极应对行政复议和诉讼案件。对2024年行政诉讼和行政复议案件情况，研究分析发生的详细事由和来龙去脉，充分做好案件化解和应诉准备相关工作，着力规范具体行政行为。

（四）进一步探索落实创新实践措施。结合镇工作实际，积极探索法治政府建设工作上的亮点和创新点，从内容上不断创新工作要点，机制上不断创新队伍模式，形式上不断创新宣传载体。实现各条线齐抓共管，同向发力。