各医疗卫生单位，委机关各科室：

现将《如皋市卫生健康系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》印发给你们，请遵照执行。

                              如皋市卫生健康委员会

                                2021年12月13日

如皋市卫生健康系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的科学指引下，在市委、市政府正确领导下，卫生健康法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)顺利实施完成，法治宣传基础工作进步加强，普法责任机制进一步落实，法治宣传推进机制进一步健全，法治宣传服务大局成效进一步彰显，依法治理水平进一步提升，全系统法治观念不断增强，人员法治信仰逐步树立，有力地保障了全市卫生健康事业高质量发展。

全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，进入新发展阶段，加强全民普法工作，推动全市卫生健康系统尊法学法守法用法，对如皋卫生健康事业高质量发展具有重要的保障和助推作用。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加大全民普法力度，保障经济社会发展，根据上级文件和我市《如皋市人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》精神，结合工作实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，促进提高社会文明程度，为全市卫生健康事业高质量发展，奋力谱写如皋现代化建设新篇章，营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全系统尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

（三）工作原则

——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

——坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治国的社会基础。

——坚持服务大局。紧紧围绕卫生健康中心工作，有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道

上推进市域治理体系和治理能力现代化。

——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持依法治国与以德治国相结合，弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入依法治市全过程。

二、普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）和干部学院重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法

在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。加强宪法实施案例宣传。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”集中宣传活动。

（三）突出宣传民法典

广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动党员干部带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入宣传与卫生健康高质量发展密切相关的法律法规

深入学习宣传深化医药卫生体制改革相关政策措施，使广大医务人员和人民群众能够正确认识、参与和支持医改；学习宣传与卫生健康工作密切相关的法律法规，促进卫生健康事业发展与经济社会发展相协调；学习宣传《基本医疗卫生和健康促进法》、《中医药法》、《医师法》、《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，规范医疗服务、打击非法行医，切实维护患者合法权利和正常医疗秩序；学习宣传疾病预防控制、母婴保健等方面的法律法规，保障和增进人民群众身体健康；学习宣传《献血法》，推动无偿献血，加强血液管理，保障血液供应和安全；学习宣传《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》，全面宣传推动三孩政策；学习宣传食品药品安全、职业病防治等法律法规，推进生产经营单位依法经营，增强广大人民群众依法维权意识。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，强化疫情防控、公共卫生安全等方面的法治宣传教育，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全系统增强国家安全意识和风险防控能力。继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。

（六）深入宣传党内法规

以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、工作措施

（一）持续提升公民法治素养

实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系。

加强国家工作人员法治教育。落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度，促使知行合一。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

分层分类开展法治教育。加强行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。？？

（二）加强社会主义法治文化建设

推进法治文化阵地建设。扩大法治文化阵地覆盖面，提高使用率。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化融合发展。利用好新时代文明实践卫生健康分中心等场所，因地制宜建设法治文化阵地。积极参加法治创和谐文艺汇演、法治文化作品创作、法治图书阅读、法治文化基层行等群众性法治文化活动，挖掘本系统人物的法治（德治）理念，宣传代表性人物的事迹和精神。

(三)增强系统普法工作合力

积极落实普法责任制。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”谁服务谁普法”责任制，推动普法融入执法、服务全过程各环节。制定“谁执法谁普法”年度普法责任清单，压实各医疗卫生单位普法责任。健全以案释法长效机制，落实行政执法人员以案释法制度和典型案例发布制度，培育以案释法品牌，使典型案件依法解决的过程成为全民普法的公开课。推行“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”，促进各医疗卫生单位人员学法用法，加大对管理服务对象普法力度。

（四）推进多层次依法治理

将依法治理与文明实践有机融合。落实《新时代公民道德建设实施纲要》，坚持法治与德治相结合的原则，在精神文明建设工作中融入普法内容，将普法依法治理与践行社会主义核心价值观相结合。发挥道德和法律规范社会行为、维护社会秩序的作用，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型。完善激励制的机制，形成好人好报、德者有得的正向效应，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。

将依法治理与法治创建有机融合。深入开展多层次多形主业治创建活动，开展法治示范单位创建活动。聚焦企业、医院等行业系统深化依法治企、依法治院等，加强内部法治教育，建设行业特色法治文化阵地，引导和支持各行业依法制定规约、章程，实现行业自我约束、自我管理，依法依规经营、依法维护自身合法权益。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立法治建设和“八五”普法工作领导小组，由委主要负责人任组长，各单位也要相应成立领导组织，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度。委主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。按照“谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展相关法律法规的宣传教育。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法治宣传教育工作。

（二）落实基础保障。各单位要将普法工作列入工作计划，保证普法工作所需人员和经费，完善卫生健康普法工作责任制，明确有关部门和人员的职责，实行目标量化管理，对普法工作定期进行检查、督促。

（三）完善评查机制。各单位要建立健全卫生健康法治宣传评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法治宣传教育表彰奖励工作,及时总结推广典型经验。

（四）加强队伍建设。全面加强专（兼）职普法队伍建设，调整充实法治宣传联络员、法治宣传报道员等普法骨干队伍，有计划地组织开展法治宣传教育工作者学习培训活动，不断提高人员法律素质和业务能力。