2022年度行政执法情况
如皋市文体广电和旅游局
2023年1月
2022年，如皋市文体广电和旅游局在市委、市政府的坚强领导下，履职尽责、服务发展，自我超越、开拓奋进，着力打造文体旅游市场规范有序的经营秩序和法治营商环境，取得了良好成效，为助推如皋文化强市、体育强市、旅游强市建设，促进文体旅游事业高质量发展作出了应有贡献。今年以来共出动检查3700余人次，检查各类文体旅游经营单位1130余家次；新立案24件，办结26件（含去年结转2件），4件案件（卷宗）送国家文物局、省文旅厅和南通市局参加优案评比，年度综合执法效能测评指数持续位居南通市各县（市、区）前列。
一、周密部署，日常检查卓有成效
一是网吧市场巡查常抓不懈。积极响应省文旅厅和省通信管理局要求，结合文明典范城市创建，以检查网吧接纳未成年人、监管平台软件升级、网吧控烟等内容为重点，全年共检查网吧340家次，开具行政指导意见书23份，全市网吧市场运营总体规范有序。
二是娱乐市场监管紧盯不放。紧扣未成年人保护和意识形态两大重点任务，着力开展点播系统曲目清单、游戏游艺设备机型机种等专项检查，全年共检查KTV74家次、游戏游艺厅49家次，对严重违法违规行为予以严惩，1家KTV被吊销娱乐经营许可证。
三是出版印刷发行监管务实高效。严格履行职责使命，以高度的政治责任感开展出版印刷发行市场专项检查，以实际行动为党的二十大胜利召开保驾护航。共检查印刷企业59家、出版发行单位114家，立案查处11件（其中重大案件2件）。
四是艺术考级市场逐步规范。积极回应市民关切，认真完成上级交办任务，深入开展艺术考级市场日常巡查，发放行政指导意见书、政策法规宣传册页，及时叫停不规范艺术考级活动，立案查处4起，艺术考级市场经营秩序逐步进入良性发展轨道。
五是文物、体育领域攻坚克难。充分运用智能视频监控技术，加强对文保单位的安全防范。进一步规范和加强对高危险性体育项目的安全管理，切实保障广大群众生命安全。文物保护、高危体育领域执法办案再次取得突破，其中文物领域立案查处1起、体育类立案5件。
二、一着不让，“双随机”抽查规范开展
根据2022年度“双随机、一公开”抽查工作要求，我们早安排、早部署、早行动，进一步规范抽查流程、细化抽查任务、明确时点要求，主动对接、密切协作，扎实开展自主抽查、联合抽查，圆满完成各项抽查任务。一是根据文化和旅游部监管平台要求，按照全年检查家次10%的比例，共抽查各类文化经营单位110余家次，其中文化市场类单位45家、出版发行类31家、体育类10家、旅游类5家，其他20余家。二是认真落实省“双随机”平台抽查任务，共抽查各类经营单位100余家次，开展联合抽查7次，发放行政指导意见书和责令整改通知书21份。三是根据南通市市场监督管理局的要求，抽查文化经营单位19家，均第一时间在“智慧市监”平台完成上传。
三、聚焦重点，专项整治督查强势推进
一是切实抓好文化旅游市场问题整改落实。根据省文旅厅第三方“体检式”暗访后通报的问题线索，第一时间组织执法人员赴现场进行实地核查，能立即改正的立即改正，应责令整改的限期整改，并做好督查闭环。对证据确凿、情节属实的违法行为，坚决予以立案查处。4家被点名单位均按照要求及时整改到位。
二是着力实施打击整治养老诈骗专项行动。对养老诈骗违法犯罪保持严惩高压态势，切实维护老年人合法权益。将涉老诈骗与净化旅游市场和艺术品市场相结合，对全市所有旅行社（含分社和营业网点）和艺术品经营单位进行全面筛查，共开展相关检查90余家次，未发现涉老涉旅违规经营和诈骗行为。
三是有序推进违规曲目专项整治。认真贯彻省厅相关文件精神，严格对照《首批全国卡拉OK违规曲目清单》，对全市歌舞娱乐场所歌曲点播系统进行全面筛查，发现违规曲目现场责令删除。密切关注营业性演出审批动态，对演出曲目进行跟踪检查，确保曲目内容合法文明健康。专项整治期间共出动执法人员120余人次，检查相关文化经营单位40余家次。
四是严格把牢未成年人保护执法监管关口。以《中华人民共和国未成年人保护法》宣传贯彻实施为契机，对全市网吧、网络文化产品提供单位、出版发行单位进行全面巡查，重点检查线下出版物销售、网络出版发行、网络表演、网络动漫等领域的违法违规行为，为未成年人健康成长构筑坚固“防火墙”。共检查各类经营单位70余家次，未发现涉及未成年人保护领域的违法违规行为。
五是持续开展“护航”专项行动。围绕内容违规、不合理低价游、无证经营、青少年维权等热点问题，有序开展“红心”“舒心”“放心”“同心”“暖心”行动，营造和谐法治、规范有序的市场环境。活动期间检查各类经营单位170余家，全行业发展质态和社会认可度得到显著提升。
六是不断探索“剧本杀”场所监管新方法。认真贯彻落实《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》精神，在认真排查、摸清场所底数的基础上，召开多部门联席部署会议和经营业主管理工作会议，强化行政指导和业务指导，加强疫情防控和安全检查督查，剧本娱乐经营场所管理得到进一步加强。指导9家剧本娱乐经营场所均变更经营范围，设置适龄提示925本，张贴限入提示和禁入标志共13处，4家剧本娱乐经营场所领取备案证明。
下一步，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届一中全会以及省、南通和我市相关会议文件精神，以制度建设、作风建设夯实制度保障，以队伍建设、廉政建设守牢纪法红线，以强基固本、守正创新致力跨越突破，以胸怀全局、靠前服务谋求更好成绩，为如皋文体旅游事业高质量发展作出新的更大贡献。