一、“十四五”文体旅发展指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新发展理念和以人民为中心发展思想，围绕我市建设“长江以北最强县市”、南通历史文化副中心的定位，“一城两区三基地”的空间布局，“以文促旅、以旅彰文”、文体旅融合发展，提升城市核心竞争力，推进建设高质量发展的“强富美高”新如皋。

二、“十四五”文体旅发展总体目标

紧紧围绕“文化塑造内涵，旅游提升品质，体育彰显活力”的总体思路，大力推进产业发展，不断激活新的经济增长点；持续推动品牌打造，彰显历史文化名城影响力；提升公共服务设施，惠及广大市民和游客，推动我市建设成为底蕴深厚、影响力扩大、高质量发展的“文体旅强市”“长三角知名长寿旅游目的地”；成功申报“国家历史文化名城”，创成“国家全域旅游示范区” “全民运动健身模范县市”。

三、“十四五”文体旅发展重点任务

1.建设文化强市。推进“一院两园六馆”建设，深入挖掘“六大如皋文化”，积极申报“国家历史文化名城”。推进音乐艺术剧院，李渔文化园、胡瑗文化园，冒襄博物馆、非遗博物馆、李昌钰刑侦科学博物馆二期、外销瓷博物馆、长寿博物馆、古掘沟博物馆建设。深入挖掘长寿、古城、盆景、红色、非遗、古运河等如皋文化，讲好如皋故事，打造“诗意之城”。

2.建设体育强市。推进“一馆两园双百”建设，打造“六大品牌赛事”，创成“全民运动健身模范县市”。以支云主场改造为重点，建成3.5万座专业足球场馆；新建智慧体育公园2个；建设健身步道100公里、足球场地达100片；举办南通支云足球主场赛事、如皋马拉松、“梦百合杯”世界围棋公开赛、环太湖国际自行车俱乐部巡回赛、全国田径投掷项群赛、皮划艇锦标赛等六大特色品牌赛事，打造“活力之城”。

3.建设旅游强市。推进“一核两区三园”建设，打造“六大文旅消费集聚街区”，创成“国家全域旅游示范区”。以水绘园景区为核心，推进古城片区提档升级；争创省级水绘园旅游度假区、省级长青沙旅游度假区；规划建设古掘沟历史文化遗址公园、古龙游河湿地公园、雉水花谷公园；推进东大街、花木大世界、华夏电影、龙游河三期、龙游湖、长青沙岛等文旅消费集聚街区建设，打造“休闲之城”。

四、“十四五”文体旅发展相关指标

“十四五”期末，全市文化产业增加值超90亿元，占GDP比重达6%，人均接受文化场馆服务次数12次；人均拥有体育场地面积3.8平方米、《国民体质测定标准》城乡居民合格率达95%，举办国际品牌赛事至少3项，全国高水平赛事至少5项，体彩销售年均2亿元；年接待游客达2800万人次，旅游综合收入300亿元。

五、“十四五”文体旅发展相关举措

1.实施大项目战略，加快文体旅产业发展。一是文化项目。以申报“国家历史文化名城”为抓手，推进“一院两园六馆”建设；完善产业扶持政策，打造特色明显“文化产业示范园区” 2个和一批示范基地（企业）。培育4个具有较大影响的大型综合性演出经营单位。二是旅游项目。以创建“国家全域旅游示范区”为抓手，推进“一核两区三园六街区”建设；整合文旅资源，加大文体旅融合，打造极具吸引力的龙头景区（景点）。三是体育项目。以创建“全民运动健身模范县市”为抓手，推进“一馆两园双百四大赛事”建设；完善奥体运动主题酒店、餐饮、商业等配套设施，打造体育综合体，丰富体育新业态，扩大产业规模。

2.实施大品牌战略，推动文体旅精品打造。一是放大传统文化品牌。创作一批高质量文艺精品，力争全国“群星奖”和中宣部“五个一工程奖”有突破，获评省“五星工程奖”2个、省市“五个一工程奖”6个；持续推动“雉水之夜”文艺巡演、镇村“4·6”计划、村（社区）“乐一天”文体艺术节等品牌群文活动打造。二是放大长寿文化品牌。进一步打造“长寿之乡，诗意小城”文旅品牌，推动中华长寿文化谷（顾庄生态园）、中国长寿城提档升级，建设平园池温泉康养小镇、长江国际生态康旅岛。三是放大绿色生态品牌。进一步推动“花木盆景之都”品牌打造，推进花木大世界（盆景大观）创建国家4A级景区，推动正威盆景文化园、盆景风情小镇建设。四是放大体育赛事品牌。力争支云足球俱乐部进入中超行列；申办国际大型赛事3项，承办全国高水平赛事5项，举办好如皋市第十二届运动会暨第三届全民健身运动会。

3.实施大市场战略，扩大文体旅市场规模。一是做强文体旅产品组合。持续推进文体旅深度融合，形成以长寿文化为主导，兼具历史文化、红色经典、乡村度假、体育赛事、健康颐养、美食购物等功能的文体旅产品，积极培育主题旅游线路。二是健全文体旅市场要素。扩大文体旅市场规模、丰富业态，培育文旅创意产品规模企业4家；创建国家五星级酒店2家、四星级2家；创成国家4A级景区1家、3A级2家；大力发展健身休闲、竞赛表演、体育培训等业态；激发社会力量参与文体旅建设活力，文体娱乐业营业收入年均增幅达10%。三是加大市场营销力度。发挥“长寿之乡·诗意小城”旅游文化节、“如皋长寿特色美食节”品牌节庆影响力；充分利用新媒体，创新宣传方式，加大宣传推介力度。四是建设文旅平安市场。不断规范市场运行管理，建立职责明确、分工协作、快捷高效的综合监管机制，以及风险预警评估机制；深化“诚信文体旅”“平安文体旅”“法治文体旅”市场建设，为全市文体旅发展保驾护航。

4.实施大保护战略，合理挖掘利用文化遗产。一是抓开发利用。成立历史文化研究课题组，大力挖掘如皋历史文化资源；紧抓国家保护利用大运河文化战略机遇期，充分挖掘、保护如皋段大运河遗址的丰富历史文化资源，为建设“海上丝绸之路”节点城市、申报国家历史文化名城、创建国家全域旅游示范区奠定基础。二是抓保护传承。加强文物保护和非遗传承，力争文庙大成殿、集贤里民居等省级文保单位升格为国保单位，如皋工艺丝毯、如皋风筝等省级非遗升格为国家级非遗项目；新增非遗项目10个；力争建设具有生产、传习和展销等综合功能的非遗生产性保护示范基地10个。三是抓政策引导。以文化经济政策和财税优惠政策为引导，合理开发利用文保和非遗资源，促进文旅产业融合，推动特色文化资源转化成特色旅游产品。

5.实施大数据战略，提升文体旅服务水平。一是发展智慧文化。推进文化信息资源共享工程建设，加快建设智慧图书馆、智慧博物馆和数字文化馆建设，形成覆盖城乡的数字公共文化服务体系，提升信息化网络化水平。二是发展智慧旅游。加快建设全域智慧旅游项目，建成全域旅游综合管理平台、服务平台、营销平台和决策分析平台等，更好地管理和服务企业，方便市民游客出游。三是发展智慧体育。建设智慧体育公共服务平台、智慧体育场馆管理系统，提供体育健身场所预订、查询、在线指导、健身处方等服务，推动提升体育公共服务信息化水平。四是创新服务形式。紧贴群众需求，通过智慧文化、智慧旅游、智慧体育平台，充分发挥文体场馆作用，实现延时和“菜单式”服务。

6.实施大提升战略，完善文体旅服务设施。一是提升公共文化服务设施。大力提升基层文化阵地，发挥村级文化设施服务效能；推进少儿馆争创国家一级馆；鼓励社会力量参与公共文旅服务设施建设，增加公共服务供给。二是提升公共体育服务设施。推进全民健身“六个身边”工程建设，合理配置体育资源，提升城乡体育设施建设数量和功能，人均体育场地面积达3.8平方米，万人拥有社会体育指导员40人。三是提升全域旅游配套设施。围绕旅游“吃住行游购娱”六要素，持续加大旅游基础设施投入，不断完善全域旅游服务中心、旅游集散中心、导服中心、旅游交通、旅游厕所、停车场、旅游咨询中心等基础设施建设。