2024年，如皋市文体广电和旅游局在市委市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十届三中全会精神，根据《如皋市2024年度法治政府建设工作计划》的部署，扎实开展法治建设各项工作，营造良好法治环境，助力文体旅行业高质量发展。现将2024年度相关工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻习近平法治思想
坚持以习近平法治思想为指导，深入推进文体旅法治建设，牢牢把握政府机关首先要加强政治建设的定位，将习近平法治思想作为学习的首要政治任务，列入党组中心组学习计划，以党组中心组学习引领带动各支部学习和全体党员干部学习，用习近平法治思想武装头脑、指导法治实践、推动法治工作。
（二）依法全面履行政府职能
1.强化组织领导，健全法治建设机制。建立健全法治文旅建设领导机构，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各科室、下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，结合人员变化及时调整领导小组成员，落实法治建设第一责任人职责，分管责任人“直接责任”和班子成员“一岗双责”责任。
2.规范依法决策，推进行政决策科学化民主化法治化。以强化依法行权、规范内部管理、提升作风建设、促进从严治党为抓手，严格执行重大行政决策法定程序。局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定。健全行政决策风险评估机制，对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估；凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，做好合法性、可行性评估，并根据实际情况制发规范性文件向社会公开。健全法律顾问制度，充分发挥其专项协助功能，把好法律关，在行政决策的前瞻性、实效性方面做好参谋和顾问。
3.推进执法规范化，促进公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度,严格规范公正文明执法。全年共出动检查2500余人次，检查各类文体旅经营单位800余家次，立案14件，办结14件（含2023年结转3件）。扎实做好“12345”便民热线服务工作，截至目前共办理工单470件，办结率、回复率均达到100%，进一步提升了群众满意度，收到了良好的效果。
4.加强执法力度，净化市场环境。一是突出专项整治行动，促进市场规范发展。为确保重点领域、重要时点文体旅市场的平稳运行，根据上级部门统一部署，结合我市工作实际，开展“未成年人保护专项”“旅游市场秩序专项”“线上文化市场专项”、“出版广电电影领域专项”“新业态专项检查”等专项整治行动，着力治理文体旅市场领域突出问题，促进了市场规范发展。二是开展“双随机、一公开”检查。将“双随机、一公开”检查和节前安全检查、各类专项整治行动和多部门联合检查相结合，全年共开展单一部门和跨部门联合“双随机、一公开”检查13次,抽取检查对象27家，任务完成率100%，实现全市文体旅游行业全覆盖。以“进一次门、查多项事”的方式，强化部门之间联动监督，减少了对企业的多头重复检查，提高监管效能，进一步规范文体旅游市场经营行为。
二、亮点工作
（一）在行业领域营造良好的法治宣传氛围
1.落实普法责任。贯彻落实“谁执法谁普法”“边执法边普法”主体责任，在执法检查中向广大经营业主宣传讲解相关法律法规，要求各经营业主加强行业自律，合法合规经营。及时对新增2家互联网上网服务场所、1家歌舞娱乐场所进行实地检查，发放未成年人禁入标志。对新增2家旅行社进行实地走访，了解设立和经营情况，发放普法宣传资料。共下达《行政指导意见书》10份。年初至今共开展和参加集中普法咨询服务活动4次，向经营业主和市民发放宣传页册1700余份。开展行业法规集中培训6次，参训业主和从业人员超过700人次。
2.发布典型案例。按照上级要求，分别向市级和省级报送2例近年来未成年人保护典型案例，并以“以案释法”形式在市司法局相关平台和“如皋文旅”微信公众号进行发布，通过发布典型案例，警示广大经营者提高法律意识，自觉遵守相关法律法规，依法加强管理。全年累计报送“以案释法”案例12个，执法普法信息10余篇。
3.推广公众号文章。在“如皋文旅”微信公众号发布《关于营业性演出的行政提醒书》，进一步完善和加强演出市场管理，促进演出市场健康有序发展，得到南通及省级领导认可。发布《未成年人网络安全倡议书》，对未成年人、家长和社会各界三个方面提出具体建议和指导，倡议各方以高度责任和务实举措，进一步强化未成年人网络保护，履行社会主体责任。拍摄执法人员风采展示视频，在如皋文旅抖音号进行发布。
（二）在队伍建设强化综合能力素质
1.积极参加上级部门组织的省文旅厅师资巡讲执法业务培训、全省执法“微课堂”、省体育执法、艺术考级、法制审核、南通市依法行政、“扫黄打非”执法培训等各类业务学习，学习最新的理论知识和同行丰富的执法经验，提升一线执法人员案件办理和案卷制作水平，不断提高执法队伍的综合素质。组织全体执法人员开展素质拓展训练，锤炼执法人员拼搏进取、团结向上的品格，进一步增强执法队伍的凝聚力和向心力。
2.积极参加技能比武竞赛。积极参加南通市“青苗杯”全市基层综合行政执法岗位执法能力竞赛、南通市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛，我局执法人员多次荣获个人及团体奖项。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格依据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，落实市委、市政府关于推进法治建设的有关部署和要求，我局主要领导担任局法治政府建设领导小组和普法依法治理领导小组组长，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的相关任务，与中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每半年听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设工作中的有关重大问题，落实依法行政工作责任制，做到依法行政工作年初有计划、平时有检查、日常有活动、季度有小结、年终有考核。
四、存在的不足和原因
回顾2024年工作，尽管取得了一定的成绩，但与法治政府建设的要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：
（一）法治思维能力建设需要进一步加强。法治思想树得还不够牢固，各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思少，导致理论学习不深入，少数干部还习惯于凭过去的思维方式或旧有的经验思考和处理面临的困难和问题，对依法行政相关法律法规学习不深入，同时自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围还需进一步创设。
（二）依法处置能力有待进一步提升。在日常工作中，善于运用法治思维解决具体问题方面还有所欠缺，在文旅消费纠纷引发的信访、12345市民热线回复工作中，对于涉法涉诉类问题的处理机制还有待进一步完善。
（三）执法队伍建设有待进一步加强。随着文体广电和旅游市场新业态的出现，执法监管任务增加，监管压力继续增大，对执法人员的能力要求越来越高。执法人员教育培训的力度不够，部分执法人员存在重工作、轻学习现象，市场执法队伍的现状与目前文化市场监管工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强统筹安排。精心组织、协调推进，在结合上下功夫，立足如皋文体旅实际，把法治政府建设工作与文体旅游市场治理结合起来，与促进经济社会发展结合起来，与优化营商环境结合起来，使法治建设与各项工作有机衔接、相互促进，以法治建设为保障，推动各项工作取得更好成效。
（二）进一步加强法治思维建设。组织党员干部继续深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实学法用法制度，切实提高党员干部的法治思维和依法行政能力水平。
（三）进一步加强行政执法队伍建设。坚持党建引领，在业务工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用，不断增强全体同志开拓创新的能力、干事创业的动力和坚守底线的定力，进一步提高执法队伍的向心力和凝聚力。推动执法队伍制度化、规范化建设，加强内设机构管理和人员分工管理，将工作责任细化到中队（科室），落实到人。深入推进“青蓝工程”，积极参加各级业务培训和线上培训，增进与其他县市文化执法部门的交流，开展实地调研活动，补短板强弱项，有效提升执法办案质效。
（四）进一步凝聚执法合力。面对新形势新任务，加强与公安、市场监管、综合执法等部门的沟通联系，在工作手段、资源整合等方面创新方式方法，推动建立文体旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，提升文体旅市场综合执法效能。