2023年,在市委、市政府的正确领导和上级统计调查部门的精心指导下,我局紧紧围绕《如皋市2023年法治政府建设工作计划》,深入推进法治政府建设,依法全面履行政府职能,进一步提高统计工作的科学化、规范化和法治化水平,努力提高统计数据质量,较好地完成了全年的目标任务。现将有关情况报告如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全保障机制
我局高度重视推进法治政府建设工作,坚持把此项工作纳入重要议事日程,加强组织领导,在成立以局主要负责人为组长,分管副局长为副组长,各科室负责人为组员的领导小组的基础上,设立领导小组办公室,由局办公室(法制科)具体负责相关组织、协调和推进工作,为高质量推进法治政府建设提供了有力的组织保障。
(二)高标准谋划全年工作任务
我局认真学习贯彻市委、市政府和上级统计调查部门推进法治建设的有关文件、规定,紧紧围绕全市统计中心工作,充分发挥法治在统计工作中的引领和规范作用,不断完善法治工作全局化、全局工作法治化工作机制。局党组会、局办公会多次对法治政府建设工作进行研究,强化依法行政意识,细化各项工作,全面落实好岗位责任制。年初我局制定了《如皋市统计局2023年法治政府建设工作计划》,《计划》明确了2023年度如皋市统计法治工作的总体要求,从深入学习贯彻习近平法治思想、强化法律法规学习、认真落实依法行政职责、强化统计执法监督力度等四个方面,对法治政府建设的15项重点任务进行了安排部署。
(三)层层压实依法统计责任
为全面防范和严肃惩治统计造假弄虚作假,建立健全防范和惩治统计造假弄虚作假责任制和问责制,我局建立了数据质量控制责任体系,层层落实数据质量责任。同时,将统计法治工作列入对区镇街道和部门的年度目标责任制绩效考核,要求区镇和有关部门依法依规开展统计工作。
(四)完善法律顾问,强化依法治统
我局继续聘请法律顾问,签订了《法律顾问合同》。《合同》约定法律顾问在统计规范性文件制定、统计执法、行政复议、行政诉讼以及重大决策过程中涉及法律问题等方面提供法律咨询,提出意见、建议和策划等法律服务,并就如皋市统计局涉及统计业务、经济、行政诉讼、知识产权、合同签订等法律事务提供服务。
(五)落实“三项制度”,规范执法行为
我局严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。一是完善行政权力事项清单。按照权力事项清单明确行政执法主体、执法范围、执法内容、执法程序、监督方式。二是统一公开内容。按照“事前、事中和事后公开”和“双随机、一公开”的工作要求,建立行政执法公示制度。三是规范行政执法全过程记录。规范统一行政执法文书,明确行政执法人员对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录,实现行政执法全程留痕。四是实行重大执法决定法制审核制度。同时,我局采取集中学习和自学等形式,多次组织学习“三项制度”的具体内容,要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责,切实推进三项制度工作的落实。
(六)依法开展统计执法检查
我局切实推进统计“双随机”执法检查工作,加大对统计造假、弄虚作假查处打击力度,提高统计数据质量。今年我局共组织了两批,合计对50家企业开展了现场执法检查。执法检查严格按照执法程序,在执法检查前发出执法检查通知书到被检查企业,由企业准备相关材料。执法检查人员通过现场查阅相关文书资料对企业上报统计报表数据的真实性情况进行了检查,检查过程中本着遵纪守法,严肃认真,态度端正的原则认真做好每一个环节,及时填写执法文书,做到严格规范公正文明执法。
(七)深化统计法治宣传教育
为进一步增强统计从业人员统计法治意识,不断提高统计法律法规的社会知晓度和影响力,从而为高质量开展统计调查工作提供坚强的法治保障,我局高度重视法治宣传教育工作,不断细化法治宣传教育工作举措。
1.推动领导干部学法。对中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》和统计法律法规进行再学习再贯彻再落实。今年6月8日、9日,如皋市委常委会和市政府常务会分别专题深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神、《意见》、《办法》、《规定》、《监督意见》及统计警示教育相关内容,不断强化统计法治思想,切实增强领导干部和公职人员的自觉性、责任心和担当意识。
2.创新统计法治宣传载体。我局通过邮政部门的普法邮路,印刷五经普和统计法治宣传材料,给全市企业宣传第五次全国经济普查和《全国经济普查条例》。制作第五次全国经济普查宣传画册,将“五经普”基本情况、统计法律法规等融入画册之中,并向普查对象进行发放,使普查对象更加了解经济普查和统计法律法规。
3.推进统计法治进党校。今年5月份,我局高源兵局长在市委党校以“统计方法制度暨统计法律法规解读”为主题为2023年市管干部进修班的学员进行了统计法治培训。高局长从习近平总书记关于统计工作的重要指示批示为开端,围绕政府统计和统计职能、统计法律法规体系、第五次全国经济普查等部分进行了介绍,并对统计职能、基本制度、《统计法》和《统计法实施条例》、中央《意见》《办法》《规定》和五经普相关内容进行了深入浅出的讲解。
4.通过各类培训班加强统计法治宣传。今年8月份,我局在苏州大学商学院举办了2023年度如皋市统计系统干部赋能提升研修班,邀请了多位高校教授,主要从新形势下如何做好统计工作、管理沟通与协调技巧、统计分析报告写作等多方面进行了详细的讲授,为基层统计人员赋能提升。
5.建设统计法治文化广场。今年8月份,我局率先在南通地区建成首个统计法治文化广场。该广场以“情系数海 共建美好”为核心,将统计历史、领袖讲话、统计党建、统计法律法规、统计制度和名词科普、大型普查等文化融入公园景观步道内,将统计元素与园林艺术充分融合,引导参观人员在休闲娱乐的同时渐进了解统计的法律法规、方法制度、普查调查等方面的知识。
二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任
我局主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则, 认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,严格践行省市相关文件要求,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法, 坚持依法行政、依法治统,共同推进法治政府建设。把法治政府建设纳入了本单位工作意见和年度统计法治工作要点,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将学法普法作为局培训教育工作的重点内容,并认真落实开展,提高了全局干部职工依法行政的工作能力和法治化工作水平。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。
局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
三、存在问题
对执法人员的培训不够,执法业务能力还需提高;对基层统计从业人员的统计法治宣传范围还不够广泛,宣传力度还有待加强。
四、下一年工作思路
1.强化依法行政意识,认真学习法律法规,创新工作思路,进一步发挥依法治统、依法统计作为统计调查工作后盾的作用。
2.加强执法队伍建设,强化执法人员法治观念和责任意识,多组织培训学习,提高执法业务水平,着力打造能执法、善执法的统计执法队伍。
3.加大执法力度,加强统计基础工作的规范化建设,进一步提升统计数据质量,从源头数据抓起,力争基层无差错,确保统计数据真实可靠。
4.进一步加大统计法治宣传力度,按照领导干部熟悉统计法、统计人员精通统计法、社会公众知晓统计法的目标,面向不同重点普法对象,采取多种形式开展统计法律法规宣传,努力为统计工作营造良好法治环境。
今后,我局将继续按照法治政府建设工作要求,进一步加强统计法律法规宣传和对基层单位的指导和监督工作,扎实开展统计执法检查,加大统计违法案件的曝光力度,开创我市统计法治工作新局面。