石庄镇2023年法治政府建设工作报告

2023年以来，石庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧扣法治建设年度考核细则，切实做到思想认识再提高、学习宣传再加强、目标任务再抓实。现将2023年法治建设各项工作情况总结如下：

一、2023年法治建设工作总结

1.加强组织领导，始终把牢法治建设工作正确方向

一是完善组织机制。健全法治建设议事协调机构及其办事机构，调整石庄镇委员会全面依法治镇委员会及其办公室组成人员，组织召开依法治镇委员会第一次会议，研究部署年度法治建设重点工作，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是狠抓队伍建设。配齐配强政法工作人员队伍，突出法治人才培养。将习近平法治思想作为全镇上下学习的重要内容，定期组织党政联席会新法解读、中心组学习。推动基层干部参与法治学习、营造学法氛围，增强村干部依法履职、按章办事的法治意识。三是从严督导考核。完善法治考核纳入村考核责任制，加大日常法治工作考核监督力度。将“述法”纳入党政领导班子成员、部门负责人、各村居负责人年终述职报告内容，由党政一把手带头抓法治，激励领导干部提高法治实践能力，不断提升法治工作实效。

2.把握关键环节，明确推进法治建设工作重点任务

一是坚持依法行政，提升法治政府水平。外聘江苏省瀛联律师事务所张峰律师担任政府法律顾问，协助镇政府依法制定、公开重大行政决策事项目录，对涉及乡镇经济社会发展、群众公共利益等内容的规范性文件，依法履行合法性审查职能。今年以来，石庄镇行政复议1起，行政诉讼2起其中已经化解撤诉1起胜诉1起，二是强化执法督查，筑牢公正司法底线。发挥好法治监督职能，确保赋予乡镇的行政执法权“管得好、有监督”。加强执法队伍建设，组织执法人员学习培训。监督员参与执法提供意见，定期开展执法案卷考评，为执法当事人做好解释普法工作，避免和化解行政执法矛盾。三是开展法治宣传，推进“八五”普法规划。利用“石庄发布”微信公众号推出“新时代法治服务站 小司说法”专栏， 在全镇各村居设立法润民生群答疑解惑，通过街头宣传、入户宣传、定期宣传等多种形式，常态化开展法治宣传工作。积极培育“法律明白人”“学法用法示范户”，帮助提升法治素养和村居依法治理的能力水平。今年以来，石庄镇共培育“法律明白人”150名，学法用法示范户67户，开展各类专题培训13次。四是实施法律服务，完善法治服务体系。镇级公共法律服务中心按照规范调整，设置远程公证点，21个村居实现法律援助联络点全覆盖。组织律师、基层法律服务工作者、普法志愿者，进入重点行业区域、企业、重点村居，及时解答群众咨询的法律问题和反映的利益诉求；通过“法润民生”微信群、“苏解纷”微信小程序为群众提供便捷的法律咨询、人民调解、法律援助等法律服务。组建“法治体检团”对辖区内21家中小微企业法治体检。

3.增进法治实践，创新推动法治建设工作取得实效

一是明确政务信息公开透明。进一步完善“三重一大”制度，认真落实重大事项行政决策程序规定，做到有明显不稳定风险的政策不出台、多数群众不支持的项目不立项。结合中心工作，突出征地拆迁、行政执法、工程招投标、农村危房改造等群众关心关注的重点领域，深化政务公开。今年来，针对主动公开事项及时通过政府官方网站、政务公示栏等平台予以公示，共接受依申请政府信息公开7件，全部在规定时限内办理完成。二是聚焦特殊人群管理职能。充分发挥法治的规范、保障和促进作用，针对社会领域出现的新情况，新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教人员的管理，有效预防高危人群违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变，鼓励引导社区矫正对象尽己所能回报社会。三是擦亮调解工作品牌。出台《石庄镇专职调解员管理办法》，建立完善镇村两级专职调解员“工作补贴+个案补贴”的薪酬保障机制，充分调动专职调解员参与矛盾化解工作的积极性。常态化开展“控增减存”行动，每季度集中交办一次攻坚化解件，严防因化解不及时导致事态升级、矛盾上交，演变成信访积案。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

法治建设第一责任人履职情况汇报

石庄镇党委书记 陈慧华

石庄镇深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持将法治作为基层社会治理“五治融合”的重要组成部分，弘扬法治精神，树立法治思维，运用法治方式，优化法治环境，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。现将今年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、发挥党建核心作用，弘扬法治精神

将法治建设作为首要任务来抓，全面提高对法律的了解和应用以及依法执政的效率。一是加强组织协调，推进依法行政。召开了石庄镇全面依法治镇工作委员会第一次会议，调整了委员会、办公室和各协调小组的人员组成，构建了全面依法治理石庄镇的合力。组织党政领导班子成员和各部门负责人专题学习《市政府办公室关于推进镇（区、街道）合法性审查工作的意见》，制定了《石庄镇合法性审查工作方案》，进一步完善了法治政府建设体系。二是制定学法清单，把握教育重点。加强党员干部学习法律和运用法律的关键环节，制定领导干部学习法律的清单，全面实施精细化学法、差异化考核、精准化执行和一体化宣传的新模式。全面实施“法育工程”，加强中小学生的法治教育，全镇5所中小学都配备了法治副校长。三是党员率先垂范，弘扬法治理念。充分发挥第一责任人在推进法治建设方面的作用，着力提高基层干部依法办事和依法治理能力，培养150名懂法人士和67户示范家庭，进一步提升基层运用法治思维和方法解决问题的能力。

二、坚持初心为民服务，推进法治实践

更好地发挥实体、热线和网络平台的作用，持续提升服务保障的质量和效果，并不断完善基层服务网络的全覆盖。一是铺设法治之轨。探索“网格式问需于民，精准式服务到家”的法律服务新模式，推动公共法律服务体系建设，系统实施“八五普法规划”，利用国家宪法日、全民国家安全教育日等节日，积极开展法治宣传和讲座200多场，发放宣传资料5000余份。增强全民的法治意识。二是畅通法治之路。开通远程公证服务，在21个村（社区）实现了法律援助联络点的全覆盖。依托新时代的法治服务站建设，紧贴群众生产生活实际，打造了“小司说法”特色品牌，并开设了“服务篇、案例篇、普法篇”，拓宽了公共法律服务的覆盖范围，为群众维护自身合法权益提供帮助。三是筑起法治之堤。严格履行行政规范性文件的合法性审查和备案审查职责，做好事前和事后两道关口。全力优化营商环境，建立企业“法治体检”长效机制，走访服务当地企业20多家，集中力量防范企业风险。出台招商引资奖励办法，及时帮助企业兑现金融、用地、税费等方面的承诺，切实营造良好的发展环境。

三、传承经验多元化解，聚焦法治创新

坚持和发展新时代的“枫桥经验”，完善矛盾纠纷的多元化解机制，提升依法化解社会矛盾的能力和水平。一是注重队伍建设。加强镇村两级专职调解员人才储备，村居重新调整调解员7人，保证队伍素质不断优化。出台了《石庄镇专职调解员管理办法》，建立完善了镇村两级专职调解员工作补贴和个案补贴的薪酬保障机制。充分调动了专职调解员参与矛盾化解工作的积极性。二是采取有力措施。积极探索基层调解体系建设，统筹推进“五排五治、双联驱动”的联动工作措施，常态化开展信访、矛盾“控增减存”行动，每季度集中交办一批B类以上案件作为当季矛盾化解攻坚案件，逐村进行攻坚化解。三是注重实效。推动建立线下非诉纠纷化解工作网络，针对石庄镇多发的破产纠纷、征地搬迁、工程建设等问题组建专业调处队伍。通过构建“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷多元化解工作体系，实现群众“只进一扇门，最多跑一地”的目标。

法治建设第一责任人履职情况汇报

石庄镇镇长 丁 毅

党的二十大开启了全面依法治国新征程，石庄镇坚持以习近平法治思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的系列讲话精神。石庄镇自觉运用法治思维和法治方式强化治理、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为全镇发展提供强有力的法治保障。现将今年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、以法治政府建设为目标，加强依法行政新举措

首先，在夯实基层基础方面，成立了中共石庄镇委员会全面依法治镇委员会，并将法治学习纳入镇党委理论学习中心组学习内容。此外，还开展了“法律进机关”普法活动，全面践行知法懂法、依法行政的工作理念。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，各部门学法培训共计20场次。领导干部依法决策、依法履职能力得到提高。其次，在做好决策制度政务公开方面，进一步完善镇党政班子联席会议事规则、决策程序和重大决策失误责任追究等一系列制度，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，并按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，及时通过政务公开栏等信息化平台公开财政预算重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓关注的热点问题和信息。第三，在推行法制审核方面，聘请江苏瀛联律师事务所律师担任镇常年法律顾问，加强对全镇各项工作的法律指导，今年提供服务咨询50余次。并制定了《石庄镇合法性审查工作方案》，在涉及重大行政决策、重点项目合同等方面加强合法性审查，确保流程合法合规，进一步完善法治政府建设体系。

二、以法治社会创建为基础，打造基层治理新样板

首先，在多元调处矛盾纠纷方面，依托社会治理综合服务中心，深化“枫桥经验”，整合信访接待、矛盾调处、法律服务、法律援助等多方面力量资源，并进一步健全矛盾纠纷多元化解决机制，提升依法化解社会矛盾的能力和水平。全镇全年排查矛盾隐患约500件，化解纠纷260件，化解率 达96%。其次，在严格管控特殊人群方面，大力推进全要素网格化融合建设，完善流动人员、特殊人群服务管理制度，加强网格员、民调主任巡查走访力度，降低重新犯罪率，提高公众安全感。第三，在全面延伸普法方面，创新传统普法措施，积极开展法律“七进”系列活动，挖掘各村特色，打造“一村一品”特色法治文化品牌，更新升级法治文化阵地，积极创建省级民主法治示范村。定期组织开展各类法治主题活动，打造特色鲜明、融合协调的石庄特色法治文化。在全社会营造良好的法治氛围，全年宣传覆盖2万人，发放各类宣传材料5000余份。

三、以法治服务发展为落脚，保障营商环境新标杆

首先，在优化法治化营商环境方面，发挥法治在固根本、稳预期、利长远保障方面的作用。组织政法干警到企业生产一线排查困难并听取诉求， 常态化为企业开展“法治体检”，走访服务当地企业20多家，收集企业涉法问题诉求100多条。以提升执法司法效能， 助力打造最适宜营商环境服务经济发展大局。其次，在提供便捷化法律服务方面，依托新时代法治服务站建设， 打造"小司说法特色品牌，并开通远程公证服务， 实现21个村（社区）的法律援助联络点全覆盖。不断拓宽法律援助、公证业务等公共法律服务的覆盖面，今年共接待群众150人次，为群众维护自身合法权益提供帮助。第三，在加强规范化执法监督方面，进一步规范行政执法队伍建设，严格依法办理行政执法证，每年定期组织学法考试。制定行政执法监督计划参与执法活动，并注重发挥行政执法监督企业联系点和特邀行政执法监督员的监督作用，积极预防化解因行政执法不当引起的行政复议和行政诉讼。

三、法治建设工作存在的不足之处

1.法治人才队伍不充实。镇级层面法律专业人员较少，政法条线仅有2人是法律专业院校出身。法律职业资格持证人员少，今年仅1名司法干警通过法律职业资格考试。镇级专业调解员均为退休人员年轻力量参与较少。镇法律服务所实际在岗仅有1人，年龄较大后继无人。村居法律顾问作用发挥还不够充分。存在走访调查社情民意不到位，基层矛盾问题介入不主动，且配备的律师大多不在石庄当地，有远水难救近火的现象。

2.法治工作氛围不浓厚。村居民调主任、法律明白人、村干部法治意识法治素养还不够高，学习培训流于形式不成体系收效甚微。在处理基层矛盾时不懂法、不找法、不用法致使矛盾激化升级。司法所至今未能列席党政联席会议。由于今年才开始参与政府合法性审查、法治审核等工作，还存在业务生疏，经验不足等情况。

3.法治制度机制不健全。镇级法治制度机制不够完善，有疏漏真空地带。部分有欠缺不健全，还有许多行政行为没有纳入法治规范中去，各项流程尚未规范严格落实。当前司法所在一些工作与镇级各部门协调方面还做得不够好，工作的开展也受到了一定程度的影响。

四、接下来法治建设工作具体措施

接下来石庄镇将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，为奋力谱写好中国式现代化如皋新篇章提供坚强的法治保障。

1.坚定思想引领，把牢工作方向。将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治镇实践有机结合，强化统筹协调，精心谋划部署。加强全面依法治镇委员会的统筹领导，建立党委总揽全局、协调各方、坚强有力的组织领导体系。

2.紧盯关键少数，夯实责任担当。明确党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人的主要职责，将领导干部学法用法、执法守法情况和推进全镇法治建设情况纳入年终述职述法报告，强化述法考评结果的运用。

3.聚焦依法行政，提升法治保障。做实政府规范性文件和重大决策合法性审查，加大行政行为自我纠正力度，努力压降行政案件发案数和败诉率。纵深推进综合执法体制改革，实施行政执法“全流程”保障监督工程，持续推进行政执法规范化建设取得实效。

4.贯彻法治实践，创新服务样本。紧扣“八五”普法，开展“互联网+法治宣传”，增强法治宣传教育的覆盖面、渗透力和针对性。结合开展优化法治化营商环境专项行动，实施法治化营商环境“一链四会”司法服务工程，为市场主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境。

5.狠抓队伍建设，治理提质增效。专题学习习近平法治思想，推动领导干部用法、依法履职，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。探索建立基层司法所领航员制度，积极为政府依法运行监督、法治政府建设护航，彰显司法所在推进基层治理体系和治理能力现代化中的重要作用。