石政发〔2018〕20号

关于进一步做好2018年夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的实施意见

各村（社区）、各相关单位：

为切实做好2018年夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，根据市委、市政府《关于2018年秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的实施意见》文件精神，进一步加大秸秆转化力度，提高秸秆综合利用率，保护生态环境，结合我镇实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，按照“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”原则，以综合利用为核心，以技术革新为动力，以禁烧禁抛为抓手，以政策扶持为保障，强化联动机制，细化工作措施，切实解决秸秆乱烧乱抛的问题，奋力推进全市生态文明建设，为决胜高水平全面建成小康社会提供坚实支撑。

二、工作目标

在全镇范围内全面禁止秸秆露天焚烧和秸秆乱抛，努力实现全镇“不着一把火、不冒一处烟、不抛一堆草、不污一条河”的总体目标。

1、秸秆综合利用水平全面提高继续巩固粮食生产全程机械化示范镇创建成果，全镇秸秆机械化全量还田率达80%以上，进一步推进秸秆机械化全量还田机插秧示范方建设。全镇机插率达75%以上，逐步淘汰直播稻。

   2、打好秸秆禁烧禁抛与综合利用工作总体战。实现“六个确保”，即确保不出现全省、全南通、全如皋第一把火，确保无卫星遥感通报的火点，确保无省市督查组发现并通报的火点，确保不发生大面积露天焚烧秸秆事件，确保不发生因露天秸秆焚烧引起的大气污染事故和秸秆抛河引发的水环境污染事件，确保不发生人员伤亡事故。

三、工作重点

1．大力推进秸秆机械化还田。

狠抓三个关键环节：

（1）抓责任包干。各村（社区）将田块责任分解包干到人，捆绑到人，严格考核到人。提前落实还田田块，大力推进秸秆机械化还田。

（2）抓机械管理。各村（社区）按照每400亩配备一台75马力以上大中型拖拉机秸秆还田机的要求，配足机械。分工责任人及时跟踪责任区域的田块，及时落实收割机手和还田机械。加强收割机具的管理，对没有切碎装置的收割机，禁止下田作业。

（3）抓技术指导。加强秸秆机械化还田工作的技术指导，水田收割还田完毕立即安排车口放水泡田，确保一收就碎、一碎就还、一还就泡，不留焚烧空隙，保证还田效果。

2．积极推进秸秆多途径利用。

（1）对不能还田地块组织秸秆打捆离田。各村（社区）要结合自身实际，根据打捆机械保有量，提早落实打捆机械，有序组织秸秆机械打捆离田。

（2）组织秸秆集中堆腐。对既不还田，又不进行机械打捆的田块，各村（社区）必须全力组织秸秆人工离田，离田后推进集中堆放腐熟，进行综合利用。

3．有效遏制秸秆焚烧乱抛现象。

（1）实行技术防控。通过和移动公司合作，依托省移动总公司的“千里眼”视频监控平台和服务器，安装“蓝天卫士”高清观测摄像头，实时观测安装点周围2—3公里的秸秆禁烧工作状况，对违规焚烧秸秆和乱抛的对象可以高清晰度监控，及时处置。

（2）严罚焚烧乱抛人员。依据相关法律法规和村规民约，由镇联合执法组协助各村（社区），对违反禁烧禁抛规定，露天焚烧和乱抛的人员和单位，从重给予经济处罚，情节严重的依法追究刑事责任。

（3）强化“双禁”工作宣传。禁烧禁抛是适应新农村建设的新要求，是保护生态、净化环境的需要，要告知广大居民不得露天焚烧的同时，更要注意不可随意向公路边、沟渠内、河道内乱抛秸秆，给交通、灌溉、河道畅通造成潜在威胁。在强化禁烧的同时，进一步加强禁抛宣传和考核，营造秸秆“双禁”氛围。

（4）强化社会监督。一是镇设立公开举报电话24小时接受社会举报；二是将全镇公教人员名单在所在村进行公示，凡公教人员及其家庭存在违规焚烧乱抛秸秆的，在给予经济处罚的同时，给予全镇通报批评；三是本镇范围的学生家庭出现焚烧乱抛现象的，将对学生家长通过家校通平台予以通报。

四、保障措施

1．强化组织领导，明确工作责任。

全镇建立“横向到边、纵向到底”的秸秆禁烧禁抛与综合利用工作责任网络体系。镇建立由薛书记挂帅、陈镇长任组长、农村片长和相关领导为副组长、相关部门负责人和各村（社区）党组织书记为成员的领导组。农村片长为各片秸秆禁烧禁抛与综合利用工作第一责任人，各村（社区）党组织书记为各村秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的第一责任人。镇政府将秸秆禁烧禁抛和综合利用工作列入对各村（社区）年度重点工作进行考核；镇与村（社区）责任人签订目标责任状；各村（社区）干部向村两委会递交责任状；同时各村（社区）要与农户签订秸秆禁烧禁抛承诺书，形成层层承诺、上下联动、齐抓共管的工作局面。各村要建立健全禁烧禁抛的工作责任体系，将责任进一步明确到组到户、到田块。每个田块禁烧禁抛工作的责任人、分工组别、面积、秸秆利用方式、是否机插秧等内容必须全部量化、细化。

2．强化宣传造势，营造双禁氛围。

要通过各种会议、广播、横幅标语等形式，形成强大的舆论宣传。一是召开镇村两级干部大会，对夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作进行全面动员；二是教育系统组织召开全体教职工会，对秸秆禁烧禁抛与综合利用工作进行全面深入的宣传，全镇中小学、幼儿园要围绕秸秆综合利用，开展晨会、告家长的一封信、墙报、演讲等形式多样的宣传教育活动；三是各村（社区）适时召开广播会；四是各村（社区）干部必须深入每家每户发放明白纸，同时，向农户认真宣传相关政策要求，并与农户签订禁烧禁抛承诺保证书。

3．强化督查巡查，严格落实责任。

一是镇组织专项督查巡查，一方面对镇村两级干部在位履职情况进行明查暗访，并及时通报（每日8：00—23:00）；另一方面，对各村禁烧禁抛情况进行巡查核实，并予以通报。二是各片片长组织好本片人员督查考核，强化对本片秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的督查巡查，及时处置和督促查处违规焚烧和乱抛现象，对上级督查组发现问题必须在第一时间（不超过8分钟）赶到现场。三是各村（社区）必须建立巡查和应急处置组，要求每个村干部带领不少于两名巡查人员进行巡查，及时处置违规焚烧现象，对上级督查组发现的问题，村书记（5分钟）和分工片村干部（3分钟）第一时间赶到现场并及时处置到位。

4、加大财政扶持力度，助推秸秆综合利用。

一、对夏季秸秆综合利用（切碎还田机插秧一体化、机械打捆离田）的村（社区）给予奖补，按通过验收面积每亩奖补20元；各村（居）是秸秆机械化还田实施主体和责任主体，全面负责本辖区秸秆机械化还田工作。要迅速组织力量将还田面积任务分解落实到各分工片，并将秸秆机械化还田工作与禁烧禁抛工作同部署、同考核、同督查，各村（社区）是申请省级补助资金的申报主体，具体负责宣传发动和还田作业的组织监管工作，作业结束后要及时、认真、规范、如实填报申请补助材料，对补助材料的真实性负责。

5、强化考核奖惩，严明纪律追究。

对秸秆还田的和机插秧一体化的给予以奖代补，对各村（社区）夏季秸秆还田---机插秧一体化建设进行综合考核，由镇考核组考核验收。对夏季秸秆还田---机插秧一体化建设完成示范方建设面积任务的村（社区）进行考核评比，根据完成面积比例，评出一等奖1名，奖金5000元；二等奖2名，分别奖金4000元；三等奖3名，分别奖金3000元，奖金用于有功人员的奖励补助。对秸秆机械化还田第三方核查准确率低于90%的村（社区），还田奖补一票否决。对各村（社区）禁烧禁抛工作进行单项考核，具体办法和细则见附件；各村（社区）可结合实际情况制定内部考核办法。

附：1、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作领导组和  

      督查巡查工作组

2、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作考核办法

3、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作考核细则

4、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用责任状

5、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用村（社区）包组责任状

6、石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛承诺书

7、致全镇广大农户的一份公开信

8、致全镇广大农机手的一封信

9、致学生家长的一封信

10、石庄镇2018年夏季秸秆综合利用和露天禁烧工作宣传标语

11、巡查处置应急队员标准

                             如皋市石庄镇人民政府

                            2018年5月24日

附件1：

石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作

领导组、督查和联合执法工作组

根据省市文件精神，为进一步加大夏季秸秆禁烧禁抛和综合利用工作力度，杜绝秸秆露天焚烧和乱抛现象，保护生态环境，现建立2018年夏季秸秆禁烧禁抛与综合利用工作领导小组如下：

组      长：薛  煜  党委书记

常务副组长：陈  飞  党委副书记、镇长

副  组  长：丁  毅  人大主席

           阚书宏  党委副书记、派出所所长

               徐  建  党委副书记

               赵  建  副镇长、张杨园社区第一书记

               吴  伟  副镇长、草张庄社区第一书记

               王正华　副镇长

               吴锋成  副镇长、何正村第一书记

               林炳文  人大副主席

               金志华  党委委员、纪委书记

               储  凯  党委统战委员

成　    员：赵建忠  党政办主任

           张新建　财政所所长

           李  侃  环保助理

　　　　　　    周晓舟  监察干事、审计干事

               贲志军　农业服务中心主任

　　　　　　    石建轩  农村经济服务中心主任

               陈怀富  社会事业服务中心主任

               蔡  斌　广电站站长

　　　　　　    徐小军　水利站站长

孙建生  兽医站站长

严  斌　中心初中校长

张  兵  农路队队长

张耀建  城管中队队长

　　　　　　    明长平　海圩村党总支书记

　　　　　　    张  涛　铁篱社区党总支副书记（主持全面）

　　　　　    　沈红霞  草张庄社区党总支书记

　　　　　    　邹　平　邹蔡村党总支书记

　　　　　　    李世国　蔡炎村党总支书记

               刘兴华 楼房村党总支书记

               马宏兴  思江村党总支副书记（主持全面）

               王海泉  何正村党总支副书记（主持全面）

               钱爱兵  唐埠村党总支书记

               蔡显俊 张杨园社区党总支书记

               石  建  石北社区党总支书记

               张智慧 砖桥社区党总支书记

               张卫华 石庄社区党总支书记

               杨中华 杨庄村党总支书记

               孙玉林 新生港社区党总支书记

               曹  阳 石南社区党总支书记

               王蔡祥 洪港村党总支书记

               石高付 闸口社区党总支书记

               朱义华 凤龙村党总支书记

               许国民 张黄港社区党总支书记

               缪德兵  永兴社区党总支书记

领导组下设镇督查巡查组、镇联合执法处置组、片督查巡查组。

镇督查巡查组

组  长：徐  建

副组长：金志华

成  员：赵建忠、周晓舟、严鹏飞、贲志军、徐小军、

       石建轩、徐相兵、石林涛

职  责：

1、与市督查组沟通协调，及时处理问题。

2、督查镇村两级干部在位在岗情况。

3、督查综合利用情况，核查焚烧面积。

4、对镇村失职渎职情况拟定处理意见。

镇联合执法处置组

组  长：王正华

副组长：李春福（派出所副所长）、李侃、袁良华袁袁、张耀建

成  员：石鹏飞、石云、李文清、盛伟、郭星星、王德海、石晓明、张中明

主要职责：

1、全镇范围内进行巡查、督查。

2、对发生焚烧乱抛现象的田块，督促、协助村（社区）及时处置。

3、督促、协助村（社区）火点现场处置工作。

片巡查组:共四个组，实行片长负责制，由片长带队，对片所辖村（社区）进行巡查、处置、执法工作。

主要职责：

1、跟踪机械还田情况，督查示范村、示范方建设情况。

2、统筹负责分工片禁烧禁抛工作，按要求及时赶赴火点现场，指挥并协调村（社区）现场处置人员用随带扑火工具扑灭火点。

3、协助村（社区）根据《村规民约》的要求对露天焚烧秸秆的当事人进行处罚。

东  片

组  长：林炳文

副组长：吴锋成、唐新泉

成  员：陈怀富、周伟光、丁志祥、朱丹丹、蒲建军

西  片

组  长：储  凯

副组长：赵  建、沈世洲

成  员：刘春红、陈建峰、高德军、田拥军、石海亮

南  片

组  长：徐  建

副组长：朱建明、张  兵

成  员：吕爱军、徐向军、徐远平、李春凤、郝  俊

北  片

组  长：金志华

副组长：石  龙

成  员：孙建生、高永宏、石高兵、石高全、汤军华

附件2：

石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作

考 核  办  法

为切实做好2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作，根据市委市政府相关文件精神，进一步加大秸秆禁烧禁抛和综合利用工作力度，保护生态环境，结合我镇实际，制定本考核办法。

一、考核对象。片、村（社区）及村（社区）干部。

二、对各村考核倒扣的标准和依据见附件3（考核细则）。

三、实行村（社区）秸秆禁烧禁抛工作保证金制度。各村（社区）向镇财政缴纳秸秆禁烧禁抛工作保证金2万元。在夏季秸秆禁烧禁抛工作中，有省级督查巡查组通报火点（或卫星遥感监测火点）的村（社区）全额没收保证金，有南通督查巡查组通报火点的村（社区）返回50%的保证金，未有南通（及以上）督查巡查组通报火点（含卫星遥感监测火点）的村（社区）全额返回保证金。

四、实行村（社区）干部秸秆禁烧禁抛工作保证金制度。各村（社区）党组织书记、其他村（社区）干部分别向镇财政缴纳秸秆禁烧禁抛工作保证金2000元、1000元。在夏季秸秆禁烧禁抛工作中，有省级督查巡查组通报火点（或卫星遥感监测火点）的村（社区），每火点扣罚村（社区）党组织书记和分组村（社区）干部2000元、1000元；有南通督查巡查组通报火点的村（社区），每火点扣罚村（社区）党组织书记和分组村（社区）干部1000元、500元；有如皋市督查巡查组通报火点的村（社区），每火点（火斑）扣罚村（社区）党组织书记和分组村（社区）干部500元、300元；如有镇督查巡查组发现火点（火斑）的村（社区），每火点（火斑）扣罚村（社区）党组织书记和分组村（社区）干部100元、200元。以上焚烧面积超过1亩的按每亩一个火点扣罚，对被市、镇发现火点，村支部书记和村分组干部未按规定时间内到达现场的双倍扣罚。凡被市督查组巡查发现乱抛秸秆的每点扣罚村党组织书记和分组村干部各200元。扣罚款由镇财政开具不作报销凭证票据，由片长牵头镇纪检监察、财政负责实施。对当季个人秸秆禁烧禁抛工作考核奖按保证金结算后的余额给予等额奖励。保证金被扣完的不予奖励且由个人继续按标准补缴到位，保证金的等额奖励由村支出。村级不得再另行支出村干部的有关禁烧禁抛奖补费用。

五、实行机关工作人员秸秆禁烧禁抛工作保证金制度。标准为党政主要领导5000元，班子成员及片长3000元，部门正职2000元，副职1500元，其他机关事业人员1000元。在夏季秸秆禁烧禁抛工作中，有省级督查巡查组通报火点（或卫星遥感监测火点）的片，全额扣除片长及片所属机关工作人员保证金；有南通督查巡查组通报火点的片，片长及所属机关工作人员保证金扣罚一半；有如皋市督查巡查组通报火点的片，片长及所属机关工作人员保证金扣罚1/4。镇督查巡查组将适时抽查片分工人员在岗在位情况，对未经批准不在岗的，每次扣罚保证金200元，（凡因事请假需经镇党政主要领导批准，并向镇督查组报备）。对市镇督查组发现火点，但片巡查人员在8分钟内未及时到场的给予每人200元/次的扣罚。扣罚款由镇财政开具不作报销凭证票据，由镇督查组牵头镇纪检监察、财政负责实施。对片工作人员当季秸秆禁烧禁抛考核奖励按个人保证金结算余额给予等额奖励。

六、本文件规定缴纳的保证金须于本文件下发之日起3个工作日内缴至镇财政账户，户名：如皋市财政局，开户行：如皋市农村商业银行，账号：3206225101201000009498。规定时间内不缴纳的不予奖励。

七、镇财政安排各片秸秆禁烧禁抛宣传、巡查等必要支出，标准为：辖5个村的片2.5万元，辖6个村的片3万元。镇对各片巡查车辆在位巡查情况进行考核，发现车辆不在位一次扣片工作经费500元。镇督查组和执法组人员每人每天补助30元用于集中伙食，镇安排两辆巡查车辆用于督查巡查，一辆车辆用于执法组执法处置，车辆补贴按实计算（每天每辆）补贴200元。

   八、加强秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的督查，对秸秆禁烧禁抛与综合利用工作不力行为实行问责，问责办法按皋【2013】95号文件精神执行。

九、本考核办法由镇秸秆禁烧禁抛与综合利用领导组负责解释。

附件3：

石庄镇2018年夏季秸秆禁烧禁抛工作村（社区）考核细则

考  核  内  容		扣   罚   标  准
组 织 领 导	建立秸秆露天禁烧禁抛和综合利用工作组、巡逻队，分工区域明确，职责要求明确。	未建立工作组和巡查队伍扣500元。未健全到组、到农户、到田块的网格化管理体系扣500元。
及 时 信 息 报 送	各类进度统计报表，按要求及时报送。	每少一次扣200元，不按时扣100元。
宣 传 发 动	通过召开广播会、悬挂横幅标语、制定村规民约等强化秸秆综合利用和露天禁烧禁抛工作的宣传引导。	夏收期间广播会每天至少召开三次(可放录音)少一次扣100元，宣传布标不少于5条，每少一条标语扣200元，村规民约公开信、承诺书100%发放到户，要求农户知晓率、回执收回率达100%，每少一个百分点扣200元。
加 强 值 守 及 时 处 置	巡查人员在岗在位，发现情况及时到场处置到位。	1、发现人员不在位、不在岗扣200元。       2、被市镇督查人员发现火点未按规定时间到达现场的一次扣300元。
秸 秆 禁 烧	无露天焚烧火点、无焚烧火斑。	对省督查巡查组通报火点（或卫星遥感监测火点）每个火点扣罚1万元，对南通督查巡查组通报火点每个火点扣罚5000元，对如皋市督查巡查组通报火点每个火点扣罚2000元，对镇督查巡查组发现的火点每个火点扣罚400元（过火面积超过1亩的按1000元／亩扣罚）。
秸 秆 禁 抛	秸秆还田或有序堆放。	凡被市督查组发现秸秆乱抛的按每点500元，凡被镇督查组发现秸秆乱抛且通知后未按整改时限整改到位的每点扣200元。

备注：秸秆禁烧禁抛工作以奖代补资金不够扣罚时可在镇级其它奖补资金中扣抵。

附件4：

     石 庄 镇 人 民 政 府

2018年秸秆禁烧禁抛与综合利用

责

任

状

                二〇一八年五月

2018年秸秆禁烧禁抛与综合利用责任书

为进一步推动秸秆禁烧禁抛与综合利用工作，改善空气环境质量，减少环境污染和资源浪费，保障人民群众身体健康和财产安全，根据市委市政府《关于2018年秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的紧急通知》精神，制订本责任书。具体目标和要求如下：

一、工作目标

露天禁烧禁抛工作按照“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”的原则，实行村（社区）党总支书记是本村（社区）禁烧禁抛第一责任人的工作责任制。对辖区内秸秆禁烧禁抛和综合利用工作统一组织、统一指导、统一督查，严密监控，严防死守，确保辖区范围内实现全面禁烧，严禁秸秆乱抛河道、沟渠和公路。

二、工作要求

1.在全村（社区）范围内全面禁止秸秆焚烧乱抛，全力推进秸秆机械化还田，每村（社区）确保创建200亩以上的秸秆机械化还田机插秧一体化示范方不少于2个（永兴、石庄各不少于100亩、新生港、石南、思江、张黄港各不少于200亩），确保农作物秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆机械化全量还田率不低于80%。

2.各村（社区）要成立秸秆禁烧禁抛工作组和应急处置小组，对辖区内秸秆禁烧禁抛工作实施统一组织、协调、督查、指导，制定禁烧禁抛工作方案，建立禁烧禁抛网格化监管工作责任制，将禁烧禁抛任务分解落实到每名村（社区）干部，明确具体责任人。各村（社区）党总支书记为本辖区禁烧禁抛工作第一责任人，分组村干部包地块负责，是禁烧禁抛工作具体责任人，农户是禁烧禁抛工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧及乱抛河道、沟渠、公路现象就追究谁的责任。

3.各村（社区）要加强舆论宣传和监督，充分利用标语、横幅、村规民约宣传单、公告、广播会等形式，开展广泛宣传，每村（社区）悬挂横幅不少于5条。村（社区）干部要主动上门宣传，做到家喻户晓，人人皆知，让每个农户都做出禁烧禁抛承诺。对发生焚烧秸秆和乱抛河道、沟渠、公路现象的及监管失职行为进行曝光、追究。

4.各村（社区）干部要在田间地头现场指挥，统一协调、指导本地秸秆禁烧禁抛工作，确保秸秆禁烧禁抛工作有序开展。要配备铁锨、扫帚不少于10把，以备应急需要。各村（社区）要以自然组为单位，以就近为原则，预留秸秆堆放场地，确保暂时不能还田利用的秸秆集中堆放并强化监督。

5.建立秸秆禁烧禁抛工作巡查队，对重点路段、重点区域实行24小时巡查，确保公路无打谷晒场，田间无露天焚烧，河道、沟渠、公路无乱抛现象。

6.对秸秆露天禁烧与综合利用工作组织不力的村（社区）将按照皋纪发〔2013〕95号（关于印发《对秸秆露天禁烧与综合利用工作不力行为问责的暂行办法》的通知）文件要求，对相关责任人进行责任追究，由纪委按程序给予相应处理。

如皋市石庄镇人民政府　　　　    　   村（社区）

 

镇  长（签字）:         　　党总支书记（签字）:

附件5：

责  任  状

 

村（社区）两委会:

根据市纪委【2013】95号《对秸秆禁烧禁抛与综合利用工作不力行为问责的暂行办法》、市委、市政府及镇党委、政府文件精神，我所包    组将切实履行职责，认真做好秸秆禁烧和综合利用工作，特递交责任状如下：

一、按照村（社区）两委会的统一要求，我所包    组，三麦面积     亩。力争做到三麦面积实行机械切碎全量还田。

二、及时把致农户的一封公开信送到各家各户，同时与农户签定好村规民约和承诺书，并落实好禁烧工作人员，切实担当责任。坚决严惩“第一把火”。

三、对不能还田的秸秆，因地制宜，实行秸秆集中堆放，保证秸秆离田有去处，确保不烧、不抛，切实维护好村庄环境整治成果。

四、精心组织，主动联系收割机下田收割，实行收割机下田不安装切割装置不许下田作业。根据具体情况，联系组织75马力以上大型拖拉机实施还田，做到能还尽还。

五、我所包的组保证做到“不着一把火，不冒一处烟，不脏一条河”，没有被卫星拍摄到火点，没有被市级以上巡查督查组发现焚烧和乱抛点。如有违反或工作不到位，我甘愿接受各级组织的任何问责和处罚，直至免职。

          村（社区）包组责任人签字:        

                  2018年5月22日

附件:6            

             秸秆禁烧禁抛承诺书

为积极响应市委市政府号召，自觉按照镇党委、政府《关于农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的通告》的要求，我户坚决做到：

1、不露天焚烧农作物秸秆，不将农作物秸秆抛弃置路边、田头、河道或沟渠。

2、科学利用秸秆，及时收割和耕种。保证自家农田不着一把火、不冒一处烟，不污一条河，不损一棵树，争当遵纪守法的楷模。

3、认真做好家人的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正实现秸秆全面禁烧禁抛和综合利用，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为打造美好家园献出自己一份力量。

4、带头使用装有切碎装置的收割机械，力争做到秸秆全量还田，对不能还田地块，做到打捆离田集中堆放，维护好村居环境。

由于焚烧、乱抛农作物秸秆会严重污染环境，并存在火灾隐患等负面影响，政府三令五申禁烧禁抛农作物秸秆，承诺人知道焚烧、乱抛农作物秸秆的危害。现郑重承诺，本人绝不焚烧乱抛农作物秸秆，如有违反，自愿承担相应的法律责任。

特此承诺。

                                         2018年5月

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回  执

本人已阅读禁烧禁抛承诺书内容，积极响应政府号召，坚决不焚烧、乱抛农作物秸秆。

             村        组承诺人签名：                  

                                         2018年5月  

附件7：

         致全镇广大农户的一份公开信

全镇广大农户朋友们：

你们好！

秸秆露天焚烧和乱抛，不但污染环境，破坏土壤结构、降低农业的产出水平，而且容易危及到人民生命及财产的安全，给社会给家庭造成不必要的经济损失。目前镇党委政府在全镇范围内广泛开展秸秆机械化还田、秸秆综合利用，禁止秸秆露天焚烧和秸秆乱抛活动。要求广大农户进一步统一思想，提高认识，落实举措，大力提倡爱护环境、节约资源、循环发展的新意识、新风尚。《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天焚烧秸秆已属违法行为，违者将受到经济处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。现就今夏秸秆禁烧禁抛有关事项通知如下：

 一、动员全镇农户秸秆综合利用。通过秸秆机械化还田、秸秆腐熟还田、秸秆饲料和秸秆收储等多种途径，切实解决秸秆综合利用问题。

二、严厉查禁秸秆露天焚烧和秸秆抛河等乱抛现象。对不听劝阻的，将按照《江苏省大气污染防治条例》规定进行500元至2000元处罚；对因焚烧秸秆毁坏树木、通达工程等农业设施的，将严肃查处；导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将对有关责任人依法追究经济及刑事责任。

 三、为了加大督查力度，镇政府设立“禁烧”公开举报电话，严厉查处焚烧秸秆污染大气环境的行为。举报电话：13914365308、15996510861、15190889202。  

广大农户们，希望你们改变传统的种植习惯，充分提高对秸秆禁烧的认识，并积极带头参与，树立科学种田、生态农业的新思想、新观念，保护好身边的环境，家家户户争当秸秆禁烧文明示范户。

最后祝全镇人民平安幸福！

     

                               如皋市石庄镇人民政府

二〇一八年五月

附件8：

致全镇广大农机手的一封信

广大农机手朋友们：

你们好！

一年一度的夏收季节已经开始，为充分发挥农业机械的作用，推进秸秆禁烧和综合利用工作，现就强力推广水稻秸秆粉碎还田装置、从源头上解决秸秆焚烧问题作出以下规定：

1、凡在我镇境内作业的联合收割机，要全部加装秸秆粉碎装置，对未安装秸秆粉碎装置的联合收割机，禁止下地作业。

2、落实限茬收割措施，水稻机收留茬高度控制在10厘米以下。否则农民有权拒付收割款。同时市镇农机管理部门将加大监督检查力度，对不按规定操作的，清离出本镇境内作业。

3、农机手在作业期间禁止吸烟，文明驾驶，谨慎操作，持证上岗，杜绝农机事故发生。

希望广大机手们要充分认清当前的严峻形势，提高认识，积极配合，主动参与到全面禁烧工作中，做到“明确标准，精通技术，达标作业”，做秸秆禁烧、粉碎还田的表率！

                                                   

石庄镇秸秆禁烧禁抛领导小组办公室

二〇一八年五月

         

附件9：

严禁秸秆乱烧乱抛，共创文明美好家园

     ---致学生家长的一封信

尊敬的学生家长：

   你们好！

   我镇农作物秸秆资源十分丰富，但长期以来，面广量大的秸秆没有得到充分利用，绝大部分作为废弃物遗弃或露天焚烧，成为一大公害：一是污染了空气环境，危害人体健康。焚烧形成的烟雾对人，尤其是对青少年儿童的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，易导致支气管炎发生。二是易引发火灾和交通事故，威胁生命财产安全。焚烧形成的烟雾，造成能见度下降，容易引发交通事故。三是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆时能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的吸收，直接影响农业收益。四是贬低文明素质，有损文明形象。焚烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，对我镇环境形象是最大的破坏。

   禁烧和禁抛秸秆是保护环境的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民义不容辞的责任和义务。同时，《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属于违法行为，违者将受到500-2000元的经济处罚，情节严重、造成严重后果的将依法严惩。

   其实，富余的秸秆安全可以进行综合利用，变废为宝：秸秆还田、秸秆青储、氨化饲料、秸秆沤肥、秸秆气化、秸秆编织手工艺，当然还可以把秸秆卖给发电厂用来发电，卖给造纸厂用来造纸等等。

   尊敬的学生家长，请积极响应石庄镇党委、政府的号召，自觉按照《如皋市人民政府关于在全市范围内严禁秸秆露天焚烧和公路上打谷晒场的通告》要求，坚决做到不焚烧、不乱抛秸秆，看到试图焚烧秸秆和乱抛秸秆的行为要及时劝阻，发现焚烧秸秆的及时举报，做孩子榜样和遵纪守法楷模，让石庄镇大地不着一把火、不冒一处烟，不污染一条河，为广大孩子们和全镇群众营造一片蓝天，努力促进资源节约型和环境友好型社会建设，为建设生态石庄献出自己的一份力。

                                    石庄镇人民政府

                                二〇一八年五月二十二日

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回  执

学校名称：                   班  级：                        

学生姓名：                   学生家长签名：                    

 

村委会盖章：

（此回执必须于夏收结束后，由村委会盖章后带到学校，统一收齐后交石庄镇党政办。）

附件10：

石庄镇2018年夏季秸秆综合利用

和露天禁烧工作宣传标语

焚烧秸秆  依法处罚

秸秆还田  土地增肥

综合利用巧  秸秆变成宝

秸秆还了田  土地能增产

做守法公民  当禁烧模范

露天焚烧秸秆  依法从重处罚

搞好秸秆禁烧  建设美丽农村

禁止焚烧秸秆  保护生态环境

谁地块谁负责  谁焚烧谁受罚

有烟必查  有火必罚  有灰必究

秸秆只要利用好  增加收入又环保

焚烧秸秆危害大  综合利用人人夸

秸秆利用能挣钱  秸秆焚烧要罚钱

谁用秸秆谁受益  谁烧秸秆谁受罚

不冒一股烟  不放一把火  不烧一寸田

焚烧秸秆污染大气  秸秆还田肥沃土地

推广秸秆综合利用  促进农业可持续发展

焚烧秸秆是违法行为

严禁在公路上打场晒粮

从严从重从快打击第一例焚烧者

全力以赴打好秸秆禁烧攻坚战

露天禁烧秸秆，全民参与监督，人人保护环境

不点火，不冒烟，白云朵朵的蓝天

 

附件11：

巡查处置应急队员标准

一辆电瓶车        一根铁笤帚

一面刀杆旗        衣服红袖标

一把手电筒        携带电喇叭

既是宣传员        更是战斗员

遍布各村居        处罚震慑大