2022年以来，石庄镇在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要讲话精神，切实做到思想认识再提高、学习宣传再加强、贯彻落实再抓实，为石庄的发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。现将今年来工作开展情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，着力提升依法执政水平。一是依法执政能力进一步增强。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，充分发挥党委对一切工作的核心领导作用。及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全决策机制，党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责。二是干部履职能力进一步提升。以深化“五治融合”为抓手，做好“八五普法”，大力开展基层干部参与法治学习、法治考核，营造学法浓厚氛围。各村居围绕村务管理、法治建设和环境保护等内容因村制宜制定村规民约，进一步增强村干部依法履职、按章办事的法治意识。三是法治建设考核进一步完善。把法治建设纳入全镇年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，极大促进了村居法治工作的主动性、积极性。今年共5起依申请公开的政府信息全部公开到位，全镇无一例行政复议和行政诉讼案件。四是行政执法监督进一步落实。借助“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育，发挥好司法所法治监督职能，确保赋予乡镇的行政执法权“管得好、有监督”，与派出所、法庭构建“协作密切、信息互通、资源共享、工作联动”的共享格局。

（二）加大宣教力度，着力加强学法守法意识。一是创新普法宣传形式，丰富平台载体。利用“石庄知见”微信公众号开设“小石普法”专栏， 在全镇各村社区设立法润民生群答疑解惑，通过街头宣传、入户宣传、定期宣传、开展法律宣传周、设立电子显示屏、悬挂横幅条幅等多种形式，围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、疫情防控、宪法、民法典、“三大攻坚战”、乡村振兴、安全生产等中心工作、重点工作开展法治宣传工作。二是开展普法专业讲座，推动法律六进。通过组织农民工学法活动周、“国家安全”进校园、妇女权益保障法律知识宣讲等一系列活动，大力推动“法律六进”。今年以来，全镇共面向基层群众、校园学生、工厂工人等群众，开展各类专业法治讲座52场次，受众达4200余人。三是培育普法专业队伍，消除普法盲区。深入村（社区）开展“法律明白人”专题培训，培育“学法用法示范户”，采取法律宣讲、以案释法、案例教学等方式对“法律明白人”开展现场培训，帮助提升“法律明白人”的法治素养和村（社区）依法治理的能力水平。今年以来，石庄镇共培育“法律明白人”150名，学法用法示范户67户，开展各类专题培训13次。

（三）狠抓阵地建设，着力培育石庄特色品牌。一是继续推进一村一阵地建设。继续在全镇范围打造法治文化阵地，围绕“一村一阵地”目标，将阵地融入环境整体打造，推动实现村级法治文化阵地全覆盖，目前全镇已建成各类主题法治文化阵地16家，包括法治文化广场、法治文化园、法治文化长廊等。二是创新推动法治品牌培育。今年内全镇新建1家“援法善治”议事堂，引导法律顾问、法律明白人、新乡贤等共同参与，为群众参与村级事务管理提供专业化场所，提升村居三治融合能力水平。三是积极推动省级民主法治示范村居的创建。今年对全镇已经建成的省级民主法治示范村（社区）进行回头看，对照新标准新要求落实整改，推动各村（社区）民主法治建设，同时将张黄港社区申报成为江苏省省级民主法治示范社区。

（四）夯实基层基础，着力推进依法行政管理。一是优化社会管理职能。充分发挥法治的规范、保障和促进作用，针对社会领域出现的新情况，新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教人员的管理，有效预防高危人群违法犯罪。通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。鼓励引导社区矫正对象积极参与疫情防控，石庄镇先后有2名矫正对象为疫情防控捐献物资，有1名矫正对象参与疫情防控志愿服务，尽己所能回报社会。二是落实基础法律服务。完善“镇村法律顾问全覆盖”工程，利用“法润江苏 春风行动”，组织律师、基层法律服务工作者、普法志愿者，进入重点行业区域、企业、重点村（社区），及时解答群众咨询的法律问题和反映的利益诉求；通过“法润民生”微信群、“苏解纷”微信小程序为群众提供便捷的法律咨询、人民调解、法律援助等法律服务，满足群众各类法律需求。善用网格系统扩展公共法律服务覆盖面，为群众维护自身合法权益提供法律意见、帮助。镇公共法律服务工作站全年解答群众法律咨询512人次，开展普法宣传活动25次，村（社区）法律顾问为村居民提供法律服务290次。三是加大社会矛盾调处。结合矛盾纠纷“大排查、大调解、促和谐”专项活动，全力推动各类矛盾排查化解工作，落实好日报制度。聘用5位经验丰富的老支部书记成立石庄镇综合治理“智囊团”，为疑难矛盾出谋划策。深化诉源治理，主动靠前化解，协助信访办在“三百”行动中化解5起信访积案，协助派出所化解多起因邻里矛盾引发的刑事纠纷。今年以来，石庄镇共排查矛盾纠纷589次，化解矛盾纠纷396起。二轮起底一般性以上矛盾纠纷27起，化解22起；三轮起底一般性以上矛盾纠纷34起，目前已化解15起，其余正在分片化解，为平安法治石庄提供了强有力的支撑。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）党委书记陈慧华法治建设第一责任人履职情况

一是发挥核心作用，坚强党委领导。注重发挥党委在推进全镇法治建设工作中的核心领导作用，将法治建设当成全镇中心工作抓紧抓好。召开专题会议传达全市政法工作会议精神，对我镇法治建设工作进行专题部署，召开党政联席会听取政法条线关于法治建设工作的专题汇报。每季度听取1次法治建设工作情况汇报，充分发挥党组在推进全镇法治建设中的领导核心作用，细化依法行政的相关任务。要求各村（社区）党组织书记履行推进法治建设第一责任人职责，并将其纳入政绩考核指标体系、列入年终述职内容。建立完善石庄镇党委法治建设议事协调机构、办事机构及工作机制，规范石庄镇委员会全面依法治镇委员会办公室建设。二是坚持制度建设，依规从严治党。牵头镇党委进一步健全党委领导党内法规制度建设的体制机制，完善工作机制和配套措施。严格遵循《石庄镇<关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉责任分解方案>》。进一步完善党政班子联席会议事规则、决策程序和重大决策失误责任追究等一系列制度。认真落实重大事项行政决策程序规定，做到有明显不稳定风险的政策不出台、多数群众不支持的项目不立项，今年共完成稳评项目11个，确保“稳评率”达100%。党内规范性文件报备率、及时率、合法合规率达100%。三是规范决策程度，严格合法审查。严格按照规范决策，始终坚持民主集中制，严格执行重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。健全并落实法律顾问、公职律师制度，聘请江苏瀛联律师事务所作为法律顾问单位，事务所主任张峰为我镇常年法律顾问。坚持做到依法推进审批事项公开公示，加大政府信息公开力度，强化门户网站和政务新媒体建设管理。四是推进法治宣传，浓厚法治氛围。主动适应普法宣传新形势，认真制定法治宣传教育年度工作计划，推动普法工作向更高层次迈进。深入贯彻落实习近平总书记作出的“十一个坚持”重要指示精神，全年共召开12次专题法律知识会议。在3.15消费者权益保护日、12.4全国法制宣传日等重要法治宣传节点，开展我镇法律法规政策普及。大力推进“法律六进”，深入一线开展普法宣传，组织开展农民工学法活动周、“国家安全”进校园、妇女权益保障法律知识宣讲等一系列活动。

（二）镇长丁毅法治建设第一责任人履职情况

一是加强组织领导，建设法治政府。年初召开政府专题会议传达全市政法工作会议精神，并对我镇法治建设工作进行专题部署。系统学习《如皋市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法（试行）》和《〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉责任分解方案》，在镇级层面进一步细化责任分解方案。对法治政府建设作出全面部署，制定工作规划和年度工作计划。镇设立法治工作中心，规范石庄镇委员会全面依法治镇委员会办公室建设，加强依治办工作人员配备和工作设施的配置。二是健全各项制度，推进政务公开。进一步完善镇党政班子联席会议事规则、决策程序和重大决策失误责任追究等一系列制度，认真落实重大事项行政决策程序规定，做到有明显不稳定风险的政策不出台、多数群众不支持的项目不立项，今年完成稳评项目11件，确保“稳评率”达100%。结合我镇中心工作，突出城乡规划建设、征地拆迁、行政执法、工程招投标、农村危房改造等群众关心关注的重点领域，深化政务公开。今年来，我镇针对主动公开事项及时通过政府官方网站、政务公示栏等平台予以公示，让权力在阳光下运行。三是依法履行职能，严格文明执法。将法治建设纳入年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时按照“一岗双责”的要求，在全镇大集中会议上宣讲依法行政知识，要求全镇干部依法履职、依法办事，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。认真学法、知法、守法，努力做到依法行政、依法办事；组织党政领导、机关人员轮流到政法综治中心锻炼，加强法律素养，提高依法办事能力。四是加强监督考核，确保职责法定。借助“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育进一步规范行政执法队伍建设，严格依法办理行政执法证，制定行政执法监督计划，积极预防、努力减少行政执法不当引发的行政败诉和行政复议变更撤销案件。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和镇政协工委的民主监督，支持镇纪委严肃查处违纪违法案件。强化重点工程建设、招投标、土地出让、政府采购等重点领域监管。加强政府合同合法性审查，所有合同签订必须留下审核人签名，方便追查责任。五是维护司法权威，尊重法院判决。 建立落实行政负责人出庭应诉制度，确保行政负责人出庭应诉率100%。同时与派出所、司法所、律师事务所、法律服务所和石庄法庭开展庭所共建，形成机制，开展公调对接、诉调对接、访调对接等。遇到疑难法律问题，由几家单位共同商讨研究，起到了较好的效果。六是完善学法制度，推动责任落实。落实国家工作人员学法用法制度，完善领导干部、公职人员法律知识学习考试制度，落实党委中心组、村两委学法制度，党政机关定期开展法治知识讲座，加强执法人员日常法治培训。根据各行业、各单位的特点和特定群体的法律需求，发布年度重点普法目录，共同做好领导干部、公务员、青少年、企业经营者、农民工等对象的法治宣传教育工作，不断推进“法律六进”的具体落实。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习方面。存在学习形式单一的问题，学习时以领读部分内容代替系统学习的情况较多，开展专题式、研讨式学习较少。二是推进综合行政执法规范化方面。综合执法配套建设较为滞后，行政执法场所硬件、软件建设不规范。赋权事项总体行使率不够高，部分执法人员法律素质偏低。三是优化法治营商环境建设方面。在优化营商环境方面的措施还不多，不能完全满足市场主体的丰富要求，法治服务供给缺乏针对性和实效性，精准对接产业供需、强化法律服务保障方面还需要进一步做深做实。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，石庄镇将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持学思用贯通、知信行统一，为奋力谱写好中国式现代化如皋新篇章提供坚强的法治保障。

一、抓思想引领，夯实工作基础。将学习宣传贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想、深化全面依法治镇实践有机结合，强化统筹协调，精心谋划部署，丰富方法载体，用实际行动推动更高水平法治如皋建设。加强全面依法治镇委员会的统筹领导，建立党委总揽全局、协调各方、坚强有力的组织领导体系。坚持法治建设工作和自查整改工作“两手抓、同推进”，以最快速度、最大力度、最实举措查漏补缺、狠抓整改，确保法治建设质效不断提升。

二、抓“关键少数”，强化责任担当。明确党政主要负责人在推进法治建设中第一责任人的主要职责，将领导干部学法用法、执法守法情况和推进全镇法治建设情况纳入年终述职述法报告。强化述法考评结果的运用，把考核评议结果作为领导干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，推动各级领导干部自觉当好法治建设的组织者、推动者和实践者。

三、抓依法行政，做优法治保障。做实政府规范性文件和重大决策合法性审查，全力实施行政复议诉讼三率“一下降两提升”工程，加大行政行为自我纠正力度，努力压降行政案件发案数和败诉率。纵深推进综合执法体制改革，实施行政执法“全流程”保障监督工程，落实南通行政执法监督办法“六项措施”，持续推进行政执法规范化建设取得实效。

四、抓法治实践，打造全新样本。以“八五”普法中期评估验收为契机，开展“互联网+法治宣传”，发挥“雉水名人普法讲师团”品牌效应，增强法治宣传教育的覆盖面、渗透力和针对性。结合开展优化法治化营商环境专项行动，实施法治化营商环境“一链四会”司法服务工程，为市场主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化营商环境。

五、抓队伍建设，提高工作质效。专题学习习近平法治思想，推动领导干部用法、依法履职，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。探索建立基层司法所领航员制度，积极为政府依法运行监督、法治政府建设护航，彰显司法所在推进基层治理体系和治理能力现代化中的重要作用。