根据市委统一部署，2022年10月12日至12月20日，市委第一巡察组对石庄镇党委进行巡察。2023年3月2日，市委第一巡察组向石庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改的工作做法
（一）由党委书记牵头成立巡察整改落实工作领导小组，组织召开了专题会议，认真研究了市委第一巡察组对我镇的反馈意见。同时，把落实整改与落实党委主体责任结合起来，强化纪律意识和规矩意识。
（二）由党委书记组织巡察整改工作领导小组进行任务分解，结合市委第一巡察组反馈意见，针对47条问题，逐一建立了整改清单，研究制定了《石庄镇党委落实如皋市委巡察反馈意见整改方案》，对每一个问题都制定详细的整改措施，规定整改时限，明确责任领导、责任部门和责任人，层层传导压力，狠抓整改任务落实。
（三）组织召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察组反馈的3个方面16个大类47项问题展开，深入查找突出问题，严肃认真地开展了批评与自我批评。2023年4月29日，陈慧华书记召集班子成员召开专题会议，研究整改情况，对部分具体问题的整改再次进行了研究部署，推动整改工作全面落实到位。
二、巡察问题整改情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动上级决策部署落地见效有差距
1. 关于“中心组理论学习不够扎实”问题的整改情况。
一是健全学习机制。制定2023年度镇党委理论学习中心组学习计划，细化分解到月度学习安排。二是拓宽学习渠道。广泛运用专家辅导、集体学习、交流研讨、个人自学等多种方式，持续拓宽学习渠道。三是提升学习成效。认真选择学习主题，围绕抢抓张靖皋过江通道建设重大机遇如何推进石庄发展、如何落实“四敢”要求等主题，组织开展学习研讨交流，促进理论和实践相融合。
2.关于“党委统筹谋划工作创造性不够”问题的整改情况。
一是推进各部门有机融合。制定《石庄镇2023年度机关部门及个人实绩考核的实施意见（试行）》，每两周至少召开一次党政办公会议，会商分析重大问题，严格落实部门联办机制，明确牵头领导、责任领导、具体责任人，同时发挥好大督查办的职能，推动问题整改、工作落实、效率提升。二是建立健全各项制度。对原有的各项规章制度进行全面梳理和完善，制定《中共如皋市石庄镇委员会“三重一大”事项决策议事规则》《石庄镇党委、政府议事规则》及《石庄镇机关管理制度》等，严格按照制度推动机关运转。三是推动党建与业务工作有机融合。对全镇党组织支部书记和支部委员情况进行摸排，形成《石庄镇党组织组织架构统计表》，相关人员签订工作职责清单，并定期开展党建和业务岗匹配情况排查。
3.关于“高质量发展动能不足”问题的整改情况。
一是科学规划镇区建设。邀请东南大学建筑设计研究院编制镇区发展中长期规划、产业发展规划，进行老镇区的形象设计。同时实施老镇区的保护性开发，加强镇区精细化管理，加大违法建设查处力度。二是提升经济运行质量。密切关注企业的贸易业务销售量，加大对新落户项目的服务力度；助力停产企业复工复产，促进存量企业增收增产。积极向企业宣传政策，助推开拓外贸市场，抓好规下转规上培育，抓牢招商引资项目建设。三是发展高质量农业。强化重大农业项目招引落户，注重项目质量建设，狠抓项目落地见效，把农业废弃物回收处置工作落实落细，提高农业生产数字化水平。
4.关于“基层治理有短板”问题的整改情况。
一是持续不断提升人居环境工作。将全镇21个村（社区）按片管理，确定试点村，形成片区“标杆”，带动全镇人居环境提质增效；对四个片进行月度考核，切实压实村（社区）责任。落实河长制责任人职责，力保水清河畅。二是进一步深化移风易俗工作。加强镇级公墓内部环境建设与日常管理，积极引导骨灰进公墓或骨灰堂。多渠道多形式开展移风易俗宣传，以喜闻乐见的方式引导群众树立文明健康生活方式。三是一站式服务方便群众。完善为民服务中心硬件设施，供水、供电、广电等部门设置综合服务窗口，同时进一步加强人员培训工作，提高中心工作人员服务质量和服务水平。
5.关于“防范化解各类风险隐患形势严峻”问题的整改情况。
一是严格控制债务规模。通过债务置换降低存量债务利息标准，多渠道增加收入资金用于化解债务，加快镇区成熟地块的出让。加强存量资产的处置，盘活老资产。加快推进汇舸环保设备、港丰重工等项目转化，形成新的经济增长点。二是务实打好污染防治攻坚战。重点对与长江连通的三条主干支流（蒲港河、石北港、焦港河）研判分析、整治提升。全力打赢蓝天保卫战，提升空气质量。加快推进污水管网建设。对洪港河进行彻底整治，改善水质，并不定期巡查整治成效，发现问题立查立改。三是全力化解信访矛盾。充实信访办人员力量，加强队伍机制建设。加强风险梳理排查，把工作重心从事后被动调处转变为事前主动化解。加强重点问题攻坚，围绕张靖皋过江通道北延工程搬迁征地、金石庄园房产破产重整等重点难点工作开展工作。加强初信初访化解，进一步压实村居初信初访的化解责任，把矛盾解决在萌芽状态。
6.关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改情况。
一是提高思想认识。将意识形态相关内容纳入镇党委理论学习中心组学习范围，推动全镇党员干部对意识形态工作的极端重要性有更加清醒、更加坚定的认识。制定年度意识形态工作任务清单，并要求各村（社区）党组织对照对标执行。二是落细落实责任。镇党委将意识形态工作纳入重要议事日程，领导班子成员把分管范围内的意识形态工作情况纳入民主生活会对照检查材料和年终个人述职报告的重要内容，把意识形态工作纳入村（社区）目标责任制考核内容。三是规范阵地管理。利用中心组学习、镇村干部会议等多种形式，对全镇党员干部开展意识形态工作教育培训。依法加大对非法宗教活动和假僧假道查处力度。在“石庄知见”微信公众号全面展示石庄的文化、历史、人文、民俗、美景、美食等，全面提升石庄的知名度、影响力。
三、落实全面从严治党主体责任意识不强，纠治“四风”不够坚决
7.关于“落实全面从严治党主体责任不严实”问题的整改情况。
一是强化思想教育。坚持每月开展党员干部和公职人员遵守纪律教育，提醒党员干部时刻绷紧廉政之弦。开展“5.10”思廉日活动，通过召开全镇党员警示教育大会、作风效能提升大会、观看警示教育片等方式，督促教育党员干部以案为鉴，严格执行各项纪律规定。二是落实“两个责任”。制定完善全面从严治党主体责任清单、监督责任清单，以及个人责任清单，明确党委书记、领导班子成员、各部门、各村居的责任，着力构建职责明晰、目标具体的责任体系，推动“两个责任”贯通联动、一体履行。三是狠抓监督检查。坚持把日常监督和关键节点监督结合起来，在节假日等重要时间节点，及时向党员干部发送廉洁提醒，严明纪律要求；坚持问题导向、目标导向和结果导向，对作风效能、重点工作以及市交办工作等开展督查。
8.关于“贯彻落实中央八项规定精神不力”问题的整改情况。
一是完善财政制度。规范支出管理，不断完善财政集中支付和部门单位报账制度，强化财政票据和原始凭证的审核力度，建立健全科学规范的财政管理监督机制。二是严格执行机关管理制度。党政办公室及镇财政局逐一核实超标准报支的接待，超标准报支的费用已退还至财政账户。组织机关各部门负责人及报账员学习石庄镇机关管理制度，严格执行机关管理制度。
9.关于“财务管理不严格”问题的整改情况。
一是及时清理应收款项。催缴清退个人往来，排查出应收款项中涉及企业的部分，分类处理。二是严格把关报销流程。理顺报销流程，严格实行联签制度，强化财务报销的合法合规性，确保票据经由经手人、分管领导、直管领导等签字，保证附件等手续齐全，环环相扣，层层把关，做到无疏漏、无错误。三是妥善处置集体资产。成立镇级国有资产盘活处置工作领导组，对国有或者集体资产的产权性质以及面积进行全面精准摸排，根据排查处理情况建立台账资料，常态化推进资产处置工作，形成长效管理机制。
10.关于“工程项目和政府采购管理不规范”问题的整改情况。
一是完善政府投资工程实施办法。出台《石庄镇政府投资工程实施办法》（石政发〔2023〕5号），规范程序，由镇财政局对建设项目招标（采购）进行监督管理。二是加强工程监管。对所有在建工程进行每月开展巡查，形成台账资料，对巡查过程中发现问题的，镇建设局约谈施工单位并责令整改，情节严重的涉事施工单位列入黑名单。三是规范工程档案管理。对2022年之前工程资料进行全面梳理，组织镇建设局综合科人员至市住建局档案馆进行系统培训，结合石庄工程实际情况形成石庄镇建设局档案室管理规范，提升工程档案规范化管理水平。
11.关于“工作作风有待转变”问题的整改情况。
一是进一步完善人事管理制度。镇组织人事办对部分人员履历表、专项审批表等重要材料缺失问题开展全面清查。明确各类人事档案的管理流程和责任分工，规范档案的查阅、保管、转移等操作程序。二是常态化开展作风效能建设。作风效能办对全镇公职人员在岗在行在状态情况不定期展开督查，大督查办对镇党委政府下发交办单事项及时跟进工作开展情况，对下发交办单仍未按时完成的下发督办单，督促推动工作落实。
四、党建工作不够重视，基层组织建设存在薄弱环节
12.关于“基层党建有待加强”问题的整改情况。
一是完善考核方案。成立党建工作督查组，党建办实行实体化运作，修改完善部门党建等考核方案，强化村居、部门党建考核。二是加强培训教育。对党务工作者集中组织开展业务培训，提升党务工作者的理论水平和业务能力。三是严格教育管理。严格按照要求，规范受处分党员的教育管理，开展谈心谈话、教育回访、期满鉴定等。
13.关于“党的组织生活有待常态化”问题的整改情况。
一是开展党务知识培训。对“三会一课”制度、组织生活会及民主评议党员、评议党组织知识进行培训，提升各党组织负责人及党务工作者的履职意识和业务水平，确保支委会、支部大会、党小组会议、党课、主题党日、组织生活会、“双评”等工作按频次常态化开展。二是定期抽查党建台账记录情况。镇组织人事办牵头，定期对《基层党建工作纪实手册》记录情况进行抽查，及时发现问题，督促整改落实。
14.关于“发展党员工作有待严实”问题的整改情况。
一是严肃党员发展流程。对发展党员过程中存在问题的党支部书记和组织委员进行谈话提醒，并在专题会议上进行通报批评。二是开展自查自纠。组织各支部对照《发展党员工作标准化手册》对2018年以来发展的党员材料进行自评检查及整改。三是严格把关党员发展材料。镇组织人事办对各支部党员材料进行复核检查，发现问题即知即改。
15.关于“选人用人和干部队伍建设有待加强”问题的整改情况。
一是加强业务学习。通过集中学习《公务员法》《如皋市镇（区、街道）、机关部门年轻中层干部选配专项预审办法》等选人用人相关文件精神，认真执行选人用人规定。进一步规范工作流程，干部选任全程纪实材料按照流程规范开展。二是加强干部队伍建设。进行中层干部调整，及时配齐配优中层干部岗位。积极组织村干部参加如皋市村干部学历提升。组织全镇全体村（社区）干部进行专题培训，提高全镇村（社区）干部综合素质和服务群众能力。三是规范档案管理。组织人事干部通过认真自学干部选任文书档案和考察资料装档等业务知识，并及时与市相关部门对接，切实提高人员的业务能力，做到及时归档相关材料，并更新档案目录。
16.关于“落实2017年巡察整改不彻底”问题的整改情况。
一是常态化开展作风效能建设。严格执行《中共如皋市石庄镇委员会“三重一大”事项决策议事规则》《石庄镇机关管理制度》等，以制度建设促规范管理。二是加大监督执纪力度。专项整治人居环境工作不力、工作作风宽松软等问题，综合运用“四种形态”，对拒不整改的部门及责任人进行问责处理。三是认真梳理2017年巡察整改存在的问题。镇纪委会同镇大督查办对相关问题进行跟踪，提醒相关部门及责任人，定期在镇党政办公会上通报。
五、下一步工作打算
一是切实加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照镇领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。镇党委书记为整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实，根据各自分管的行业领域，承担整改任务。
二是重点完善制度保障。各责任部门和村居按照各自承担的任务，结合工作实际，认真研究制定整改措施，健全完善各项制度，进一步细化工作责任和工作措施，进一步明确责任人和完成时限。对具备条件整改的问题，立即整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对情况复杂、一时难以解决的问题，努力创造条件，积极稳妥加以推进。同时，坚持把整改工作和落实全镇各项重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位、促进工作。
三是加大监督检查力度。及时将巡察反馈问题的整改情况通过公众号、公开栏等方式进行公开，让全体干部和广大群众知晓，自觉接受监督。各分管领导、涉及部门定期检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。镇纪委将加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量、效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87561090，电子邮箱rgszdzb@126.com。
中共如皋市石庄镇委员会
2023年6月20日