刚刚过去的一年,全系统干部职工紧扣“顺应改革 务实创新”工作主题，以“收入提质、征管提效、队伍提能”为抓手，真抓实干，锐意进取，履职奉献，圆满完成了各项工作任务。
一、发挥税收职能，服务发展彰显新作为
面对经济持续下行与“营改增”结构性减收的双重压力，全系统迎难而上，勠力同心，构建收入责任共担机制，健全收入预测分析和绩效考核管理，以做优税源税种征管，做精风险监控应对，做实社保基金费管理，做强欠税欠费清缴，聚力挖潜增收，实现组织收入“量增质更优”。全年实现全口径税收收入465580万元，公共财政预算收入375131万元，剔除“营改增”影响，分别增长8.2 %、8.15%;组织入库各项基金费301710万元，增长30.1%，其中社保费274000万元，增长37.7％，为经济社会发展提供了可靠的财力保障。同时，积极响应全市经济发展战略，为地方重大项目建设、新三板上市、政府招商引资，提供工程项目衔接、涉税事项咨询、办税绿色通道等多项服务，营造了良好的税收环境；对优势产业、重点企业和重大民生发展等问题开展专题分析，撰写的《船舶行业运行形势严峻亟盼政策扶持》《江苏各地建筑业发展情况调研》等多篇调研信息被国办和省政府采用，积极向地方党委政府提交《全市上市公司股权交易税源控管情况及建议》等专题调研报告，为税源经济建设和区域经济发展建言献策。
二、打赢三大战役，征管改革取得新突破
凝心聚力，蹄疾步稳，打好重点改革“必胜仗”，确保改革任务落地生效。一是顺利实施“营改增”。从出台《营改增试点工作方案》、营业税行业双清行动、国地税信息交换、发票定额管理、委托代征协作、内外宣传辅导等多方面精心谋划，统筹推进，注重事前衔接、事中管理和事后跟踪，共清理营业税3650余万元，举办8场政策咨询辅导会，确保营改增试点平稳过渡。二是纵深推进“国地税合作”。落实合作规范3.0版，构建国地税合作框架，突出合作重点，常态化召开国地税联席会议。推动服务深度融合，实现办税服务厅互派人员、互设窗口，实施委托代征管理，联合核定个体定额3680户次，联合举办宣传辅导会33场。推动执法适度整合。协同管理非正常户，联合认定286户次；加强欠税联合控管，联合清理70户，追缴欠税1799.56万元；积极推动国地税稽查合作,对5户企业实施联合检查，查补税款 万元。推动信息高度聚合，联合采集33个政府部门涉税数据1356万余条，联合开展建筑行业分析模型建设，联合组织全市15053户纳税人纳税信用等级评定，共同加强纳税信用评价结果应用。三是“金税三期”成功运行。建立金三上线领导小组，下设核心业务组、数据清理组和后勤保障组，先后下发双轨、单轨上线方案，以及应急预案、全员培训等配套实施方案19项，有序组织纳税服务295项功能点，稽查业务55项功能点、基础管理51项功能点业务测试，累计开展360人次仿真测试，对内、对外组织8760人次、32场专题业务培训，确保纳税人正确使用金三系统，顺利实现正式上线。
三、持续优化提升，风险管控赢得新成效
一是健全“大数据”管税机制。开展税收收入与相关经济指标、与兄弟县市及上年同期数据的“三个比对”，找准税源增减变化因素，对同类税源查漏补缺，增强税源转化能力。依托外部涉税情报平台，密切关注上市公司和拟上市公司股权转让、政府奖励、购房补贴和美团网购等涉及个人所得税和房土两税的涉税情报, 今年已跟踪督促三家公司限售股解禁及股权转让，补缴入库股权转让个人所得税、印花税3.12亿。二是推行基础性风险联控管理。建立“风险即控”机制，简化处理流程，实行“按事项应对”，促进基础征管提质增效，全年完成市局指定的“门临开票中融资开票未按金融保险业征税”“三证合一户后续管理事项”等基础管理风险任务各3项，新建本局个性基础管理事项32项，涉及风险259条，对城建税等6个低风险指标进行验证和任务推送，涉及纳税人1191户次，入库税款113.75万元。三是实施高、中等风险精细管理。针对营改增纳税人进行专项风险识别，统筹16户进行中风险任务推送。对股权转让、行政事业单位个人所得税自查、多处取得收入、房土税源管理等风险事项进行监控，共识别风险985条、推送任务6批次。集中开展针对往期中等风险自查或约谈结案户的中等风险实地核查竞赛。全年共完成高、中风险任务928户次，入库税款、滞纳金、罚款合计55200万元，增长8.02 %，应对准期完成率、应对有税率、应对贡献率均居六县（市、区）前列。
四、聚焦遵从引导，纳税服务迈入新境界
一是增强纳税人自主办税能力。持续推进网上办税、自助办税服务，为纳税人提供答疑辅导和咨询服务，提升网上和自助办税效率；持续推广免单、免填单服务，拓展“容缺受理”业务事项，提升前台办税效率，减便纳税人办税。二是拓展“互联网+”服务模式。升级“办件跟踪实时查询系统”，在原有菜单功能的基础上，开发资产转让、跨区变更等菜单，方便纳税人实时查询涉税业务审批流转；研发“掌上培训需求系统”，按需提供辅导培训服务；丰富“12366手机报”内容，拓宽发送对象，让社会各界及时快捷知晓最新税收政策。三加大纳税信用体系建设。制订《纳税人红黑榜实施意见》，建立纳税人税收遵从评价体系，对不同等级纳税人实施有针对性的管理和服务，并推动政府列入“诚信红黑榜”管理；结合纳税信用评价制度，与当地江苏银行、民生银行积极开展“税银合作”业务，破解小微企业融资难题，全年共有8家企业、32个自然人获得税银信用贷款1139万元。四是服务供给侧结构性改革。切实落实税收优惠政策，加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进就业、保障民生等方面税收优惠政策的执行力度，全年共计减免各类税收优惠11220万元；推进“三证合一”登记制度改革，加强与工商、国税等部门沟通联系，简化办事流程，减少资料报送，在营改增中推进简政放权为纳税人带来经营成本与办税成本的“双降”。
五、注重提质增效，依法治税得到新发展
一是创新司法联动管理。探索建立与法院、检察院联合执法的司法联动机制，加大陈欠税款、社保费强制执行力度。同时，引入律师审查机制，对提请强制执行案件进行合法性审查，提升依法行政水平。全年共向法院提请欠缴社保费强制执行案件22件，申报破产企业债权3户次，追缴社保费。二是规范税收执法行为。强化重大案件审理，完善审理标准，规范审理行为，提升审理质效，规范中等风险应对证据采集工作，明确违法行为采集的证据资料，并对风险应对文书编制标准化模板，进一步规范中等风险应对行为。三是加强执法内控建设。围绕税收征管核心业务、风险较高的管理事项和内部监控的薄弱环节，加强执法监察。梳理“管事制”模式下的廉政风险点，开展各序列、各岗位的廉政风险点排查，制定相关的监督和改进措施。四是加大稽查打击力度。推行“双随机”稽查模式，开展高等院校、房地产、建筑业专项检查，加强发票违法案件和举报案件查处，加大积案清理力度，全年共查处结案58 户，入库税款、滞纳金、罚款合计3460万元，有效打击了偷漏税行为。
六、突出人本治局，队伍建设展现新风貌
一是深入开展“两学一做”专题教育。制定下发《两学一做学习教育方案》，按月举办“党员集中学习活动日”，按季组织专题学习讨论，组织全体党员订阅“共产党员”“江海先锋”微信公众号，利用“雉水蓝天”地税微信群开展学习心得交流；立足岗位，开展“亮身份、亮承诺、亮业绩、树形象”主题活动，充分发挥党员干部在“营改增”、国地税合作、金三上线等重点工作中的示范引领作用。二是加强党风廉政建设。认真贯彻全面从严治党要求，制定党组领导班子主体责任清单、纪检组监督责任清单和领导班子成员责任清单，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。在全系统开展 “从严、真抓、实干”作风效能主题督查活动，任命基层监督委员会主任兼任纪检监察员，定期组织分局监委会主任进行“互查互学”式交叉检查，进行互相点评，强化“以查促学” 和“以查促管”。三是狠抓能力素质提升工程。坚持“重表现、比素质、看实绩”的职级激励导向，组织实施中层股职干部、业务主管缺位竞岗工作，选拔任用12 名中层股职干部和6名业务主管；开展“比进度、比程序、比规范、比绩效、创服务品牌”为主题的“四比一创”劳动竞赛，全年组织42 项竞赛活动；深入推进岗位大练兵、业务大比武，全系统6名同志入选省局素质提升‘115’工程“专业骨干”和“岗位能手”，12名同志分别被表彰为南通地税“业务骨干”和“岗位能手”，市局被表彰为先进单位。四是大力推进绩效管理。全面细化日常工作、重点工作、其他工作等共性指标和岗位分类考评指标，加强量效考评。突出结果运用，按季召开绩效管理分析讲评会，建立中层干部绩效点评和考核扣分追溯问责机制，充分运用机关与基层季度双向点评、单位绩效考核和效能督查通报等激励手段，倒逼各级干部增强责任心，有效促进工作落实。五是打造“单位、家庭、社会”三次元文化建设品牌。开展“坚定理想信念、保持党员本色” 、“致我的地税梦”青年干部演讲比赛、“争当四铁地税干部”主题教育活动，促进干部职工踏实干事，激情奉献；开展“传承好家训、培育好家风”的主题活动，组织“十大孝子”和“两好家庭”评选，汇集党员干部家风家训作品，邀请文化名人书写地税家规，我局拍摄的以家风为主题的“风润”宣教片得到如皋市纪委和南通市纪委的充分肯定；培育“爱心”社会文化。持续推进“阳光地税” “双联双助” “地税春蕾” “六个十帮扶行动”等优秀服务品牌建设，传播文明风尚正能量。
一年来，通过全系统上下的共同努力，我局各项工作取得了突破性进展。我局收获南通地税系统绩效考核和市级机关条管部门目标责任制考核双第一，全系统共获得“江苏省文明单位”、“江苏省五四红旗团支部”等县级以上集体荣誉17项次，先进个人198人次，条块双优有效提升了地税的美誉度和地税人的获得感。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有一些不足,主要表现在：营改增后新的管理抓手、税源支撑基础、配套征管体系还有待进一步地规范和完善；风险管理、应对质量还有待进一步挖掘和提升；适应专业化管理模式的人才培养、干部激励、形象建设体系需要加快跟进和确立；专业化理念下的税收服务体系建设、税务干部的服务技能建设还有待进一步加强。