机关各科室，中心：
《如皋市商务局（口岸办）2016年安全生产工作要点》已经局党组会研究同意，现于印发，请遵照执行。
如皋市商务局
2016年2月18日
抄报：南通市商务局
抄送：市消防大队、安监局、各镇（区、街道）
如皋市商务局（口岸办）2016年安全生产工作要点
为贯彻落实市委办公室市政府办公室关于印发《全市2016年安全生产工作要点》的通知（皋办〔2016〕22 号）等有关文件精神，不断提升行业安全生产监管水平，确保全市商贸流通领域安全生产形势继续保持平稳，现就2016年安全生产工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神为指导，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以健全责任体系、推进依法治安、夯实基层基础、突出隐患治理、整合社会资源、强化教育培训、加强队伍建设为抓手，切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，全力实现“双下降、双确保”（事故起数和死亡人数双下降，确保不发生较大以上事故，确保不突破市政府下达的安全生产各项指标）工作目标，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的安全保障。
二、健全完善安全生产管理体系，层层落实安全责任
1．落实安全生产目标责任制。严格执行安全生产“一票否决” 制度和责任追究制度。明确奖惩措施，努力构筑安全生产防火墙，牢固树立“安全生产，预防为主”的安全生产理念。年初由局长与各分管局长，各分管局长与各科室负责人分别签订《如皋市商务局2016年安全生产工作目标责任书》，各职能科室要指导企业层层签订安全生产岗位责任书，建立健全党、政领导定期带队督查检查安全生产工作机制，全年不少于4次（每月的9日是局安全生产检查日，每季度第三个月的9日是党政领导督查安全生产日）。建立规范党、政领导定期指导督查分工联系的行业、镇（区、街道）和企业的安全生产工作机制，重点督促协调解决安全生产工作中存在的薄弱环节，使安全生产工作不留死角，确保安全生产的正常、有序进行。
2．落实安全生产监管责任。一是严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。层层分解落实安全生产工作责任，做到横向到边、纵向到底。二是严格落实市政府下达的2016年安全生产管理目标，强化监督检查，确保行业监管责任落实到位。三是扎实推进年度加油站安全生产专项整治工作。按照“一岗双责”、“管行业必须管安全”要求，由局商贸服务科牵头开展全市加油站安全专项治理，会同安监、消防、市场监督管理、环保等部门落实专项治理的各项工作任务。
3．落实企业安全生产主体责任。一是督促企业正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，深刻植入“生命至上” 和安全生产“零” 事故理念，推动企业安全生产稳定健康发展。二是强化企业负责人的安全生产法规意识，严格执行国家、省、市安全生产法律法规和相关规定，依法依规组织生产经营活动。三是督促企业扎实开展好各类人员的安全教育培训工作，严格落实职工三级安全教育，所有职工必须经安全培训合格后方可上岗。四是严格执行省《双六条》的规定，督促企业加强安全生产现场管理，狠抓基层安全责任和各项岗位责任制、安全操作规程等落实到位，确保企业法定代表人切实履行企业安全生产第一责任人的职责，安全管理人员切实履行企业安全生产直接责任人的职责。继续实行安全生产“黑名单”和约谈制度，强化行政和经济约束手段，督促企业和法人代表依法履行安全生产职责，不断提高企业的安全诚信度。
三、强化安全生产宣传教育培训，普及安全知识
4．广泛开展安全生产宣传活动。利用报纸、网络、新闻媒体及手机短信等平台，深入贯彻新《安全生产法》，宣传党和国家的安全生产方针、政策和法规。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，树立和强化安全生产红线意识，增强宣传教育工作的有效性，营造有利于安全生产、促进安全发展的舆论环境。
5．深入开展安全生产主题教育。积极参与市安委会组织开展的“安全生产月”和安全生产各项主题教育，动员行业重点企业参加安全生产咨询日、万人签名、万人咨询、“安康杯”安全知识竞赛等活动。推进安全知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”等“五进”活动，努力形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
6．切实强化安全宣传教育培训力度。加强安全业务知识的学习和培训，坚持机关工作人员的自学和指导性学习，全年局安全生产领导小组办公室牵头组织各重点企业主要负责人、分管负责人、安全员培训不少于3次，要把安全知识至少普及到安全骨干这个层次，适时邀请消防安全专家进行授课辅导，努力提高安全管理骨干以上人员的安全知识结构和安全责任意识，不断提升安全生产实际管理水平和能力。
四、加强安全生产软硬件建设，提升本质安全度
7．推进行业企业安全标准化建设。积极推进企业安全标准化创建工作，深化安全评估和分类监管，不断提高企业安全生产管理水平。督促企业建立健全安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，制定并实施安全生产教育培训计划。
8．修订完善安全生产应急救援体系。由局安全生产领导小组办公室牵头继续修订完善安全生产事故应急救援预案，重点加强商场超市、市场等人员密集场所、加油站等相关重点行业领域应急救援体系建设，定期组织演练，不断提高安全生产应急反应能力。各职能科室要督促行业企业（单位）建立健全生产安全事故应急救援预案、各项安全规章制度，完善安全生产动态监控及预警预报体系，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。安全生产事故发生后，事故发生单位应立即启动应急救援预案，迅速组织自救，防止事态扩大，同时立即报告本局或市有关部门。
五、加强安全生产制度建设，抓好安全隐患排查整改
9．坚持安全例会制度。全年安全工作例会不少于12次，季度例会不少于4次。局安全生产领导小组办公室牵头认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的重大决策部署、重要指示精神和上级党委、政府的工作部署，及时组织传达学习上级各类安全生产会议、文件精神，抓好贯彻落实，确保各项工作任务落到实处。
10．落实安全生产检查制度。坚持每月9日“安全检查日”制度，党政主要负责人每年带队检查不少于4次，分管负责人每年带队检查不少于12次，各职能科室负责人检查次数不少于12次，及时发现和消除安全事故隐患。结合季节特点和重大节日以及重大活动，适时开展安全生产大检查。对存在重大安全隐患的生产经营单位，提请市安监、消防等职能部门予以停产整顿，并严格落实监管措施；对未能当场整改到位的隐患，下发整改指令书，对经整顿仍未达到要求的，一律上报市安委会或消委会实行挂牌督办。
11．推进隐患排查和整改工作。严格执行隐患定期排查等制度，强化对隐患排查治理工作的检查、指导，定期督查企业隐患整改情况。督促相关企业、单位做到隐患整改责任、资金、措施、期限和防范预案“五落实”。同时按属地管理和行业监管相结合原则，由局安全生产领导小组办公室牵头通过检查情况通报反馈、发送问题线索移送函等方式，定期商请各区﹝镇﹞及市安监、消防等职能部门，加大生产安全监管力度和安全隐患整改力度，确保隐患整改到位。
六、具体工作要求
（一）加油站安全管理。持续推进全市加油站安全专项治理，认真贯彻执行国务院《危险化学品安全管理条例》，加强对国有加油站和民营加油站安全监管，合理布局经营网点，严格市场准入，规范经营秩序，杜绝加油站泄漏、爆炸事故的发生。深入开展加油站经营领域“打非治违”工作，对情节严重的要上报省商务厅吊销成品油经营许可证。要健全有奖举报制度，依法拓展来信、来访、电话、网络等多种举报途径，加大实名举报案件核实查处力度。
（二）人员密集场所消防安全。要会同公安消防等部门，定期组织对纳入监管的商场、超市等人员密集场所消防安全监督检查和管理，严格落实企业（单位）消防安全主体责任，加大对有关商场、超市等公众场所的安全监管。协助公安消防等部门，切实把好商贸领域大型集会等重要促销活动的“安全关”，督促主、协办单位及时编制应急救援预案，落实安全防范措施，坚决杜绝重特大消防安全事故的发生。